2020年來華留學(xué)行業(yè)發(fā)展階段、公共財政支出、來華留學(xué)生數(shù)量及行業(yè)發(fā)展趨勢分析[圖]

留學(xué) 管小紅 2021-01-21 05:20 來源：智研咨詢

一、來華留學(xué)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、來華留學(xué)發(fā)展階段

留學(xué)工作歷來與國家和民族的命運緊密相連。從新中國成立接受第一批來華留學(xué)生開始，來華留學(xué)教育歷經(jīng)起步、發(fā)展和不斷壯大的發(fā)展階段。在這個過程中，政府一直扮演著十分重要的角色，制定了大量的留學(xué)政策以大力推動來華留學(xué)教育的發(fā)展，來華留學(xué)教育工作具有鮮明的階段性特征。

“十三五”時期，按照全面深化教育改革的總體部署，教育對外開放領(lǐng)域著力加大制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新力度，來華留學(xué)聚焦提高質(zhì)量。教育部先后出臺《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》《中國政府獎學(xué)金工作管理辦法》，規(guī)范高校接受國際學(xué)生的資格條件，來華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管體系不斷完善，來華留學(xué)生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

來華留學(xué)相關(guān)政策

日期	頒布部門	行業(yè)相關(guān)政策	概述
2010年	教育部	《留學(xué)中國計劃》	為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動來華留學(xué)工作進(jìn)一步發(fā)展，我部制定了《留學(xué)中國計劃》，。
2017年	中華人民共和國教育部、中華人民共和國外交部、中華人民共和國公安部	《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》	根據(jù)法律法規(guī)和部門管理職責(zé)，教育部、外交部、公安部聯(lián)合制定了《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》。現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。
2018年	教育部	《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》	為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量，我部制定了《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）
2019年	教育部辦公廳	關(guān)于印發(fā)《中國政府獎學(xué)金工作管理辦法》的通知	為資助世界各國學(xué)生、學(xué)者到中國高等學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，增進(jìn)中國人民與世界各國人民的相互理解和友誼，發(fā)展中國與世界各國在教育、科技、文化、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流與合作，中國政府設(shè)立中國政府獎學(xué)金。教育部負(fù)責(zé)根據(jù)中國政府與外國政府或國際組織達(dá)成的協(xié)議或計劃對外提供中國政府獎學(xué)金，并委托國家留學(xué)基金管理委員會（簡稱CSC）具體負(fù)責(zé)享受中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)的外國籍學(xué)生（以下簡稱獎學(xué)金生）的招生及日常事務(wù)的管理工作。為加強中國政府獎學(xué)金及獎學(xué)金生的管理，特制定本規(guī)定。
2020年	教育部	《關(guān)于規(guī)范我高等學(xué)校接受國際學(xué)生有關(guān)工作的通知》	依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國國籍法》，為維護我國高等教育公平，按照《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》的要求，現(xiàn)對高等學(xué)校接受國際學(xué)生申請進(jìn)入我高等學(xué)校本專科階段學(xué)習(xí)作出如下補充規(guī)定。

資料來源：智研咨詢整理

2、留學(xué)教育公共財政支出及預(yù)算

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的頒布實施，國家為了加快發(fā)展來華留學(xué)生教育，國家設(shè)置專門的外國留學(xué)生獎學(xué)金。

智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國留學(xué)行業(yè)市場全景評估及發(fā)展前景展望報告》顯示：2014-2019年中國來華留學(xué)教育公共財政支出逐年增長，2019年中國留學(xué)教育公共財政支出93.23億元，其中來華留學(xué)教育公共財政支出39.7億元，占比為42.58%。

2014-2019年中國來華留學(xué)教育公共財政支出及占留學(xué)教育公共財政支出的比重

資料來源：財政部、智研咨詢整理

3、來華留學(xué)教育中央本級公共財政支出及預(yù)算

2014年以來，中國留學(xué)教育中央本級公共財政支出及預(yù)增長迅速，2019年中國留學(xué)教育中央本級公共財政支出預(yù)算92.51億元，而實際支出為92.49億元；2020年中國留學(xué)教育中央本級公共財政支出預(yù)算86.93億元

2014-2020年中國留學(xué)教育中央本級公共財政支出

財政部	留學(xué)教育中央本級公共財政支出預(yù)算：億元	留學(xué)教育中央本級公共財政支出：億元
2014年	52.5	52.5
2015年	52.5	47.26
2016年	58.88	58.88
2017年	66.81	66.81
2018年	82.72	84.65
2019年	92.51	92.49
2020年	86.93	-

