2024年中國(guó)應(yīng)急管理行業(yè)發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)前景分析：應(yīng)急管理市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，基層應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升[圖]

內(nèi)容概要：近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從資金扶持、稅收優(yōu)惠到技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)，全方位為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障和廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，隨著科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新，我國(guó)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在技術(shù)的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，安全應(yīng)急無(wú)人機(jī)、智能機(jī)器人等高端化、智能化裝備應(yīng)運(yùn)而生，這些新技術(shù)、新裝備的廣泛應(yīng)用，極大地提升了應(yīng)急響應(yīng)的速度與效率，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。2023年，我國(guó)應(yīng)急管理市場(chǎng)規(guī)模約為28180億元，同比增長(zhǎng)13.57%。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理發(fā)展歷程、應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急管理市場(chǎng)規(guī)模、應(yīng)急管理發(fā)展趨勢(shì)

一、應(yīng)急管理行業(yè)概述

危險(xiǎn)包括人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類。其中，人的危險(xiǎn)可分為生命危險(xiǎn)和健康危險(xiǎn)；物的危險(xiǎn)指威脅財(cái)產(chǎn)安全的火災(zāi)、雷電、臺(tái)風(fēng)、洪水等事故災(zāi)難；責(zé)任危險(xiǎn)是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任，一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。而應(yīng)急管理是針對(duì)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問(wèn)題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。

我國(guó)應(yīng)急管理經(jīng)歷了初期萌芽、快速發(fā)展、質(zhì)量提升三個(gè)階段，現(xiàn)逐步向智能化、數(shù)字化過(guò)渡。自20世紀(jì)70年代中后期以來(lái)，隨著地震、水旱災(zāi)害的加劇，我國(guó)學(xué)術(shù)界在單項(xiàng)災(zāi)害、區(qū)域綜合災(zāi)害以及災(zāi)害理論、減災(zāi)對(duì)策、災(zāi)害保險(xiǎn)等方面都取得了一批重要研究成果。而對(duì)應(yīng)急管理一般規(guī)律的綜合性研究成果寥寥無(wú)幾。2003年抗擊“非典”的過(guò)程中暴露了我國(guó)政府管理存在的諸多弊病特別是應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合事前準(zhǔn)備不充分、信息渠道不暢通、應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制不健全這一系列問(wèn)題，我國(guó)政府下定決心全面加強(qiáng)和推進(jìn)應(yīng)急管理工作。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)：要建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。2008年初，南方雪災(zāi)、拉薩3·14事件和汶川特大地震，為應(yīng)急管理研究提出了嚴(yán)峻的命題。黨和政府以及學(xué)界從不同角度深入總結(jié)我國(guó)應(yīng)急管理的成就和經(jīng)驗(yàn)，查找存在問(wèn)題。胡錦濤總書記10月8日在黨中央、國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，“要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)”。我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)再一次站到了歷史的新起點(diǎn)上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和公共安全需求的增加，政府建立了各級(jí)應(yīng)急管理部門，加強(qiáng)了跨部門協(xié)調(diào)和合作，提高了應(yīng)急管理的效率和效果。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高了應(yīng)急管理的智能化和精準(zhǔn)化水平，我國(guó)應(yīng)急管理事業(yè)進(jìn)入智能化發(fā)展階段。

?近年來(lái)，隨著全球化和城市化進(jìn)程的加速，各種突發(fā)事件頻發(fā)，應(yīng)急管理政策的制定和執(zhí)行對(duì)于有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)、減輕災(zāi)害損失、恢復(fù)正常秩序具有決定性作用。中央及各地政府通過(guò)簽訂合作協(xié)議、行動(dòng)計(jì)劃和編制區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等方式，加強(qiáng)了應(yīng)急管理政策的協(xié)同與一體化建設(shè)?。2024年以來(lái)，我國(guó)高度重視應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展。2024年2月，中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議提出，要進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力；2024年全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日將目光聚焦基層，主題為“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——著力提升基層防災(zāi)避險(xiǎn)能力”；黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，提出強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)急管理行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查研究及發(fā)展前景展望報(bào)告》

