2020年中國棚戶區(qū)改造情況分析：棚戶區(qū)改造開工209萬套，基本建成203萬套[圖]

    一、概述

    棚戶區(qū)是指建筑密度大、結(jié)構(gòu)簡陋、安全隱患多、使用功能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施不配套的住房較為集中的區(qū)域。目前，我國把棚戶區(qū)分為城市及國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)五大類。棚戶區(qū)居民多為低收入群體，很多還是企業(yè)老職工，曾為國家建設(shè)作出很大貢獻(xiàn)。目前，國內(nèi)大部分棚戶區(qū)改造項目可從四個維度共分八種模式。

    棚戶區(qū)改造項目分類

資料來源：智研咨詢整理

    我國棚戶區(qū)改造涉及人群多、地域廣、土地用途復(fù)雜，因此各地棚改模式不盡相同，但主要的參考依據(jù)仍然是上文提到國務(wù)院在2013～2015年印發(fā)的三份棚改綱領(lǐng)性文件以及住建部、財政部印發(fā)的配套性文件。掌握不同棚改項目的模式，首先要了解國家推動實施棚改的政策特點。

    棚戶區(qū)改造項目的政策特點

資料來源：智研咨詢整理

    二、現(xiàn)狀

    我國的棚戶區(qū)改造，從2004年誕生至今已經(jīng)走過了16年的歷程，棚戶區(qū)改造（城中村改造、舊城改造）既是國家保障性安居工程的重要一環(huán)，也是國家推進城鎮(zhèn)化、完善城市功能、提升城市品質(zhì)的重要抓手，更是事關(guān)千家萬戶的民心工程，黨中央、國務(wù)院、各級地方政府長期以來都給予了高度重視。通過棚戶區(qū)改造，幾千萬困難群眾圓了“住房夢”，生活質(zhì)量提高了，財產(chǎn)也增多了，讓老百姓切實感受到了黨和政府的溫暖。同時，棚戶區(qū)改造還能夠有效拉動投資、消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不少城市面貌、人居環(huán)境、功能都有了很大改善。2020年中國各類棚戶區(qū)改造開工209萬套，較2019年減少了107萬套，同比減少33.9%。

    2014-2020年中國棚戶區(qū)改造開工情況統(tǒng)計

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國棚戶區(qū)改造行業(yè)市場行情動態(tài)及投資前景分析報告》數(shù)據(jù)顯示：自2017年以來中國棚戶區(qū)基本建成數(shù)量呈下滑趨勢，2020年中國棚戶區(qū)基本建成203萬套，較2019年減少了51萬套，同比減少20.1%。

    2016-2020年中國棚戶區(qū)基本建成情況統(tǒng)計

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    2020年中國全面完成74.21萬戶建檔立卡貧困戶脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掃尾工程任務(wù)，較2019年增加了10.41萬戶，同比增長16.3%。

    2016-2020年中國建檔立卡貧困戶危房改造情況統(tǒng)計

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

    根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司公布的棚戶區(qū)改造工作擬激勵城市名單可以看出，2019年中國棚戶區(qū)改造工作擬激勵城市數(shù)量較2018年減少了2個，2020年中國棚戶區(qū)改造工作擬激勵城市數(shù)量為9個，與2019年持平。

    2018-2020年中國棚戶區(qū)改造工作擬激勵城市數(shù)量統(tǒng)計

資料來源：住建部、智研咨詢整理

    2021年2月23日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司公布了2020年棚戶區(qū)改造工作擬激勵城市名單，確定2020年棚戶區(qū)改造工作擬激勵支持的城市有：浙江省杭州市、安徽省亳州市、湖南省湘潭市、廣西壯族自治區(qū)柳州市、廣東省深圳市、河南省鄭州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市、山東省青島市、江蘇省徐州市、四川省遂寧市。

    2018-2020年中國棚戶區(qū)改造工作擬激勵城市名單

資料來源：住建部、智研咨詢整理

    三、棚戶區(qū)改造存在的問題

    目前棚戶區(qū)改造存在的問題主要有：資金籌集、棚戶區(qū)界定不清晰、居民權(quán)益保障等問題。

    棚戶區(qū)改造存在的問題

資料來源：智研咨詢整理

    四、解決策略

    面對棚戶區(qū)改造存在的問題，解決策略主要有：制定完善的工作方案；多渠道籌集資金；創(chuàng)新項目模式；明晰棚戶區(qū)改造項目界定；為群眾提供法律服務(wù)等。

    解決策略

資料來源：智研咨詢整理