醫(yī)療廢物回收處理產(chǎn)業(yè)鏈上游為設(shè)備提供商、工程承包商、環(huán)境咨詢服務(wù)商。中游主要為運(yùn)營商,下游客戶為政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。我國主要是通過建設(shè)醫(yī)療廢物處置中心完成醫(yī)療廢物的無害化處理。
醫(yī)療廢物回收處理產(chǎn)業(yè)鏈:
資料來源:智研咨詢整理
我國醫(yī)廢處理行業(yè)的法律法規(guī)隨著我國醫(yī)廢處理行業(yè)的發(fā)展和傳染病疫情的發(fā)展趨勢,經(jīng)歷和一系列發(fā)展和完善,目前主要監(jiān)管法律、法規(guī)和規(guī)范性文件主要包括:
我國醫(yī)廢處理行業(yè)部分政策一覽
文件類別 | 文件名稱 | 發(fā)布日期 | 主要內(nèi)容 |
公約 | 控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約 | 1989年3月22日在瑞士的巴塞爾通過,1992年5月5日開始生效 | 對危險廢物跨國境的轉(zhuǎn)移和處置作出了較為全面的規(guī)定。它規(guī)定了危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置所應(yīng)遵循的原則、“危險廢物”的范圍、締約國的一般義務(wù)、危險廢物越境轉(zhuǎn)移的控制措施、再進(jìn)口的責(zé)任等條款。 |
法律 | 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 | 1995年10月30日頒布(2020年4月29日修訂,2020年9月1日生效) | 1. 明確醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理 2. 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置 3. 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)及時收集、運(yùn)輸和處置醫(yī)療廢物 4. 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴(kuò)散 |
中華人民共和國傳染病防治法 | 1989年2月21日頒布(2013年6月29日修正) | 1. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專門的部門或者人員,承擔(dān)醫(yī)療活動中與醫(yī)院感染有關(guān)的醫(yī)療廢物處置工作 2. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療廢物,必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施消毒和無害化處置 | |
行政法規(guī) | 醫(yī)療廢物管理條例 | 2003年6月16日頒布(2011年11月8日修訂) | 1. 規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的管理和處置 2. 明確醫(yī)療廢物管理的一般要求 3. 對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和貯存的規(guī)范進(jìn)行了規(guī)定 4. 對醫(yī)療廢物的集中處置提出了具體要求 5. 明確了相關(guān)法律責(zé)任,法律后果包括警告、罰款、吊銷許可證等 |
危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法 | 2004年5月30日頒布(2016年2月6日修訂) | 1. 領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位只能從事許可范圍內(nèi)的危廢處置業(yè)務(wù) 2. 危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿,如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項 | |
部門規(guī)章 | 醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法 | 2004年5月27日頒布(2010年12月22日修訂) | 對《醫(yī)療廢物管理條例》所述違法行為和處罰措施進(jìn)行了具體規(guī)定 |
危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 | 1999年5月31日頒布 | 1. 轉(zhuǎn)移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單 2. 轉(zhuǎn)移聯(lián)單的填寫單位、流轉(zhuǎn)程序 | |
部門規(guī)范性文件 | 醫(yī)療廢物分類目錄 | 2003年10月10日 | 對醫(yī)療廢物進(jìn)行了具體分類、并各類別的特征和主要組成進(jìn)行了說明 |
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南(試行) | 2020年1月28日 | 對新冠肺炎疫情期間,醫(yī)廢應(yīng)急處置的管理要求、技術(shù)路線、技術(shù)要點進(jìn)行了規(guī)定 | |
醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案 | 2020年2月24日 | 1. 加強(qiáng)集中處置設(shè)施建設(shè),提升現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的處置能力 2.依法向生態(tài)環(huán)境部門申報醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存和處置等情況,嚴(yán)禁醫(yī)療廢物與其他廢物混合,執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單并做好交接登記 3. 開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項整治 4. 完善信息交流和工作協(xié)同機(jī)制,建立醫(yī)療廢物信息化管理平臺,實現(xiàn)信息互通共享 | |
醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案 | 2020年4月30日 | 健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系,推動現(xiàn)有處置能力擴(kuò)能提質(zhì),補(bǔ)齊處置能力缺口,提升治理能力現(xiàn)代化,推動形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的醫(yī)療廢物處置體系 |
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醫(yī)廢處理單位還應(yīng)遵循醫(yī)廢管理方面的特殊規(guī)定,如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》等,以及針對危廢處理行業(yè)的相關(guān)規(guī)定,如《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》、《危險廢物經(jīng)營單位記錄和報告經(jīng)營情況指南》和《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》等。
2020年新冠疫情爆發(fā)后,國家針對醫(yī)廢處理先后出臺了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南(試行)》、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕81號)、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕3號)等多個規(guī)范性文件,指導(dǎo)各地的醫(yī)廢處理工作?!夺t(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》明確要求加強(qiáng)集中處置設(shè)施建設(shè),在2020年底前實現(xiàn)每個地級以上城市至少建成1個符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,而2020年4月30日出臺的《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案》再次明確了這一要求。上述政策為我國醫(yī)廢處理行業(yè)的發(fā)展帶來新一輪重大機(jī)遇。
