熱點聚焦∣2023年中國林業(yè)碳匯行業(yè)現(xiàn)狀分析： CCER加速重啟，行業(yè)將迎來快速發(fā)展的新窗口[圖]

內(nèi)容概要： 林業(yè)碳匯是目前經(jīng)濟有效的“碳吸收”手段，對我國實現(xiàn)“雙碳目標”具有重要意義。森林植被“固碳”效果佳，森林植被區(qū)占陸地面積的3成左右，但其碳儲量占陸地碳庫總量的近一半。公開資料顯示：樹木每生長1立方米的蓄積，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。由此可見通過林業(yè)碳匯提高森林面積與森林質(zhì)量，能有效提升森林生態(tài)效益價值，吸收更多的二氧化碳，且林業(yè)碳匯技術(shù)成本相較于工業(yè)化碳捕集與封存（CCS）技術(shù)要低2-3倍，實現(xiàn)了“生態(tài)效益”與“經(jīng)營效益”雙贏。

關(guān)鍵詞：林業(yè)碳匯發(fā)展環(huán)境、林業(yè)碳匯VCS項目情況、林業(yè)碳匯CCER項目情況

一、我國不斷加大節(jié)能減排力度，林業(yè)碳匯具備“生態(tài)效益”與“經(jīng)營效益”雙重優(yōu)勢

全球環(huán)境危機日益加劇，極端天氣多發(fā)，氣候問題已成為全球人類面臨的共同問題。二氧化碳為導(dǎo)致溫室效應(yīng)的主要氣體，近年來，全球工業(yè)發(fā)展迅速，排放了大量的二氧化碳，導(dǎo)致氣溫不斷升高，嚴重破壞了生態(tài)平衡，威脅到人類健康。為緩解這一問題，各國政府不斷加大節(jié)能減排力度，相繼提出了碳中和目標時間表。根據(jù)BP年鑒，2021年全球二氧化碳排放量達389.8億噸（包括能源、工藝排放、甲烷燃燒領(lǐng)域排放量），其中中國在經(jīng)濟快速發(fā)展、工業(yè)迅速崛起下，逐漸成為碳排放量最大的國家，碳排放量占全球比重不斷提升，2021年我國共排放120.4億噸二氧化碳，占全球總量的30.9%，較2001年提升了16.1%個百分點。我國作為碳排放大國，節(jié)能減排首當(dāng)其沖。近年來，我國政府對環(huán)保的重視程度日益提升，在2020年9月，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國大會一般性辯論上正式提出了“3060目標”，即2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和。在雙碳目標發(fā)展背景下，各行各業(yè)紛紛加快節(jié)能減排步伐，朝著綠色化、環(huán)保化方向發(fā)展。

為了進一步激勵企業(yè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能效，加速節(jié)能減排，2021年7月，全國碳交易市場正式啟動上線交易，通過市場化手段來引導(dǎo)碳減排資源的優(yōu)化配置，降低全社會的減排成本。天津碳排放交易所數(shù)據(jù)顯示：2022年全年，全國碳市場碳排放配額(CEA)總成交量5088.9萬噸，總成交額28.14億元，交易量較2021年大幅減少，主要受碳市場履約期長，市場供給偏多而需求不足影響。根據(jù)《2021、2022 年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（征求意見稿）》，中國碳市場第二個履約周期為兩年，控排企業(yè)需在2023年年底前完成2021、2022年度配額清繳，在這很大程度上降低了2022年碳市場需求，2023年碳市場活躍度將大幅提升。

林業(yè)碳匯是目前經(jīng)濟有效的“碳吸收”手段，對我國實現(xiàn)“雙碳目標”具有重要意義。碳匯是指從空氣中吸收二氧化碳，將其固定下來，從而減少二氧化碳在大氣中濃度的過程。根據(jù)固定二氧化碳的介質(zhì)不同可以具體劃分為以林業(yè)碳匯、草原碳匯、耕地碳匯、海洋碳匯等。林業(yè)碳匯是指通過造林和森林管理（減少毀林、荒漠化治理、濕地保護等活動），吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動和機制。

森林植被“固碳”效果佳，森林植被區(qū)占陸地面積的3成左右，但其碳儲量占陸地碳庫總量的近一半。公開資料顯示：樹木每生長1立方米的蓄積，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。由此可見通過林業(yè)碳匯提高森林面積與森林質(zhì)量，能有效提升森林生態(tài)效益價值，吸收更多的二氧化碳，且林業(yè)碳匯技術(shù)成本相較于工業(yè)化碳捕集與封存（CCS）技術(shù)要低2-3倍，實現(xiàn)了“生態(tài)效益”與“經(jīng)營效益”雙贏。近年來，我國森林面積與蓄積量不斷增長，至2021年我國森林面積已達34.6億畝，森林覆蓋率提升至24.02%，林草植被總碳儲量達114.43億噸，年碳匯量12.8億噸；我國人造林面積穩(wěn)居全球首位，2022年我國共完成造林383萬公頃（5745萬畝）、種草改良321.4萬公頃、（4821萬畝）、治理沙化石漠化土地185萬公頃（2771萬畝），較2021年均有所增加。

二、CCER加速重啟，行業(yè)將迎來快速發(fā)展的

目前，我國林業(yè)碳匯項目可參與全球性（CDM、VCS 、GS），全國性（CCER、CGCF），及區(qū)域性（FFCER、PHCER、BCER)抵消機制中碳交易。不同機制中對林業(yè)碳匯項目要求、使用標準有所不同，

