應(yīng)華江 為中國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制改革提供“北明智慧”

    在線糾紛解決機(jī)制ODR（Online Dispute Resolution）致力于促進(jìn)社會(huì)糾紛化解主體有效銜接，實(shí)現(xiàn)多元糾紛解決資源整合共享，滿足社會(huì)公眾多層次糾紛解決需求。北明軟件作為國(guó)內(nèi)ODR研究領(lǐng)域的踐行者，對(duì)當(dāng)前各類社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀與特點(diǎn)進(jìn)行了深入的分析和探究，并從調(diào)解機(jī)制保障、調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)等方面剖析了當(dāng)前調(diào)解工作中存在的問題與不足，堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)、合理借鑒，為中國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制改革貢獻(xiàn)更多“北明智慧”。

    “ODR平臺(tái)”作為中央綜治辦賦予浙江省的創(chuàng)新項(xiàng)目課題，最早在杭州市西湖區(qū)人民法院試點(diǎn)，后續(xù)由浙江省高院作為業(yè)主單位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、開發(fā)推廣工作。在此過程中，該項(xiàng)目獲得了浙江省委政法委及省高院的深度關(guān)注與大力支持。

    浙江省委政法委聯(lián)合省高院多次召開會(huì)議，協(xié)調(diào)包括司法廳、住建廳、人力資源社會(huì)保障廳、工商聯(lián)、婦聯(lián)、法制辦、律協(xié)、仲裁委等在內(nèi)的各有關(guān)部門共同制定工作計(jì)劃、商討發(fā)展方向。

ODR平臺(tái)應(yīng)用效果如何？有怎樣的優(yōu)勢(shì)？

    作為全國(guó)唯一一個(gè)糾紛化解網(wǎng)絡(luò)一體化平臺(tái)，ODR平臺(tái)不僅將線下的糾紛解決模式搬到線上，而且從法律咨詢、評(píng)估，向在線調(diào)解、在線仲裁、在線訴訟層層遞進(jìn)，使矛盾糾紛不斷被過濾和分流，最大程度先行化解糾紛，減少進(jìn)入訴訟程序的案件。就浙江省而言，目前已經(jīng)對(duì)接全省105家法院，11家仲裁機(jī)構(gòu)，涵蓋浙江省所有法院，平臺(tái)調(diào)解成功案件總數(shù)達(dá)到365273件，調(diào)解成功率達(dá)到90.42%。目前，平臺(tái)已經(jīng)在北京、云南、河南等地陸續(xù)上線運(yùn)行。

    平臺(tái)的主要優(yōu)勢(shì)有：一、創(chuàng)新性：平臺(tái)突破了“有問題找政府，有矛盾找法院”的傳統(tǒng)思維，貫徹了“社會(huì)問題由社會(huì)解決”“專業(yè)問題由專業(yè)人士解決”“線下問題線上解決”的新理念；二、一站式：平臺(tái)具備在線咨詢、在線評(píng)估、在線調(diào)解、在線仲裁、在線訴訟五大服務(wù)功能，可根據(jù)自身需求和糾紛特征選擇多種糾紛化解方式；三、智能化：平臺(tái)通過互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)解紛資源進(jìn)行智能調(diào)配，對(duì)解紛過程進(jìn)行智能管控，對(duì)解紛成果進(jìn)行智能分析；四、開放式：平臺(tái)打破糾紛解決部門各自為政的“信息孤島”和數(shù)據(jù)壁壘，并借助現(xiàn)代信息科技，使群眾足不出戶就可以解決糾紛。

如何確保ODR平臺(tái)的安全性？

    ODR平臺(tái)由政府搭建、監(jiān)管，由北明軟件提供技術(shù)支持和服務(wù)，對(duì)各類解紛資源進(jìn)行認(rèn)證、規(guī)范，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)、分類統(tǒng)計(jì)、綜合運(yùn)用，具有較強(qiáng)的權(quán)威性。軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)安全上，北明有成熟的軟件開發(fā)管理流程，擁有CMMI5的認(rèn)證和涉密集成資質(zhì)以及多年的政府涉密系統(tǒng)的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

    ODR平臺(tái)在家事糾紛、繼承公證、調(diào)解等方面同時(shí)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，將所有證據(jù)都完整、真實(shí)記錄在區(qū)塊中，并且形成的數(shù)據(jù)記錄不可篡改。因此任何活動(dòng)都可以被追蹤和查詢到，有效地解決了數(shù)據(jù)保留的問題。除了互聯(lián)網(wǎng)前端的解紛服務(wù)外，平臺(tái)根據(jù)社會(huì)治理體系的要求，將加強(qiáng)后臺(tái)數(shù)據(jù)的模型化處理能力，重點(diǎn)對(duì)糾紛矛盾預(yù)警模型、糾紛矛盾解決類模型和解紛資源優(yōu)化類這三大類的業(yè)務(wù)模型進(jìn)行重點(diǎn)攻克，為社會(huì)綜合治理多元解紛提供權(quán)威數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)解紛資源的優(yōu)化配比，提升綜合解紛能力。

針對(duì)ODR平臺(tái)的全國(guó)覆蓋有何規(guī)劃？

    目前我們針對(duì)各地主要糾紛矛盾的不同情況，“私人化定制”符合當(dāng)?shù)孛芗m紛情形的方案。如云南開發(fā)了“云解紛”、安徽蕪湖開發(fā)了“解紛蕪憂”、鄭州中原開發(fā)了“和順中原”等。

    其中，云南開發(fā)的“云解紛”平臺(tái)建立了區(qū)域“大調(diào)解中心”，集合轄區(qū)內(nèi)調(diào)解資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，形成全方位覆蓋，各機(jī)構(gòu)分而自治、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、警調(diào)聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)跨部門輔助調(diào)解、跨部門聯(lián)合調(diào)解、跨區(qū)域多部門聯(lián)合調(diào)解等矛盾糾紛多元化解新局面。

    下一步，ODR平臺(tái)的功能將如何開發(fā)完善？

    北明軟件將繼續(xù)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，結(jié)合行業(yè)推陳出新，打開更廣闊的增長(zhǎng)空間。未來將不斷拓展專題糾紛解決，包括但不限于破產(chǎn)糾紛、證券糾紛、p2p糾紛、道交糾紛、涉眾金融線索分析平臺(tái)等業(yè)務(wù)。此外，我們還會(huì)相繼推出為調(diào)解員團(tuán)隊(duì)賦能的工具及平臺(tái)，如“楓調(diào)理順”、“調(diào)解學(xué)院”等，鏈接大量調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解資源加入，為調(diào)解員群體相互學(xué)習(xí)、交流、工作分享搭建平臺(tái)，進(jìn)一步提升社會(huì)矛盾糾紛化解能力。