研判2025！中國數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)行業(yè)發(fā)展背景、相關(guān)政策及市場供給情況分析：政策支持力度不斷加大[圖]

內(nèi)容概要：氣象服務(wù)是信息、數(shù)據(jù)密集型的行業(yè)，氣象觀測、探測活動可以產(chǎn)生海量計(jì)的信息數(shù)據(jù)集，形成了容量巨大、潛力無限的氣象數(shù)據(jù)資源。氣象數(shù)據(jù)主要來源包括氣象觀測數(shù)據(jù)、氣象產(chǎn)品數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)氣象數(shù)據(jù)。其特點(diǎn)是類型多、體量大、更新快、質(zhì)量高、價(jià)值高。近年來，中央政府出臺了《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃(2024—2026年)》《“氣象數(shù)據(jù)要素×”三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）》等一系列政策，持續(xù)推動氣象數(shù)據(jù)開放共享與開發(fā)利用，充分發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。我國正全力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，在氣象服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素從采集、交易到公共數(shù)據(jù)供給，形成構(gòu)建多層次、多元化的數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系。在公共數(shù)據(jù)供給方面，截至2024年7月，我國已經(jīng)有243個(gè)省級和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，開放的有效數(shù)據(jù)集超過了37萬個(gè)，為2017年的44倍。其中氣象服務(wù)領(lǐng)域開放的有效數(shù)據(jù)集為1673個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市治理、金融服務(wù)、綠色低碳等其他行業(yè)。在應(yīng)用場景方面，2024年期間，國家數(shù)據(jù)局與中國氣象局，共公布了26個(gè)案例，為其他地區(qū)和行業(yè)提供了可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，推動形成以數(shù)據(jù)為核心的新發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)發(fā)展背景、數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)市場現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)供給情況、數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)應(yīng)用案例

一、相關(guān)概述

氣象數(shù)據(jù)，是氣象工作人員在全球范圍內(nèi)收集、管理和歸檔的各種氣象觀(探)測記錄，以及由這些記錄加工處理而成的各類氣象數(shù)據(jù)集、各種氣候統(tǒng)計(jì)值和數(shù)據(jù)分析資料。氣象數(shù)據(jù)要素，可以直接為公眾提供有用的氣象信息，創(chuàng)造社會價(jià)值；或是作為服務(wù)產(chǎn)品，參與市場流通，從而與其他傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相融合，有效降低交易成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，提升配置效率和激勵效率，大幅度提升全要素生產(chǎn)率，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

氣象服務(wù)是信息、數(shù)據(jù)密集型的行業(yè)，氣象觀測、探測活動可以產(chǎn)生海量計(jì)的信息數(shù)據(jù)集，形成了容量巨大、潛力無限的氣象數(shù)據(jù)資源。氣象數(shù)據(jù)主要來源包括氣象觀測數(shù)據(jù)、氣象產(chǎn)品數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)氣象數(shù)據(jù)。其特點(diǎn)是類型多、體量大、更新快、質(zhì)量高、價(jià)值高。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2025年中國數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展態(tài)勢及產(chǎn)業(yè)需求研判報(bào)告》

二、發(fā)展背景

氣象服務(wù)是指為政府、部門和公眾提供的氣象信息服務(wù)。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，氣象預(yù)報(bào)信息已觸手可及，成為百姓衣食住行游購?qiáng)实闹匾獏⒖?。在基礎(chǔ)建設(shè)方面，黨的十八大以來，我國已建成全球規(guī)模最大的氣象觀測系統(tǒng)，氣候系統(tǒng)觀測能力大幅提升。目前我國建成了由超7.6萬個(gè)地面氣象觀測站、409個(gè)海島站、120個(gè)高空氣象觀測站、2架高空大型無人機(jī)、546部天氣雷達(dá)、9顆在軌風(fēng)云氣象衛(wèi)星等組成的世界規(guī)模最大的綜合氣象觀測系統(tǒng)。在服務(wù)方面，我國氣象服務(wù)已覆蓋國民經(jīng)濟(jì)70余個(gè)行業(yè)大類，單位用戶數(shù)量近4萬家且持續(xù)增長，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大去，由2012年的63.5億元逐步增長至2023年的316.1億元。應(yīng)用價(jià)值加速釋放，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，極端天氣嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全。氣象部門連續(xù)多年開展全球5種作物和全國7種作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率常年穩(wěn)定在99.8%。在交通領(lǐng)域，氣象部門聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，優(yōu)化提升全國218條惡劣天氣高影響路段，開展公里級、分鐘級氣象預(yù)警。在能源領(lǐng)域，氣象部門加強(qiáng)迎峰度夏（冬）能源保供和重要輸電通道氣象服務(wù)，保障能源安全和穩(wěn)定供應(yīng)。開展全國風(fēng)能太陽能資源精細(xì)化勘查和評估，為各地結(jié)合資源稟賦發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供規(guī)劃參考和選址依據(jù)。提升風(fēng)能太陽能發(fā)電精細(xì)化服務(wù)能力，開展風(fēng)光水儲一體化評估，全方位服務(wù)新型能源體系建設(shè)。在旅游領(lǐng)域，“中國天然氧吧”、“中國氣候宜居城市（縣）”、“避暑旅游目的地”等氣候品牌，已經(jīng)惠及全國400多個(gè)市縣。氣候資源在合理開發(fā)利用下，正在有力助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中，氣象資源正日益成為趨利避害、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前置生產(chǎn)要素。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對氣象的敏感性和關(guān)聯(lián)性呈現(xiàn)增強(qiáng)趨勢，各行各業(yè)對氣象服務(wù)的需求越來越多元、越來越精細(xì)。