二、應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)鏈

應(yīng)急管理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游包括應(yīng)急物資的生產(chǎn)與供應(yīng)、硬件設(shè)備支持和科技服務(wù)平臺(tái)。其中，應(yīng)急物資涵蓋了救援設(shè)備、防護(hù)裝備、動(dòng)力燃料、醫(yī)療用品、應(yīng)急糧食、搶險(xiǎn)工具、特種交通設(shè)備；硬件設(shè)備涵蓋勘測(cè)及監(jiān)測(cè)設(shè)備、警報(bào)設(shè)備等；科技服務(wù)平臺(tái)為應(yīng)急管理提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，包括數(shù)據(jù)分析、預(yù)警模型建立、應(yīng)急決策支持、預(yù)警系統(tǒng)等。中游為應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)涵包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。產(chǎn)業(yè)鏈下游為應(yīng)急管理應(yīng)用領(lǐng)域，包括公共消防、公共安全、民政救災(zāi)、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)等。

三、應(yīng)急管理發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)重大及特重大事故主要存在于生產(chǎn)安全事故以及自然災(zāi)害中。近年來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中向好”的特點(diǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，化工和工貿(mào)行業(yè)未發(fā)生重特大事故，建筑業(yè)重特大事故同比減少。同時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)期積累的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患集中顯現(xiàn)，以及極端災(zāi)害天氣趨多趨強(qiáng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，應(yīng)急管理系統(tǒng)把預(yù)防擺在更加突出位置，發(fā)揮相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。2024年上半年，全國(guó)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故9229起、死亡8507人，同比分別下降26.2%、19.3%。其中，發(fā)生重特大事故5起、死亡94人。此外，上半年，我國(guó)自然災(zāi)害以洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、干旱、風(fēng)雹、低溫冷凍和雪災(zāi)為主，地震、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴和森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成全國(guó)3238.1萬(wàn)人次不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤322人。

黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、以新安全格局保障新發(fā)展格局提出一系列新論斷，我國(guó)應(yīng)急管理部著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立上下聯(lián)通的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。2023年來(lái)，應(yīng)急管理部堅(jiān)持常態(tài)應(yīng)急和非常態(tài)應(yīng)急相結(jié)合，累計(jì)組織81次應(yīng)急會(huì)商，啟動(dòng)114次應(yīng)急響應(yīng)，派出130個(gè)工作組深入一線，全力處置各類險(xiǎn)情，竭力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

目前，國(guó)家層面對(duì)于應(yīng)急管理的高度重視與政策支持，是驅(qū)動(dòng)這一市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的核心動(dòng)力。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，從資金扶持、稅收優(yōu)惠到技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)，全方位為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障和廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，隨著科技的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新，我國(guó)安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在技術(shù)的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，安全應(yīng)急無(wú)人機(jī)、智能機(jī)器人等高端化、智能化裝備應(yīng)運(yùn)而生，這些新技術(shù)、新裝備的廣泛應(yīng)用，極大地提升了應(yīng)急響應(yīng)的速度與效率，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)擴(kuò)張注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。2023年，我國(guó)應(yīng)急管理市場(chǎng)規(guī)模約為28180億元，同比增長(zhǎng)13.57%。

四、中國(guó)應(yīng)急管理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研判

1、災(zāi)害事故頻發(fā)催生更高應(yīng)急需求

近年來(lái)，自然災(zāi)害與安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)態(tài)勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，如2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害、2022年四川瀘定6.8級(jí)地震、2023年內(nèi)蒙古阿拉善左旗露天煤礦坍塌事故以及北京、河北等地特大暴雨災(zāi)害等，這些災(zāi)害事故不僅給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了巨大威脅，也對(duì)應(yīng)急裝備與技術(shù)提出了更為迫切和嚴(yán)苛的要求。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，發(fā)展先進(jìn)適用的安全應(yīng)急裝備、提升高危行業(yè)的本質(zhì)安全水平以及增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，已成為應(yīng)急行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)政府將更加注重應(yīng)急管理專業(yè)技能的培養(yǎng)和提升，確保應(yīng)急響應(yīng)和處理能力達(dá)到專業(yè)化水平。

2、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)愈發(fā)完善

2023年我國(guó)安全應(yīng)急相關(guān)裝備產(chǎn)品的招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量已超過(guò)4萬(wàn)項(xiàng)，涉及金額高達(dá)2000億元以上。其中，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)記錄的國(guó)家和省級(jí)消防救援部門528項(xiàng)消防救援裝備采購(gòu)信息，中標(biāo)累計(jì)金額已超過(guò)45億元。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，未來(lái)安全應(yīng)急裝備和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來(lái)更為廣闊的市場(chǎng)空間，政府采購(gòu)與投資將持續(xù)為應(yīng)急行業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《中國(guó)應(yīng)急管理行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查研究及發(fā)展前景展望報(bào)告》。智研咨詢是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。