資料來源：財政部、智研咨詢整理

改革開放以來，特別是近十年間，國家越來越重視來華留學(xué)生的教育管理工作，我國來華留學(xué)生規(guī)模迅速擴大，來華留學(xué)教育中央本級公共財政支出及預(yù)算也隨留學(xué)生規(guī)模的擴大而增長。

2019年中國來華留學(xué)教育中央本級公共財政支出預(yù)算39.2億元，實際支出39.19億元；2020年中國來華留學(xué)教育中央本級公共財政支出預(yù)算38.04億元。

2014-2020年中國來華留學(xué)教育中央本級公共財政支出及預(yù)算

財政部	來華留學(xué)教育中央本級公共財政支出預(yù)算：億元	來華留學(xué)教育中央本級公共財政支出：億元
2014年	19	19
2015年	22	21.96
2016年	23.88	23.88
2017年	28.6	28.6
2018年	33.2	33.25
2019年	39.2	39.19
2020年	38.04	-

資料來源：財政部、智研咨詢整理

4、中國高等教育在校留學(xué)生人數(shù)、招生人數(shù)及畢(結(jié))業(yè)生人數(shù)

隨著我國綜合國力的不斷增強，來華留學(xué)生人數(shù)不斷增加。作為全球最大的留學(xué)輸出國之一，“十三五”時期，留學(xué)生走出國門數(shù)量依舊平穩(wěn)。值得關(guān)注的是，留學(xué)生“回流率”也十分顯著。走出去之外，我國還憑借不斷提升的辦學(xué)實力和逐步優(yōu)化的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，吸引了更多的優(yōu)質(zhì)來華留學(xué)生。

2018年中國高等教育在校留學(xué)生30.75萬人，比上年增加3.27萬人；2019年中國高等教育在校留學(xué)生33.31萬人，比上年增加2.56萬人。

2014-2019年中國高等教育在校留學(xué)生人數(shù)及增長

資料來源：教育部、智研咨詢整理

隨著中國教育對外開放工作的不斷推進(jìn)，來華留學(xué)生的規(guī)模也有了長足發(fā)展。2014-2019年中國高等教育留學(xué)生招生人數(shù)逐年增長，2019年中國高等教育留學(xué)生招生人數(shù)17.26萬人，比上年增加0.88萬人。

2014-2019年中國高等教育留學(xué)生招生人數(shù)

資料來源：教育部、智研咨詢整理

2019年中國高等教育留學(xué)生畢(結(jié))業(yè)生人數(shù)14.06萬人，其中：高等教育授予留學(xué)生學(xué)位人數(shù)3.30萬人。

2014-2019年中國高等教育留學(xué)生畢(結(jié))業(yè)生及授予留學(xué)生學(xué)位人數(shù)

資料來源：教育部、智研咨詢整理

二、來華留學(xué)教育發(fā)展趨勢與對策

隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，中國有望擴大和深化對能源和其他資源的全球搜索，并擴大其投資、市場和政治影響力。我國正在大力發(fā)展軟實力，通過促進(jìn)文化、教育、體育、旅游等交流，在國外樹立和平形象。它在全球治理中也變得更加活躍。除了在現(xiàn)有國際機構(gòu)中發(fā)揮作用外，我國在建立和擴大上海合作組織、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家開發(fā)銀行方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。同時，國家還提出了“一帶一路倡議”，以加強全球發(fā)展中的連通和合作。

來華留學(xué)生教育具有一定的優(yōu)勢，優(yōu)越的外部環(huán)境，具體表現(xiàn)在穩(wěn)定的社會環(huán)境、深厚的文化底蘊、秀麗的自然風(fēng)光、豐厚的留學(xué)激勵政策、獨一無二的地域特色等方面。

來華留學(xué)生教育的優(yōu)勢

資料來源：智研咨詢整理

來華留學(xué)生學(xué)歷教育作為提升高等教育國際化的重要途徑，必須得到政府、高校等利益相關(guān)主體的充分重視。為了加快提升區(qū)域高等教育的國際化水平改革的步伐，可以采取自上而下、自下而上兩種模式協(xié)同推進(jìn)。只有政府和高校二者協(xié)同推進(jìn)，才能全方位、多層次推動來華留學(xué)生教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

加快提升區(qū)域高等教育的國際化水平的兩種模式

資料來源：智研咨詢整理

本文采編：CY315

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