智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國醫(yī)療廢物回收處理行業(yè)市場研究分析及投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》內(nèi)容顯示:2013年我國醫(yī)療廢物回收處理市場規(guī)模為24.61億元,2019年我國醫(yī)療廢物回收處理市場規(guī)模增長至36.67億元,2013年以來我國醫(yī)療廢物回收處理市場規(guī)模復(fù)合增長率為6.87%。
2013-2019年我國醫(yī)療廢物回收處理市場規(guī)模走勢圖
資料來源:智研咨詢整理
新冠肺炎疫情發(fā)生后,各地加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處置管理,在規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢處置的同時,加大居民生活源廢棄物處置力度,力求處置工作全方位、無死角。2019年,中國醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量222.4萬噸。其中,住院部醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量188.4萬噸,同比增長3.63%;門診醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量34.0萬噸,同比增長3.03%。
2013-2019年中國醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量分來源及增速
時間 | 住院部醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量:萬噸 | 同比增長:% | 門診醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量:萬噸 | 同比增長:% |
2013年 | 154.2 | - | 29.0 | - |
2014年 | 160.5 | 4.09% | 30.0 | 3.45% |
2015年 | 169.8 | 5.79% | 31.0 | 3.33% |
2016年 | 172.6 | 1.65% | 32.0 | 3.23% |
2017年 | 176.5 | 2.26% | 32.0 | 0.00% |
2018年 | 181.8 | 3.00% | 33.0 | 3.13% |
2019年 | 188.4 | 3.63% | 34.0 | 3.03% |
資料來源:智研咨詢整理
主要危廢企業(yè)都積極投入新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物治理工作中,如東環(huán)保位于惠州的廣東省危險廢物綜合處置示范中心根據(jù)上級主管部門要求,應(yīng)急配備了每天處理4噸醫(yī)療廢物和1萬多張感染患者床位的處置能力;潤邦股份參股企業(yè)湖北中油優(yōu)藝環(huán)??萍加邢薰鞠聦?個醫(yī)廢處置項目目前正有序開展醫(yī)療廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置相關(guān)工作;高能環(huán)境承擔(dān)了武漢火神山醫(yī)院防滲工程等任務(wù),同時為火神山醫(yī)院的醫(yī)療廢物、廢水處理處置提供運(yùn)營服務(wù)。
涉及醫(yī)療廢物處理企業(yè)一覽
公司 | 醫(yī)廢處理業(yè)務(wù)情況 |
東江環(huán)保 | 公司位于惠州的廣東省危險廢物綜合處置示范中心根據(jù)上級主管部門要求,應(yīng)急配備了每天處理4噸醫(yī)療廢物和1萬多張感染患者床位的處置能力;江浙兩省,東江環(huán)保所屬危廢處置基地的醫(yī)療廢物處理量由日常的19噸/天增加到了26噸/天;江西東江在疫情爆發(fā)后被省廳指定為醫(yī)療廢物的應(yīng)急處置單位。 |
中金環(huán)境 | 金華市固體廢物管理中心擬將公司子公司金泰萊的危廢焚燒爐作為肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施。 |
中國天楹 | 公司已建成的等離子體醫(yī)療廢物氣化示范工程,日處理量達(dá)3噸/天,該項目正在調(diào)試中。 |
啟迪環(huán)境 | 截至2019年6月30日,公司共有醫(yī)療廢物處理能力20噸/日。 |
潤邦股份 | 公司參股企業(yè)湖北中油優(yōu)藝環(huán)??萍加邢薰鞠聦?個醫(yī)廢處置項目目前正有序開展醫(yī)療廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置相關(guān)工作。 |
高能環(huán)境 | 公司承擔(dān)火神山醫(yī)院防滲工程等任務(wù),同時為火神山醫(yī)院的醫(yī)療廢物、廢水處理處置提供運(yùn)營服務(wù)。 |
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現(xiàn)在國內(nèi)的醫(yī)療廢物都是醫(yī)院承包給第三方來處理,醫(yī)院每年支付費(fèi)用給第三方。第三方名稱又叫醫(yī)廢處置中心,醫(yī)廢處理資質(zhì)由國家統(tǒng)一發(fā)放。處理流程主要包括以下幾步,醫(yī)院先分類暫存,第三方派醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)車來收集,運(yùn)輸?shù)结t(yī)廢集中處置中心,醫(yī)廢中心再把這些垃圾處置。
2013-2019年中國醫(yī)療廢物回收處理行業(yè)供給
年份 | 醫(yī)療危廢許可證數(shù)量:份 | 醫(yī)療危廢處置量:萬噸 | 平均每份醫(yī)療危廢許可證處理量:萬噸/份 |
2013年 | 258 | 97.6 | 0.38 |
2014年 | 280 | 99.7 | 0.36 |
2015年 | 288 | 108.9 | 0.38 |
2016年 | 332 | 112.8 | 0.34 |
2017年 | 368 | 117.2 | 0.32 |
2018年 | 407 | 124.5 | 0.31 |
2019年 | 450 | 135.8 | 0.30 |
資料來源:智研咨詢整理
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù):2018年我國醫(yī)療危廢許可證數(shù)量407份,貴州、四川、河南三省頒發(fā)醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證數(shù)量最多,貴州省26份,四川省26份,河南省25份。
2018年中國醫(yī)療廢物回收處理行業(yè)醫(yī)療危廢許可證數(shù)量區(qū)域分布
資料來源:生態(tài)環(huán)境部
受新冠疫情影響,2020年中國醫(yī)療廢物回收處理規(guī)模為53.79億元,同比增長46.7%,預(yù)計2026年中國醫(yī)療廢物回收處理規(guī)模為72.04億元。
2020-2026年醫(yī)療廢物回收處理市場規(guī)模預(yù)測
資料來源:智研咨詢整理
2025-2031年中國醫(yī)療廢物行業(yè)市場運(yùn)行狀況及投資潛力研究報告
《2025-2031年中國醫(yī)療廢物行業(yè)市場運(yùn)行狀況及投資潛力研究報告》共十二章,包含2025-2031年中國醫(yī)療廢物行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測分析,2025-2031年中國醫(yī)療廢物行業(yè)投資狀況分析,醫(yī)療廢物行業(yè)結(jié)論及建議等內(nèi)容。
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