一、發(fā)展背景
1、.政策背景
駕培行業(yè)在中國二十世紀(jì)六七十年代就已經(jīng)出現(xiàn),但主要是職業(yè)性的駕培。直到二十世紀(jì)八十年代初,中國對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展伊始,開始有私家車的出現(xiàn),學(xué)車人員不斷增加,非職業(yè)性的駕駛行為開始涌入駕駛隊(duì)伍。由此對(duì)非職業(yè)性的駕駛技能培訓(xùn)大量出現(xiàn),“駕培”一詞才一度成為眾多學(xué)車者頻度較高的詞語。
如今買車的人多了,學(xué)車的人也在增多,這給中國的駕培市場帶來無限商機(jī)的同時(shí),也使中國的駕培市場出現(xiàn)了很多問題。為了提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量,進(jìn)一步規(guī)范駕培機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng),維護(hù)機(jī)動(dòng)車駕培市場的經(jīng)營秩序,相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策。
駕培行業(yè)相關(guān)政策
時(shí)間 | 頒發(fā)部門 | 政策名稱 | 相關(guān)內(nèi)容 |
2017年2月14日 | 交通運(yùn)輸部 | 關(guān)于征求《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程理論教學(xué)技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》意見的通知 | 明確了機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)的教學(xué)素材、網(wǎng)絡(luò)(課件)課程以及網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的功能、技術(shù)、運(yùn)營服務(wù)和課程質(zhì)量與平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等要求,用于指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)及其網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)、建設(shè)與管理。 |
2018年11月9日 | 交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心 | 關(guān)于印發(fā)《機(jī)動(dòng)車駕駛教練員職業(yè)資格制度實(shí)施辦法》的通知 | 鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從取得教練員國家職業(yè)資格證書、并按規(guī)定參加登記和繼續(xù)教育的從業(yè)人員中擇優(yōu)聘任,聘請(qǐng)具有二級(jí)及以上國家職業(yè)資格證書的人員擔(dān)任結(jié)業(yè)考核員。 |
2019年7月15日 | 交通運(yùn)輸部 | 關(guān)于《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知 | 堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,對(duì)教學(xué)不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度較差等影響培訓(xùn)與服務(wù)質(zhì)量的行為。研究提出了教練員教學(xué)服務(wù)規(guī)范、教練員檔案管理、學(xué)員評(píng)價(jià)為主的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制等制度設(shè)計(jì),增加了機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)方式、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教學(xué)場地、投訴渠道等內(nèi)容的要求,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,拓寬監(jiān)督渠道,強(qiáng)化行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)公平競爭,提升服務(wù)水平。 |
2019年8月30日 | 交通運(yùn)輸部辦公廳 | 關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照 提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力的實(shí)施方案 (征求意見稿) | 制定電子證照制度規(guī)范。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合道路運(yùn)輸電子證照應(yīng)用需求,制定《道路運(yùn)輸電子證照管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》),明確電子證照信息采集、生成簽發(fā)、歸集入庫、共享應(yīng)用、監(jiān)督管理,以及電子印章樣式和使用等工作要求。根據(jù)電子證照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),制定《道路運(yùn)輸電子證照技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》),明確道路運(yùn)輸電子證照目錄信息、元數(shù)據(jù)、標(biāo)識(shí)、文件、共享服務(wù)等技術(shù)要求,以及全國電子證照庫、省級(jí)電子證照系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互技術(shù)要求,為推廣應(yīng)用道路運(yùn)輸電子證照提供技術(shù)指導(dǎo)。 |
2019年11月27日 | 公安部 | 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范駕駛?cè)丝荚嚬芾砉ぷ鞯耐ㄖ?/div> | 加強(qiáng)考場使用管理。要嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范》等相關(guān)規(guī)定,不得強(qiáng)制要求考生進(jìn)行考前訓(xùn)練,不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制收取訓(xùn)練費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用,考試車輛和考試系統(tǒng)不得用于駕駛訓(xùn)練。小型汽車考場不得用于收費(fèi)的適應(yīng)性訓(xùn)練。要嚴(yán)格落實(shí)考場公開制度,允許考生考前免費(fèi)進(jìn)入考場熟悉環(huán)境、適應(yīng)考場,鼓勵(lì)各地在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開考試場地、路線、流程、交通方式等考試服務(wù)信息,提供考場路線導(dǎo)航、考場實(shí)景展示、考試流程指引等服務(wù)。 |