三、發(fā)展現(xiàn)狀

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值，激發(fā)市場活力，我國發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》等一系列政策。其中數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一。2024年1月發(fā)布的 《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）》（簡稱《行動計(jì)劃》）就“數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)”單獨(dú)成章，提出：降低極端天氣氣候事件影響，支持經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，構(gòu)建集氣候變化風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移于一體的智能決策新模式，防范化解重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)氣候風(fēng)險(xiǎn)。支持氣象數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃、重大工程等建設(shè)數(shù)據(jù)深度融合，從源頭防范和減輕極端天氣和不利氣象條件對規(guī)劃和工程的影響。創(chuàng)新氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，支持金融企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)，發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、天氣衍生品和氣候投融資新產(chǎn)品，為保險(xiǎn)、期貨等提供支撐。支持新能源企業(yè)降本增效，支持風(fēng)能、太陽能企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)，優(yōu)化選址布局、設(shè)備運(yùn)維、能源調(diào)度等。同時(shí)，在“數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸”“數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)”“數(shù)據(jù)要素×文化旅游”“數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理”和“數(shù)據(jù)要素×綠色低碳”等多個(gè)領(lǐng)域，《行動計(jì)劃》都就氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用作出部署。隨后中國氣象局出臺了《“氣象數(shù)據(jù)要素×”三年行動實(shí)施方案（2024—2026年）》，是自《行動計(jì)劃》發(fā)布以來，首個(gè)推出的行業(yè)垂直“數(shù)據(jù)要素×”行動方案，圍繞防災(zāi)減災(zāi)、智慧農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、能源安全、金融服務(wù)、綠色生態(tài)等六方面18類數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景，提出七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：梳理氣象數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用堵點(diǎn)、加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)、加快高價(jià)值氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品研制、強(qiáng)化數(shù)據(jù)價(jià)值釋放保障支撐、開展“氣象數(shù)據(jù)要素×”試點(diǎn)、創(chuàng)新引領(lǐng)打造應(yīng)用典型、積極穩(wěn)妥推動眾創(chuàng)利用。地方政府也紛紛跟進(jìn)，出臺“數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)”相關(guān)政策，推出氣象數(shù)據(jù)市場化配置改革。

我國正全力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，在氣象服務(wù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素從采集、交易到公共數(shù)據(jù)供給，形成構(gòu)建多層次、多元化的數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系。在公共數(shù)據(jù)供給方面，公共數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)要素中最重要的資源之一，兼具“治理要素”與“生產(chǎn)要素”雙重屬性，我國高度重視公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)和應(yīng)用，將其視為提升公共服務(wù)水平、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國家治理能力的重要方式。近幾年，我國不斷擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。截至2024年7月，我國已經(jīng)有243個(gè)省級和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，開放的有效數(shù)據(jù)集超過了37萬個(gè)，為2017年的44倍。其中氣象服務(wù)領(lǐng)域開放的有效數(shù)據(jù)集為1673個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市治理、金融服務(wù)、綠色低碳等其他行業(yè)。

2024年5月、8月，國家數(shù)據(jù)局陸續(xù)公布首批、第二批“數(shù)據(jù)要素×”典型案例成果，在氣象服務(wù)領(lǐng)域，包括3個(gè)案例，分別為四川省國土空間生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治研究院、四川省氣象局——跨部門氣象數(shù)據(jù)共享、助力地質(zhì)災(zāi)害分級預(yù)警體系建設(shè)，臺州市氣象局——“氣象保險(xiǎn)增值服務(wù)”賦能風(fēng)電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營減損增效，新疆氣象服務(wù)中心——跨行業(yè)數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用、構(gòu)筑鐵路安全新防線。中國氣象局經(jīng)過深入挖掘、廣泛征集，綜合考慮實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)驅(qū)動場景運(yùn)轉(zhuǎn)、多行業(yè)數(shù)據(jù)融合利用、經(jīng)濟(jì)社會效益等情況，評選出一系列典型案例，于2024年5月、11月，通報(bào)2024年首批、第二批“氣象數(shù)據(jù)要素×”典型案例，共公布了23個(gè)典型案例。通過“氣象數(shù)據(jù)要素×”典型案例的推廣和應(yīng)用，可以有效地推動數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和高效利用，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率，展示了數(shù)據(jù)要素在氣象服務(wù)行業(yè)發(fā)展中的乘數(shù)效應(yīng)，為其他地區(qū)和行業(yè)提供了可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，共同推動形成以數(shù)據(jù)為核心的新發(fā)展模式。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《2025年中國數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展態(tài)勢及產(chǎn)業(yè)需求研判報(bào)告》。智研咨詢是中國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動態(tài)。