趨勢(shì)研判！2024年中國(guó)海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、行業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素及前景分析：城市內(nèi)澇日趨嚴(yán)重，技術(shù)創(chuàng)新賦能海綿城市可持續(xù)發(fā)展[圖]

內(nèi)容概要：在經(jīng)過(guò)2014、2015年政府和相關(guān)開發(fā)性銀行出臺(tái)的一系列指導(dǎo)意見和政策性支持后，中國(guó)海綿城市建設(shè)在2016年后步入了高速發(fā)展階段，全國(guó)每年用于海綿城市建設(shè)的投資總額超4000億元，行業(yè)發(fā)展面臨巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2023年，中國(guó)海綿城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模約為25350億元。

關(guān)鍵詞：海綿城市、水彈性城市、海綿城市驅(qū)動(dòng)因素、海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀、海綿城市發(fā)展趨勢(shì)

一、海綿城市行業(yè)概述

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。海綿城市國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，即下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中自由遷移。在新形勢(shì)下，海綿城市是推動(dòng)綠色建筑建設(shè)，低碳城市發(fā)展，智慧城市形成的創(chuàng)新表現(xiàn)，是新時(shí)代特色背景下現(xiàn)代綠色新技術(shù)與社會(huì)、環(huán)境、人文等多種因素的有機(jī)結(jié)合。滲、滯、蓄、凈、用、排等六個(gè)環(huán)節(jié)是建設(shè)海綿城市的主要內(nèi)容。

在2012年4月的《低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，我國(guó)首次提出“海綿城市”這一概念。之后，在2013年12月12日，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化會(huì)議上這樣說(shuō)：“在提升城市排水系統(tǒng)時(shí)，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”。這是我國(guó)官方，首次正式提出要建設(shè)海綿城市，就此拉開了我國(guó)海綿城市建設(shè)的序幕。隨后，國(guó)務(wù)院迅速做出反應(yīng)，將其納入重點(diǎn)工作日程。2015年3月，我國(guó)開始了國(guó)家第一批海綿城市試點(diǎn)城市的申報(bào)和評(píng)選工作，16個(gè)城市入選。2016年，又有14個(gè)城市入選國(guó)家第二批海綿城市試點(diǎn)。這些試點(diǎn)城市，具有很強(qiáng)的地域代表性，基本涵蓋了我國(guó)不同類型、不同區(qū)域的城市。目前，海綿城市建設(shè)正在我國(guó)如火如荼的推進(jìn)，已經(jīng)成為今后城市建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，是今后城市建設(shè)的主流趨勢(shì)。

新時(shí)代，中國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。海綿城市建設(shè)從“全面規(guī)劃啟動(dòng)”走向“系統(tǒng)化全域推進(jìn)”，從“兩批試點(diǎn)”走向“首批示范城市”，這與中國(guó)追求高質(zhì)量發(fā)展和美好生活的目標(biāo)不謀而合，已然成為新時(shí)代城市發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。通過(guò)海綿城市試點(diǎn)與示范城市建設(shè)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，海綿城市以美好生活體驗(yàn)為目標(biāo)的效果評(píng)價(jià)機(jī)制，是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造更美好生活的有益探索。近兩年來(lái)，為進(jìn)一步指導(dǎo)各地科學(xué)、扎實(shí)、有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)，中共中央、國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)部門陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)法律法規(guī)及行業(yè)政策，明確海綿城市建設(shè)的內(nèi)涵和主要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，確定了海綿城市建設(shè)的實(shí)施路徑，使城市在適應(yīng)氣候變化、抵御暴雨災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”和“韌性”。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《中國(guó)海綿城市行業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研及發(fā)展策略分析報(bào)告》

二、海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈

海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，上下游之間需要緊密協(xié)作，共同推動(dòng)海綿城市的建設(shè)和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上游主要為相關(guān)技術(shù)的研發(fā)以及材料生產(chǎn)，新技術(shù)、新材料研發(fā)是海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)，包括透水鋪裝材料、生物滯留設(shè)施材料、管材、雨水收集與凈化技術(shù)等。中游為海綿城市項(xiàng)目工程建設(shè)，包含海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)。規(guī)劃設(shè)計(jì)是海綿城市建設(shè)的核心，需要綜合考慮城市水文、地質(zhì)、氣候等因素，因地制宜確立科學(xué)合理的建設(shè)方案。此外，還包括項(xiàng)目運(yùn)維管理及售后等配套服務(wù)。海綿城市建成后，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的運(yùn)維管理，包括設(shè)施維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等；同時(shí)，提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，以及時(shí)解決用戶在使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題。下游主要服務(wù)于政府部門、企事業(yè)單位以及城鎮(zhèn)居民。

三、海綿城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素

1、城市內(nèi)澇問(wèn)題日趨嚴(yán)重

在連續(xù)強(qiáng)降雨天氣下，原有的城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)無(wú)法滿足迅速排放大量雨水的需求，將導(dǎo)致城市內(nèi)澇嚴(yán)重，交通受阻，居民生活受到嚴(yán)重影響。目前，我國(guó)60%城市發(fā)生過(guò)內(nèi)澇，城市看海成為城市諷刺性的景觀。有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)200多座中大型城市中，有三分之二都出現(xiàn)過(guò)“逢雨必澇”的現(xiàn)象，根本原因就是，破壞了水生態(tài)，忽視了水生態(tài)的保護(hù)。2024年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)多地因強(qiáng)降雨引發(fā)山洪、城鎮(zhèn)內(nèi)澇和山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，包括廣西、廣東、安徽、湖南、湖北、四川、河南、陜西等。2024年上半年，暴雨洪澇和地質(zhì)災(zāi)害共造成全國(guó)1434萬(wàn)人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤230人，緊急轉(zhuǎn)移安置74.2萬(wàn)人次，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)592億元。

