2025年中國職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)政策一覽、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、發(fā)展現(xiàn)狀及未來前景分析：國家鼓勵持續(xù)提升從業(yè)人員技能水平，職業(yè)技能培訓(xùn)熱潮興起[圖]

內(nèi)容概要：職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)覆蓋面廣、培訓(xùn)細分領(lǐng)域多。目前，我國職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)主要涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域有信息技術(shù)（IT）、金融財會、美食烹飪、汽修服務(wù)、實用語言、駕駛培訓(xùn)、時尚美容、影視動漫、電子競技、技工維修、工程建造、健康養(yǎng)老等行業(yè)，細分領(lǐng)域下還有很多子領(lǐng)域，行業(yè)跨度覆蓋制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，形成了一個滿足不同用戶和企業(yè)需求的定制化人才培訓(xùn)市場。同時，職業(yè)技能培訓(xùn)用戶涵蓋高?；蛑新毊厴I(yè)生、下崗職工、在崗職工等，行業(yè)用戶規(guī)模巨大、年齡跨度大。2023年，我國開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1822萬人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工804萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民工（包括在崗農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者）643萬人次，培訓(xùn)失業(yè)人員63萬人次，培訓(xùn)畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生99萬人次。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)政策、職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈、職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀、職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展趨勢

一、職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)概述

職業(yè)技能培訓(xùn)是指按照國家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進行的規(guī)范性培訓(xùn)。國家規(guī)定一些職位必須經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，獲得技能等級證書后方可上崗。其包含多層含義：第一，職業(yè)技能培訓(xùn)是一種以勞動者為特定對象的勞動力資源開發(fā)活動；第二，職業(yè)技能培訓(xùn)是一種以直接滿足社會、經(jīng)濟發(fā)展的某種特定需要為目的的定向性培訓(xùn)；第三，職業(yè)技能培訓(xùn)通常是按照國家職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)進行的規(guī)范性培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)，一般分為就業(yè)前培訓(xùn)、職工就業(yè)后在職培訓(xùn)，其中職工就業(yè)后在職培訓(xùn)包括新工人上崗前的基礎(chǔ)培訓(xùn)、在職工人的提高培訓(xùn)、各種形式的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、高級技術(shù)工人的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)按照培訓(xùn)內(nèi)容區(qū)分，可以包括語言培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、IT培訓(xùn)、金融培訓(xùn)、會計培訓(xùn)、法律培訓(xùn)等。依據(jù)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)技能培訓(xùn)的層次又分為初級、中級、高級培訓(xùn)。

“十四五”時期，新的就業(yè)增長點和新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展變化，迫切需要勞動者提升人力資本和專業(yè)技能。再次背景下，人社部、教育部、發(fā)展改革委、財政部等部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，布局到2025年要實現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善，共建共享職業(yè)技能培訓(xùn)體系更加健全，創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊伍不斷發(fā)展壯大，職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效等四個主要目標(biāo)。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，亟須大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。2024年以來，我國有關(guān)部門相繼發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理工作的通知》《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工服務(wù)保障工作的意見》等政策，強調(diào)就業(yè)機會的充分性、就業(yè)環(huán)境的公平性、就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及人崗匹配的高效性，提出一系列改革措施，如增強產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同性、支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度等，為我國職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《中國職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)市場專項調(diào)研及發(fā)展策略分析報告》

二、職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈

職業(yè)技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈上游為房地產(chǎn)、軟件開發(fā)、培訓(xùn)設(shè)備制造等行業(yè)。中游為職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈下游為有對應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)需求的政府、企業(yè)以及個人。隨著高等教育機構(gòu)就學(xué)人數(shù)與日俱增以及各行業(yè)技術(shù)水平日益提高，中國就業(yè)市場對具備必要認(rèn)證和資格的專業(yè)人員需求不斷上升。同時，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的不斷深入正改變著許多社會職業(yè)的性質(zhì)、內(nèi)容、工作方式等，為滿足網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的市場需求，我國虛擬現(xiàn)實、VR技術(shù)逐步成熟，融入到各類模擬教學(xué)中，為受教育者帶來更好的體驗，從而促進傳統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)與新型教學(xué)方式相融合，進一步推動了我國職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。

三、職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國高等教育以及學(xué)歷類職業(yè)教育尚不能滿足市場對人才“質(zhì)”的需求，以提升職業(yè)技能為主的培訓(xùn)市場發(fā)展迅速。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是滿足特定行業(yè)和崗位的高質(zhì)量人才需求，以及為新興行業(yè)提供人才培養(yǎng)服務(wù)，由于缺乏相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管機制，是一個高度分散、非標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)市場，行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)眾多，以中小型機構(gòu)為主。據(jù)人力資源和社會保障部發(fā)布統(tǒng)計公報顯示，2022年，全國共有民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)突破3萬所，達31765所。2023年來，行業(yè)資源整合進一步加快，部分品牌影響力較大的培訓(xùn)機構(gòu)通過收購、并購等舉措持續(xù)擴大市場份額，提升企業(yè)市場競爭力，我國民辦培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量較2022年小幅下降，為31226所。