VCS由國際排放交易協(xié)會、世界經(jīng)濟論壇及氣候組織發(fā)起，目前參與國家達80余個。截止2022年年底，全球已注冊了1923個VCS 項目，已簽發(fā)項目 1556 個，已簽發(fā)碳信用 10.45 億 tCO2e，其中中國共有880個VCS 項目。全球共有205個林業(yè)碳匯VCS 項目，主要分布在中國、巴西、哥倫比亞、秘魯、肯尼亞等地，其中中國共有29個林業(yè)碳匯VCS 項目，居全球第一。

自愿減排（CCER）是指對我國境 內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫 室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。CCER 交易為碳排放權(quán)交易市場重要補充形式，可用來清繳履約，根據(jù)全國碳市場交易規(guī)定，CCER抵銷比例不超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。2011年發(fā)改委頒發(fā)政策，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七地開展碳交易試點，隨著2012年《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》發(fā)布，CCER體系開始起步，明確經(jīng)核證后的減排量可進入碳交易市場，各試點碳市場允許 CCER 可抵消比例多在3%~10%之間。由于供需失衡致使碳價持續(xù)低迷，CCER作用無法充分發(fā)揮，疊加個別項目規(guī)范性不夠、交易不透明、各地使用標準不一致等因素，2017年3月，發(fā)改委暫時停止了CCER 項目審批，已審批項目仍可正常運行，截止2022年年底，CCER項目審批尚未重啟。

我國CCER林業(yè)碳匯項目開發(fā)流程大致有項目設(shè)計、項目審定、項目備案、項目實施、項目監(jiān)測、減排量核證及備案簽發(fā)七個流程。我國CCER林業(yè)碳匯項目方法學(xué)共有四項，分別為《AR-CM-001-V01碳匯造林項目方法學(xué)》、《AR-CM-002-V01竹子造林碳匯項目方法學(xué)》、《AR-CM-003-V01森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)》、《AR-CM-005-V01竹林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)》，為我國CCER林業(yè)碳匯項目的發(fā)展提供了依據(jù)和標準，助力我國CCER林業(yè)碳匯項目規(guī)范化發(fā)展。

截至 2017 年暫停簽發(fā)，全國已有 2871 個CCER審定項目，861個備案項目。其中風(fēng)電、水電、光伏項目占比較大，共有97個林業(yè)碳匯 CCER 審定項目，占比3.4%，備案項目 15 個，其中3個項目已簽發(fā)首期減排量。林業(yè)碳匯CCER項目主要分為造林碳匯、森林經(jīng)營、竹子碳匯和竹林經(jīng)營四類，其中造林碳匯為主要類型，CCER審定項目數(shù)量達66個，其次為森林經(jīng)營，項目數(shù)量為25個，竹林經(jīng)營項目數(shù)量 5 個，竹子造林項目數(shù)量 1 個，審定預(yù)計減排總量 5.59 億噸。

從地區(qū)分布來看，97個林業(yè)碳匯CCER審定項目分布在23個省市，其中吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江、湖北、廣東等地憑借豐富森林資源成為林業(yè)碳匯CCER審定項目主要聚集地。15個備案項目則分布在廣東省、北京市等8個地區(qū)，其中廣東有3個、內(nèi)蒙古3個、河北3個、黑龍江2個、北京1個、江西1個、湖北1個、云南1個。

從97 個林業(yè)碳匯CCER審定項目單位面積年均減排量來看，林業(yè)碳匯減排量為4.95 tCO2e/公頃，四大類細分類型中，造林碳匯減排量居首位，達11.26 tCO2e/公頃，因此也成為了林業(yè)碳匯CCER審定項目主要類型，其次為竹子碳匯，及減排量為9.35 tCO2e/公頃。森林經(jīng)營與竹林經(jīng)營減排量相對較小。

從計入期來看，四類林業(yè)碳匯CCER審定項目計入期最短均為20年，其中造林碳匯、森林經(jīng)營計入期最長不超過60年，竹子碳匯計入期最長30年，竹林經(jīng)營則最長不超過40年。目前共有53個林業(yè)碳匯CCER審定項目計入期為20年，占比達55%。其次為60年，占比25%。

目前，CCER市場供給已嚴重不足，呈現(xiàn)緊缺狀態(tài)，價格大幅上漲。未來隨著碳市場的擴容，CCER需求量將進一步增加，重啟CCER已成為大勢所趨。在2022年12月，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長在國際金融論壇（IFF）2022年全球年會上表示，下一步中國將爭取盡早重啟CCER市場。目前我國正抓緊修訂CCER管理辦法，CCER有望在2023年重啟。而林業(yè)碳匯作為CCER重要組成部分之一，在CCER重啟后將迎來快速發(fā)展的。預(yù)計到2030年森林碳匯交易整體市場規(guī)模有望達1344億元。

除國際層面的VCS與國家層面的CCER，福建、廣東等地也紛紛推出了核證自愿減排量，積極探索林業(yè)碳匯權(quán)交易。福建省作為國內(nèi)森林覆蓋率最高的省份，將福建林業(yè)碳匯（FFCER）列為福建碳市場三大交易標的物之一。截止2022年11月，福建省FFCER成交量達385萬噸，成交額達5745萬億元，穩(wěn)居全國首位。廣東在2017年推出了廣東碳普惠抵消信用機制（PHCER），并正式允許接入碳交易市場。截至2021年6月底，廣東省備案 PHCER 減排量達 191.97 萬噸，其中林業(yè)碳匯占比達92%。截至2022年末，PHCER累計交易量達538.07萬噸，2022年全年交易3.81萬噸。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《中國林業(yè)碳匯行業(yè)發(fā)展模式分析及未來前景規(guī)劃報告》。智研咨詢是中國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。