2020年1月14日 | 公安部 | 關(guān)于印發(fā)《接受交通安全教育減免道路交通安全違法行為記分工作規(guī)范(試行)》的通知 | 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚⒓庸矙C(jī)關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)并經(jīng)考試合格的,或者在機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地參加交通安全公益活動(dòng)并達(dá)到相關(guān)要求的,可以申請(qǐng)減免交通違法行為記分。 |
資料來源:智研咨詢整理
2、社會(huì)背景
駕駛員培訓(xùn)行業(yè)作為一個(gè)在改革開放后迅速發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在人們的日常生活中扮演著越來越重要的角色。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,私家車的夢想正慢慢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),近年來,中國汽車保有量逐年增加,2019年中國汽車保有量為2.6億輛,2020年上半年中國汽車保有量為2.7億輛。
2013-2020年上半年中國汽車保有量
資料來源:公安部、智研咨詢整理
智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)市場運(yùn)營格局及發(fā)展趨勢預(yù)測報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示:2019年中國汽車駕駛員數(shù)量為3.98億人,較2018年增加了0.28億人;2020年上半年汽車駕駛員數(shù)量為4億人,占機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量的90.9%。
2010-2020上半年中國汽車駕駛員數(shù)量
資料來源:國家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理
二、行業(yè)現(xiàn)狀
目前,駕培市場競爭十分殘酷,既有硬件設(shè)施的競爭(如比好的訓(xùn)練車輛,比花園式的訓(xùn)練場地,比配套齊全的休息、娛樂、餐飲等生活設(shè)施),也有價(jià)格的競爭(如比優(yōu)惠、比降價(jià)),還有服務(wù)的競爭(如比班車接送,比上門服務(wù),甚至比如不滿意就退錢)。在激烈的競爭中,市場定位不準(zhǔn)的、內(nèi)部管理不過硬的、經(jīng)營策略失誤的、勢單力薄的駕校紛紛被淘汰,而一些實(shí)力較強(qiáng)的駕校都在努力培養(yǎng)自己的核心競爭力。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示:2019年中國駕培機(jī)構(gòu)數(shù)量為19741戶,其中一級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量為2022戶,占總數(shù)量的10.24%;二級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量為5564戶,占總數(shù)量的28.18%;三級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量為11885戶,占總數(shù)量的60.20%。
2015-2019年中國駕培機(jī)構(gòu)數(shù)量
資料來源:中國道路運(yùn)輸發(fā)展報(bào)告、智研咨詢整理
中國殘疾人駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量由2015年的304戶增加至2019年的354戶,年復(fù)合增長率為3.88%,占駕培機(jī)構(gòu)總數(shù)量的1.79%。
2015-2019年中國殘疾人駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量及占比
資料來源:中國道路運(yùn)輸發(fā)展報(bào)告、智研咨詢整理
中國駕培行業(yè)教學(xué)車輛及教練人數(shù)均不斷增加,2019年中國駕培行業(yè)教學(xué)車輛為79.75萬輛;較2018年增加了1.36萬輛;教練人數(shù)為92.55萬人,較2018年增加了0.73萬人。
2015-2019年中國駕培行業(yè)教學(xué)車輛及教練人數(shù)
資料來源:中國道路運(yùn)輸發(fā)展報(bào)告、智研咨詢整理
中國駕培行業(yè)培訓(xùn)人次較為穩(wěn)定,2019年中國駕培行業(yè)共培訓(xùn)2705.3萬人次,其中合格的有2222.6萬人次,合格率為82.2%。
2015-2019年中國駕培行業(yè)培訓(xùn)人次及合格率
資料來源:中國道路運(yùn)輸發(fā)展報(bào)告、智研咨詢整理
隨著近些年學(xué)駕存量不斷消除,駕校年培訓(xùn)量增長率逐年降低。2019年中國駕校單車培訓(xùn)量為33.9人,為僅十年來最低水平;2019年中國駕培行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為48.4%,處于嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩狀態(tài)。
2012-2019年中國駕校單車培訓(xùn)量
資料來源:中國道路運(yùn)輸發(fā)展報(bào)告、智研咨詢整理
三、發(fā)展方向
駕駛培訓(xùn)管理工作是一項(xiàng)長期性、艱巨性的工作,同時(shí)也是一項(xiàng)關(guān)系到道路安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作,通過全面徹底的清理、整頓和規(guī)范,打擊取締非法培訓(xùn),規(guī)范培訓(xùn)行為,依靠廣大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立駕培市場宏觀調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)控體系,健全符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的市場機(jī)制,建立一個(gè)競爭公平,收費(fèi)合理,教學(xué)規(guī)范,培訓(xùn)質(zhì)量可靠的市場體系是培育發(fā)展道路運(yùn)輸市場的需要。
駕培行業(yè)發(fā)展方向
資料來源:智研咨詢整理