職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)覆蓋面廣、培訓(xùn)細分領(lǐng)域多。目前，我國職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)主要涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域有信息技術(shù)（IT）、金融財會、美食烹飪、汽修服務(wù)、實用語言、駕駛培訓(xùn)、時尚美容、影視動漫、電子競技、技工維修、工程建造、健康養(yǎng)老等行業(yè)，細分領(lǐng)域下還有很多子領(lǐng)域，行業(yè)跨度覆蓋制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，形成了一個滿足不同用戶和企業(yè)需求的定制化人才培訓(xùn)市場。同時，職業(yè)技能培訓(xùn)用戶涵蓋高?；蛑新毊厴I(yè)生、下崗職工、在崗職工等，行業(yè)用戶規(guī)模巨大、年齡跨度大。2023年，我國開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1822萬人次，其中培訓(xùn)企業(yè)職工804萬人次，培訓(xùn)農(nóng)民工（包括在崗農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者）643萬人次，培訓(xùn)失業(yè)人員63萬人次，培訓(xùn)畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生99萬人次。

技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量，隨著“技能中國行動”深入實施，各地聚焦重點領(lǐng)域加大職業(yè)技能培訓(xùn)。2023年，人社部門累計遴選3.3萬余家用人單位和社會培訓(xùn)評價組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，職業(yè)資格評價和職業(yè)技能等級認(rèn)定考評人員達74.5萬人。同時，全年共有1236.3萬人次取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，其中40.4萬人次取得技師以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。高技能人才培養(yǎng)是技能人才隊伍建設(shè)的重中之重，基于此，國家人社部聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃；同時，圍繞新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，人社部門加大急需緊缺技能人才培養(yǎng)，加快推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，促進人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，從而進一步擴大我國職業(yè)技能培訓(xùn)市場需求。

四、中國職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展趨勢研判

1、線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式成為主流

職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)運營模式可分為線下為主的網(wǎng)點模式和純線上模式，線下網(wǎng)點模式能夠提供特定的培訓(xùn)環(huán)境場景，適合難度系數(shù)高、培訓(xùn)周期長的領(lǐng)域，線上作為補充作用，如烹飪技術(shù)、汽修服務(wù)等。純線上模式適合上課時間分散、不依賴線下場景、培訓(xùn)難度較小的領(lǐng)域，如IT類。由于行業(yè)單個細分領(lǐng)域市場空間有限，目前大部分機構(gòu)采用線上線下融合（OMO）模式，多點布局、擴充品類和拓展賽道來提升發(fā)展空間。未來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和移動終端的廣泛普及，在線教育以其便捷性、高效性和低成本性，迅速成為職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的一股不可忽視的力量，OMO教學(xué)模式也將成為主流。

2、渠道下沉與屬地化服務(wù)的深化

在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展路徑往往與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相連。經(jīng)濟發(fā)展程度較高的地區(qū)，如一二線城市，學(xué)員群體普遍擁有較高的人均收入，對教育的重視程度和投資意愿也相應(yīng)較高。因此，職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)往往選擇從這些經(jīng)濟發(fā)達的城市開始布局，逐步擴大經(jīng)營區(qū)域，以滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)員對高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)的需求。隨著高線城市的市場飽和度不斷提高，培訓(xùn)機構(gòu)盈利空間逐步下降。在此背景下，向三四線城市下沉、開展屬地化的經(jīng)營服務(wù)成為眾多職業(yè)教育品牌的重要發(fā)力方向。相較于高線城市，三四線城市的市場競爭相對較弱，職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)可以更容易地占據(jù)市場份額，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開發(fā)出符合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蟮呐嘤?xùn)課程和教學(xué)模式，以實現(xiàn)快速發(fā)展。

3、行業(yè)內(nèi)名牌機構(gòu)開始布局全品類經(jīng)營

職業(yè)技能培訓(xùn)項目廣泛，從編程技術(shù)、設(shè)計藝術(shù)到烹飪烘焙、汽車維修等，但不同培訓(xùn)項目在教研內(nèi)容、教學(xué)方法以及管理模式上均存在顯著的差異，因此，早期的培訓(xùn)機構(gòu)往往選擇專注于某一類或某一特定科目的培訓(xùn)，以形成自身的特色和優(yōu)勢。隨著職業(yè)教育市場的不斷發(fā)展，一些大型的培訓(xùn)機構(gòu)開始圍繞學(xué)員的多元化需求，積極拓展培訓(xùn)類別和培訓(xùn)產(chǎn)品，布局全品類培訓(xùn)，力求打造綜合性的大型職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《中國職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)市場專項調(diào)研及發(fā)展策略分析報告》。智研咨詢是中國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。