2024年全球及中國碳排放行業(yè)排放量、排放結(jié)構(gòu)及碳市場發(fā)展運行情況分析：全球碳排放增速減緩，國內(nèi)碳市場交易體系基本成形[圖]

內(nèi)容概要：數(shù)據(jù)顯示，2023年，全球能源相關(guān)的二氧化碳排放繼續(xù)了去年的攀升勢頭，增加了4.1億噸（其中燃煤排放占65%），較2022年增長1.1%，達到374億噸的歷史新高；其中，中國的二氧化碳排放量達126億噸二氧化碳當(dāng)量，約占全球二氧化碳排放量的34%，繼續(xù)位居全球首位，且中國的碳排放量自2020年超過發(fā)達經(jīng)濟體的排放總和后，到2023年已高出其15%。目前，中國既是全球主要的碳減排貢獻國之一，同時也是全球最大的碳排放國之一。

關(guān)鍵詞：碳排放量；能源碳排放結(jié)構(gòu)；碳交易市場；碳排放配額

一、全球碳排放市場

根據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布的《2023年全球碳排放報告》，2023年，全球能源相關(guān)的二氧化碳排放繼續(xù)了去年的攀升勢頭，增加了4.1億噸（其中燃煤排放占65%），較2022年增長1.1%，達到374億噸的歷史新高。主要原因在于，2023年異常干旱的天氣影響了水電出力，導(dǎo)致能源相關(guān)二氧化碳排放量有所增加。

但根據(jù)測算數(shù)據(jù)顯示，如果沒有太陽能光伏、風(fēng)能、核能、熱泵和電動汽車五種關(guān)鍵清潔能源技術(shù)部署的增加，過去五年全球二氧化碳排放量將增加三倍。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全球風(fēng)能和太陽能光伏的新增裝機容量達到540GW，相較于2022年上升了75%；全球電動汽車銷量約1400萬輛，相較于2022年增長了35%。在此情況下，2023年全球碳排放量雖仍保持增長，但其增幅低于2022年的1.3%。其中，中國貢獻巨大。據(jù)統(tǒng)計，2023年，中國貢獻了全球太陽能光伏、風(fēng)能和電動汽車新增發(fā)電量的60%左右；同時在中國國內(nèi)，太陽能光伏和風(fēng)能在總發(fā)電量中的份額已從2015年的4%增至2023年的15%，增長了近三倍，接近發(fā)達經(jīng)濟體的17%；此外，中國電動汽車在汽車總銷量中的份額也是發(fā)達經(jīng)濟體的兩倍多。

從國家來看，在2023年全球碳排放中，中國的二氧化碳排放量約占全球二氧化碳排放量的34%，繼續(xù)位居全球首位，且中國的碳排放量自2020年超過發(fā)達經(jīng)濟體的排放總和后，到2023年已高出其15%；美國仍位居第二，但排放量持續(xù)下降，排放量約為49億噸，占全球的13%；印度則于2023年超越歐盟，位居第三，排放量為28億噸，占全球的7%。

從地區(qū)經(jīng)濟體來分析，亞洲發(fā)展中國家碳排放的全球占比從2015年約為五分之二，升至2023年的約占一半。而在可再生能源裝機、煤改氣、能源效率大幅提高和工業(yè)生產(chǎn)疲軟共同推動下，全球發(fā)達經(jīng)濟體首次實現(xiàn)至少一半的發(fā)電量來自可再生能源和核能等低排放能源，使得其盡管GDP有所增長，但其二氧化碳排放量仍出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的下降，甚至降至了50年來的最低水平。比如歐盟在2023年實現(xiàn)了0.7%的經(jīng)濟增長，但由于可再生能源發(fā)電量激增以及煤炭和天然氣發(fā)電量下降，其2023年的能源燃燒排放量下降了近9%。

二、中國碳排放市場

根據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布的《2023年二氧化碳排放量》報告顯示，2023年我國的溫室氣體排放量達126億噸二氧化碳當(dāng)量，較2022年的121億噸增加了4.13%。這一增長主要是疫情后我國碳排放密集型經(jīng)濟增長的延續(xù)，同時受高溫天氣影響，國內(nèi)水利發(fā)電量出現(xiàn)較大波動，共同推動2023年度全國能源排放量增長。此外，我國繼續(xù)主導(dǎo)著全球新增的清潔能源，因此目前我國既是全球主要的碳減排貢獻國之一，同時也是全球最大的碳排放國之一。

