應華江 ：為中國多元化糾紛解決機制改革提供“北明智慧”

    在線糾紛解決機制ODR（Online Dispute Resolution）致力于促進社會糾紛化解主體有效銜接，實現(xiàn)多元糾紛解決資源整合共享，滿足社會公眾多層次糾紛解決需求。北明軟件作為國內ODR研究領域的踐行者，對當前各類社會矛盾的現(xiàn)狀與特點進行了深入的分析和探究，并從調解機制保障、調解隊伍建設等方面剖析了當前調解工作中存在的問題與不足，堅持從實踐出發(fā)、合理借鑒，為中國多元化糾紛解決機制改革貢獻更多“北明智慧”。

    “ODR平臺”作為中央綜治辦賦予浙江省的創(chuàng)新項目課題，最早在杭州市西湖區(qū)人民法院試點，后續(xù)由浙江省高院作為業(yè)主單位負責業(yè)務指導、開發(fā)推廣工作。在此過程中，該項目獲得了浙江省委政法委及省高院的深度關注與大力支持。

    浙江省委政法委聯(lián)合省高院多次召開會議，協(xié)調包括司法廳、住建廳、人力資源社會保障廳、工商聯(lián)、婦聯(lián)、法制辦、律協(xié)、仲裁委等在內的各有關部門共同制定工作計劃、商討發(fā)展方向。

    ODR平臺應用效果如何？有怎樣的優(yōu)勢？

    作為全國唯一一個糾紛化解網絡一體化平臺，ODR平臺不僅將線下的糾紛解決模式搬到線上，而且從法律咨詢、評估，向在線調解、在線仲裁、在線訴訟層層遞進，使矛盾糾紛不斷被過濾和分流，最大程度先行化解糾紛，減少進入訴訟程序的案件。就浙江省而言，目前已經對接全省105家法院，11家仲裁機構，涵蓋浙江省所有法院，平臺調解成功案件總數達到365273件，調解成功率達到90.42%。目前，平臺已經在北京、云南、河南等地陸續(xù)上線運行。

    平臺的主要優(yōu)勢有：一、創(chuàng)新性：平臺突破了“有問題找政府，有矛盾找法院”的傳統(tǒng)思維，貫徹了“社會問題由社會解決”“專業(yè)問題由專業(yè)人士解決”“線下問題線上解決”的新理念；二、一站式：平臺具備在線咨詢、在線評估、在線調解、在線仲裁、在線訴訟五大服務功能，可根據自身需求和糾紛特征選擇多種糾紛化解方式；三、智能化：平臺通過互聯(lián)網、人工智能和大數據等技術，對解紛資源進行智能調配，對解紛過程進行智能管控，對解紛成果進行智能分析；四、開放式：平臺打破糾紛解決部門各自為政的“信息孤島”和數據壁壘，并借助現(xiàn)代信息科技，使群眾足不出戶就可以解決糾紛。

    如何確保ODR平臺的安全性？

    ODR平臺由政府搭建、監(jiān)管，由北明軟件提供技術支持和服務，對各類解紛資源進行認證、規(guī)范，對各類數據進行加密存儲、分類統(tǒng)計、綜合運用，具有較強的權威性。軟件開發(fā)和數據安全上，北明有成熟的軟件開發(fā)管理流程，擁有CMMI5的認證和涉密集成資質以及多年的政府涉密系統(tǒng)的開發(fā)經驗。

    ODR平臺在家事糾紛、繼承公證、調解等方面同時運用區(qū)塊鏈技術，將所有證據都完整、真實記錄在區(qū)塊中，并且形成的數據記錄不可篡改。因此任何活動都可以被追蹤和查詢到，有效地解決了數據保留的問題。除了互聯(lián)網前端的解紛服務外，平臺根據社會治理體系的要求，將加強后臺數據的模型化處理能力，重點對糾紛矛盾預警模型、糾紛矛盾解決類模型和解紛資源優(yōu)化類這三大類的業(yè)務模型進行重點攻克，為社會綜合治理多元解紛提供權威數據支持，增強解紛資源的優(yōu)化配比，提升綜合解紛能力。

    針對ODR平臺的全國覆蓋有何規(guī)劃？

    目前我們針對各地主要糾紛矛盾的不同情況，“私人化定制”符合當地矛盾糾紛情形的方案。如云南開發(fā)了“云解紛”、安徽蕪湖開發(fā)了“解紛蕪憂”、鄭州中原開發(fā)了“和順中原”等。

    其中，云南開發(fā)的“云解紛”平臺建立了區(qū)域“大調解中心”，集合轄區(qū)內調解資源，統(tǒng)一協(xié)調管理，形成全方位覆蓋，各機構分而自治、協(xié)調聯(lián)動：訴調聯(lián)動、警調聯(lián)動、警保聯(lián)動等機制，實現(xiàn)跨區(qū)跨部門輔助調解、跨部門聯(lián)合調解、跨區(qū)域多部門聯(lián)合調解等矛盾糾紛多元化解新局面。

    下一步，ODR平臺的功能將如何開發(fā)完善？

    北明軟件將繼續(xù)利用人工智能、大數據等新技術，結合行業(yè)推陳出新，打開更廣闊的增長空間。未來將不斷拓展專題糾紛解決，包括但不限于破產糾紛、證券糾紛、p2p糾紛、道交糾紛、涉眾金融線索分析平臺等業(yè)務。此外，我們還會相繼推出為調解員團隊賦能的工具及平臺，如“楓調理順”、“調解學院”等，鏈接大量調解機構、調解資源加入，為調解員群體相互學習、交流、工作分享搭建平臺，進一步提升社會矛盾糾紛化解能力。