2、城市用水逐漸緊張

改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，造成水資源過(guò)度開采、開發(fā)、使用，城市水位逐年下降。從城鎮(zhèn)化方面看，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量人口涌入城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年間，城市人口增加了1.65億人，生活用水量增加了143億噸?？梢?，城市用水在大量增加，但城市儲(chǔ)水、補(bǔ)水機(jī)制尚不夠完善，城市水循環(huán)鏈條被阻斷，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)水的自然循環(huán)，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)的地下水大量減少，用水問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。從工業(yè)化方面看，工業(yè)企業(yè)的不斷增多，工業(yè)生產(chǎn)用水也在迅猛增加，部分企業(yè)使用自備水源井開采地下水，導(dǎo)致地下水位不斷下降。

四、海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

海綿城市建設(shè)能有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇問(wèn)題，以透水鋪裝代替混凝土瀝青等硬化鋪裝，增加城市道路滲水力。同時(shí)，海綿城市建設(shè)在一定程度上緩解城市熱島效應(yīng)，通過(guò)透水磚鋪裝增加空氣濕度以降低城市熱量，通過(guò)生物滯留設(shè)施等綠色海綿設(shè)施吸收空氣中的二氧化碳，提高空氣的質(zhì)量，減緩城市的熱島效應(yīng)。此外，海綿城市建設(shè)通過(guò)土壤滲濾凈化、人工濕地凈化、生物處理三個(gè)環(huán)節(jié)將雨水進(jìn)行凈化，回用為城市的日常用水以提高水資源利用效率。在經(jīng)過(guò)2014、2015年政府和相關(guān)開發(fā)性銀行出臺(tái)的一系列指導(dǎo)意見和政策性支持后，中國(guó)海綿城市建設(shè)在2016年后步入了高速發(fā)展階段，全國(guó)每年用于海綿城市建設(shè)的投資總額超4000億元，行業(yè)發(fā)展面臨巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2023年，中國(guó)海綿城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模約為25350億元。

在海綿城市建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)采取試點(diǎn)城市先行建設(shè)，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化全域推進(jìn)的方式。目前試點(diǎn)地區(qū)的海綿城市建設(shè)正處于行業(yè)發(fā)展培育的關(guān)鍵階段，部分試點(diǎn)地區(qū)無(wú)論從城市建設(shè)還是投融資模式創(chuàng)新，均取得了不小的成就。此后，我國(guó)先后發(fā)布三批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，旨在通過(guò)實(shí)施海綿城市建設(shè)，提升城市防洪排澇能力、改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。截至2023年底，中國(guó)共有60個(gè)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。

五、中國(guó)海綿城市發(fā)展趨勢(shì)研判

1、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)海綿城市發(fā)展的核心動(dòng)力。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)、通信技術(shù)、生物技術(shù)等在海綿城市領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，海綿城市建設(shè)的技術(shù)體系不斷完善。例如，通過(guò)遙感科學(xué)、水文學(xué)、地理學(xué)、氣象學(xué)等多學(xué)科的融合，構(gòu)建環(huán)境智能感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境因素的智能分析和決策支持。同時(shí)，低影響開發(fā)（LID）技術(shù)、雨水花園、綠色屋頂?shù)刃滦图夹g(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋能力。未來(lái)，隨著技術(shù)的不斷突破和創(chuàng)新，海綿城市建設(shè)的效率和效果將得到顯著提升，為實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2、政策推動(dòng)海綿城市建設(shè)規(guī)范化

自2013年首次提出“海綿城市”概念以來(lái)，我國(guó)政府多次出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和要求，為海綿城市建設(shè)提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)。同時(shí)，各級(jí)地方政府積極響應(yīng)，紛紛制定海綿城市建設(shè)方案，將海綿城市建設(shè)納入城市規(guī)劃的框架中。未來(lái)，隨著政策的持續(xù)推動(dòng)，海綿城市建設(shè)的理念將更加深入人心，各地也將加大投入力度，推動(dòng)海綿城市建設(shè)的深入開展。此外，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范海綿城市建設(shè)的行為，確保建設(shè)質(zhì)量和效果。

3、市場(chǎng)需求將不斷擴(kuò)大

隨著城市化進(jìn)程的加速和極端氣候事件的頻發(fā)，城市面臨的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)日益增大，對(duì)海綿城市的需求也越來(lái)越迫切。同時(shí)，隨著人們生活水平的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。海綿城市通過(guò)提高城市的水資源利用效率、減少水資源污染、改善城市環(huán)境等方式，滿足了人們對(duì)美好生活的向往。未來(lái)，無(wú)論是城市新區(qū)建設(shè)還是舊城區(qū)改造，都將更加注重海綿城市的建設(shè)理念和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大海綿城市建設(shè)市場(chǎng)需求。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《中國(guó)海綿城市行業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研及發(fā)展策略分析報(bào)告》。智研咨詢是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。