相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2024年全球及中國碳捕集利用與封存（CCUS）行業(yè)全景調(diào)研及發(fā)展趨勢分析報告》

從碳排放的結(jié)構(gòu)與來源來看，能源消費是碳排放的主要來源。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國的能源消費總量為57.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2022年增加5.7%。其中，煤炭、石油、天然氣等化石能源的燃燒是碳排放的主要貢獻者。在發(fā)電領(lǐng)域，火電仍然是我國電力生產(chǎn)的主要方式，但風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源的發(fā)電量增長迅速。2023年我國總發(fā)電量中，火電占比仍然較高，但風(fēng)電和太陽能發(fā)電的裝機容量和發(fā)電量均呈現(xiàn)顯著增長。

為應(yīng)對碳排放問題，我國積極出臺了一系列政策措施。如2024年5月23日國務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，該方案明確了節(jié)能降碳的具體目標(biāo)和行動路徑，包括嚴(yán)格控制化石能源消費、提升非化石能源消費占比、分領(lǐng)域分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動等。通過這一方案的實施，我國將努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人口的不斷增長，我國的碳排放壓力將持續(xù)增大，全球氣候變化和環(huán)境保護的緊迫性也要求我國加快碳減排步伐。但同時，碳排放問題也孕育著新的發(fā)展機遇，通過推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，可以培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

三、碳市場發(fā)展情況分析

數(shù)據(jù)顯示，全球碳市場自2005年歐盟建立全球首個碳排放交易系統(tǒng)（簡稱碳市場或ETS）以來，不斷發(fā)展壯大，所覆蓋的二氧化碳排放量在2022年已達到的90億噸，約占全球排放的17%，是最初的三倍。截至2023年1月，全球已有28個碳排放權(quán)交易體系正在運營，較10年前增長了一倍（2014年為13個）；另有8個體系計劃近期投入運行，包括哥倫比亞、印度尼西亞（目前已投入運行）和越南等國。這些在運營的碳排放交易體系遍布五大洲，共涉及1個超國家機構(gòu)、10個國家、20個省和州、6個城市；覆蓋的司法管轄區(qū)占到全球GDP的55%；涵蓋的碳排放量及其全球溫室氣體排放占比均較10年前均增長一倍（2014年為40億噸，約占全球的8%）。2008～2022年累計年度配額拍賣收入超過2240億美元。其中，2022年為630億美元（相當(dāng)于全球GDP的0.06%）。歐盟、英國收入最高，分別為408億美元和76億美元，占比分別為65%和12%；美國加州碳市場收入也相對較高，為40億美元，占比為6%。

值得注意的是，我國碳市場雖然目前收入規(guī)模相對較小，約20億美元，占比僅為3%，但所覆蓋的碳排放量最大，達到51億噸，約占全球碳市場的56%。主要原因在于，在全球低碳發(fā)展趨勢背景下，我國政府高度重視應(yīng)對氣候變化工作，把應(yīng)對氣候變化作為推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，持續(xù)實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取一系列政策和措施，力爭二氧化碳排放于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，黨的二十大報告明確提出健全碳排放權(quán)市場交易制度，碳市場成為我國推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具，國內(nèi)碳市場加速發(fā)展。

近三年來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在借鑒國際碳市場建設(shè)經(jīng)驗、總結(jié)地方試點碳市場建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，全國碳排放權(quán)交易市場從發(fā)電行業(yè)入手，于2021年7月啟動上線交易。此外，作為全國碳市場的重要互補和銜接，全國溫室氣體自愿減排交易市場于2024年1月22日啟動。至此，我國形成了全國碳市場、全國溫室氣體自愿減排交易市場為支撐，地方碳交易試點、多地碳普惠機制為補充的碳市場體系，形成一條既具有中國特色，也符合國情的碳排放管理之路，全國碳排放權(quán)交易市場制度框架體系基本完成，法規(guī)保障得到加強，配套技術(shù)規(guī)范不斷完善，為市場平穩(wěn)有序運行夯實了基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)全國碳排放權(quán)交易市場共已納入重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上。我國碳市場成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年底全國碳排放權(quán)交易市場碳排放配額累計成交量達4.42億噸，累計成交額達249.19億元。其中，第二個履約周期碳排放配額累計成交量2.63億噸，累計成交額172.58億元，較第一個履約周期分別上漲47.01%和125.26%。國內(nèi)碳市場交易規(guī)模逐步擴大，交易價格穩(wěn)中有升，交易主體更加積極。

四、國內(nèi)碳市場發(fā)展建議

為推動我國國內(nèi)碳市場進一步成熟完善和促進國際碳市場合作，結(jié)合對國內(nèi)碳排放量、碳排放結(jié)構(gòu)及當(dāng)前碳市場發(fā)展現(xiàn)狀的研究提出以下三點建議：

進一步加強全國碳市場政策和機制建設(shè)。一是進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)、參與主體和產(chǎn)品范圍，逐步提高可用CCER抵消年度應(yīng)清繳配額量的比例（目前為5%），不斷增強市場活力。二是借鑒國際經(jīng)驗，探索創(chuàng)建國家碳配額和碳信用調(diào)劑庫，進一步穩(wěn)定市場預(yù)期。當(dāng)碳價過高時，釋放配額或信用，打擊過度投機行為；而當(dāng)碳價過低時，將部分配額或信用轉(zhuǎn)入調(diào)劑庫，并定期清除超出某額度或比例限制的部分，維護碳價總體穩(wěn)定，增強企業(yè)參與碳交易的信心，避免過度“惜售”。三是通過立法或者政策指導(dǎo)來明確碳資產(chǎn)的性質(zhì)、所有權(quán)、交易方式、稅收處理等法律問題。建立健全的碳市場法律框架，提高市場參與者的信心，降低交易成本，最進碳市場健康發(fā)展。四是創(chuàng)新跨境碳交易合作機制，逐步探索在氣候變化南南合作、“一帶一路”碳市場合作框架下開展碳市場鏈接試點建設(shè)工作，進一步提升國際社會對中國碳市場的認(rèn)可度和參與意愿，提升中國碳市場的國際影響力。

積極引領(lǐng)推動“一帶一路”碳市場機制建設(shè)。隨著國際國內(nèi)碳市場不斷成熟發(fā)展，作為全球覆蓋碳排放規(guī)模最大的碳市場，中國碳市場在加強自身建設(shè)的同時，應(yīng)更加積極引領(lǐng)和推動國際碳市場合作與建設(shè)。一是在國家層面，中國可加強主動謀劃和做好頂層設(shè)計，特別是以推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展為重點，積極探索打造服務(wù)于共建國家，特別是發(fā)展中國家的國際碳市場合作機制，優(yōu)先與韓國、俄羅斯、印度尼西亞等碳市場建設(shè)條件相對成熟的國家加強合作交流，主動推進中國碳市場與國際碳市場鏈接，協(xié)力降低帶路地區(qū)碳減排成本，并考慮協(xié)同促進人民幣國際化和發(fā)展中國家債務(wù)減免等相關(guān)工作。二是在地方層面，發(fā)揮試點省份獨特優(yōu)勢，加強與國外碳市場合作交流，探索開展雙邊合作可能，為全面構(gòu)建“一帶一路”碳市場合作機制積累經(jīng)驗。三是積極發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的平臺作用，協(xié)調(diào)國際國內(nèi)相關(guān)資源，積極開展相關(guān)研究，為制定相關(guān)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃提供技術(shù)支持。

堅持積極參與全球氣候合作與相關(guān)機制設(shè)計建設(shè)。作為最大的發(fā)展中國家，中國主動承擔(dān)國際減排責(zé)任，提出了努力在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的中長期目標(biāo)，但“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)仍面臨較大的資金和技術(shù)缺口。因此，我國應(yīng)基于發(fā)展中國家地位，繼續(xù)積極參與氣候變化相關(guān)談判、資金和市場機制設(shè)計建設(shè)，繼續(xù)敦促發(fā)達國家?guī)ь^履行大幅減排承諾，切實和充分履行對發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的義務(wù)，為發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)騰挪排放空間，同時為我國碳市場發(fā)展和開展更加廣泛的雙多邊碳市場合作營造良好外部環(huán)境。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《2024年全球及中國碳捕集利用與封存（CCUS）行業(yè)全景調(diào)研及發(fā)展趨勢分析報告》。智研咨詢是中國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。