要說當下最火的娛樂方式，短視頻毫無疑問“榜上有名”。地鐵上、公交上……有手機的地方就有短視頻，“睡前必刷抖音”也成為越來越多人的習慣。
雖然短視頻一直以來備受用戶的喜愛，但在看似繁榮的市場背后，短視頻缺乏準入門檻、內(nèi)容低俗化、自我審查機制難以有效規(guī)避風險等多重隱患愈發(fā)凸顯。
在此背景下，1月9日，中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會正式發(fā)布《網(wǎng)絡短視頻內(nèi)容審核標準細則》(以下簡稱《規(guī)范》)和《網(wǎng)絡短視頻平臺管理規(guī)范》(以下簡稱《細則》)，對網(wǎng)絡視聽領域出現(xiàn)的問題進行規(guī)范。
《規(guī)范》和《細則》的正式發(fā)布對短視頻行業(yè)來說無疑將產(chǎn)生重大影響。每日經(jīng)濟新聞記者粗略計算，《規(guī)范》《細則》加起來一共100條內(nèi)容，超過5000字，可以說十分規(guī)范，很多細則是針對此前相關短視頻亂象的有的放矢。
“我們也是今天(9日)下午看到的，目前還在認真學習這個管理規(guī)范。”二更創(chuàng)始人丁豐在接受記者采訪時表示。記者也分別聯(lián)系“頭條系”、快手、百度短視頻、新片場等多個短視頻平臺詢問此次監(jiān)管對平臺、行業(yè)的影響，截至發(fā)稿，上述公司暫未回應。
彈幕、評論都要先審再發(fā)
事實上，行業(yè)對此次新規(guī)都有心理準備，2018年11月29日，第六屆中國網(wǎng)絡視聽大會上，中宣部副部長、國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席就曾表示這兩個短視頻新規(guī)將出臺，“必將有助于進一步規(guī)范短視頻傳播秩序。”
在此次管理規(guī)范中，短視頻平臺除了持證、引入主流媒體增加正能量內(nèi)容、建立編輯內(nèi)容管理負責制度以外，網(wǎng)絡短視頻平臺要實行節(jié)目內(nèi)容先審后播制度，連彈幕、評論都要審核；并且也被要求建立政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的審核隊伍。此外，《規(guī)范》還提出，網(wǎng)絡短視頻平臺應設未成年人家長監(jiān)護系統(tǒng)；違法違規(guī)上傳賬戶名單庫將信息共享等內(nèi)容。與此同時，這個規(guī)定對MCN等機構其實也提出了要求，除了內(nèi)容制作要符合規(guī)范外，持證需求、達人賬號管理、版權等方面也需要機構去注意。
據(jù)了解，目前短視頻內(nèi)容審核主要是算法+人工，人工審核成本較高，今年以來各大平臺都在擴大人工審核團隊規(guī)模，2018年4月，字節(jié)跳動審核團隊擴大至1萬人，快手也招聘了3000人。
但是這對于海量的短視頻來說夠嗎？以每天1000萬條短視頻、每條短視頻15秒計，2000人審核團隊，平均每人要審核5000條視頻，即人均每天需要審核1250分鐘(20.8個小時)的短視頻。如短視頻審核團隊為5000人，即每天審核500分鐘(8小時20分鐘)的視頻。
根據(jù)這次的新規(guī)，原則上，審核員人數(shù)應當在本平臺每天新增播出短視頻條數(shù)的千分之一以上。一位行業(yè)人士則感慨，“抖音得配多少個審核員啊？”不過該人士也表示，只要平臺愿意在人工審核上投入，能做到符合監(jiān)管需求。
短視頻工場負責人柳翠霞在接受記者采訪時表示，這個細則其實之前大家一直在等，細則的出臺有利于行業(yè)在內(nèi)容管理、運營審核、版權傳播等方面的規(guī)范性，讓短視頻行業(yè)可以有統(tǒng)一的細則可以參考與執(zhí)行，譬如總編負責制等。對于細則出臺，目前各家平臺和機構都在研讀和培訓。
但柳翠霞同時坦言，不可否認，一些細則的規(guī)定會對短視頻行業(yè)的“即時性”、“傳播性”、“內(nèi)容性”等方面產(chǎn)生影響，比如節(jié)目內(nèi)容先審后播，彈幕管理、按廣播標準等規(guī)定，同時也會增加短視頻平臺的運營成本，比如要有審核人員配比等。
“但必須看到，視頻行業(yè)已經(jīng)有足夠的技術去執(zhí)行細則，譬如彈幕管理、快速審核、未成年機制等等，已經(jīng)在過去的直播、公眾號等領域有過案例。”柳翠霞補充道，因此，行業(yè)無需太惶恐，內(nèi)容行業(yè)的規(guī)范性是底線，也勢在必行，規(guī)定涵蓋了短視頻行業(yè)的各個業(yè)務方，讓短視頻行業(yè)“有規(guī)可行”，更好地為觀眾提供高質(zhì)量、正能量、合法規(guī)的短視頻內(nèi)容。
隨著智能手機和4G網(wǎng)絡的普及，打破了視頻消費的時間和空間局限，推動著短視頻行業(yè)的快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2016年中國短視頻用戶規(guī)模已達到了1.53億人。截止到2017年中國短視頻用戶規(guī)模突破2億人，達到2.42億人。預計2018年中國短視頻用戶規(guī)模將超3億人。憑借著短視頻產(chǎn)品的碎片化、高傳播、低門檻特性,并且目前短視頻整體移動互聯(lián)網(wǎng)用戶滲透率較低,用戶紅利仍在,有較大的用戶發(fā)展空間，并預計到了2020年中國短視頻用戶規(guī)模將超6億人，達到6.67億人。
2016年中國短視頻市場規(guī)模僅為19.5億元。截止到2017年中國短視頻市場規(guī)模達到了53.8億元。伴隨著短視頻行業(yè)監(jiān)管力度加大,規(guī)范行業(yè)生態(tài),促進中國短視頻市場的良性發(fā)展,短視頻市場規(guī)模將進一步增長。預計2018年中國短視頻市場規(guī)模有望突破100億元，將達到113.3億元。伴隨著短視頻的火熱，用戶規(guī)模的不斷增長和廣告主關注帶動整體市場規(guī)模提升，預計到了2020年中國短視頻市場規(guī)模將達357.4億元。
監(jiān)管趨嚴是必然
如今的短視頻平臺和直播平臺有著諸多相似之處——同樣充斥著低俗信息，同樣培育著網(wǎng)紅經(jīng)濟，同樣引起青少年沉迷。“放過孩子”的聲音此起彼伏。而且存在大量“未成年媽媽”、制假售假視頻、危險動作模仿等低俗有害內(nèi)容。
《中國青少年互聯(lián)網(wǎng)使用及網(wǎng)絡安全情況調(diào)研報告》顯示，當代中國青少年的“觸網(wǎng)”年齡提前，約有超過六成的青少年在6歲至10歲就開始接觸互聯(lián)網(wǎng)。其中，有20%的青少年表示“幾乎總是”在看短視頻。
數(shù)據(jù)顯示，2018年11月，在抖音使用人群中，年齡在24歲及以下的用戶占比高達52.67%。雖然抖音此前上線了時間鎖和內(nèi)容過濾器等管理工具，還設置了防沉迷功能，但只要花30秒左右的時間卸載并重裝軟件，就能繼續(xù)使用，“治標不治本”。因此，短視頻監(jiān)管趨嚴，是短視頻行業(yè)必然要經(jīng)歷的過程。
“這次的管理規(guī)范對短視頻行業(yè)來說，我認為非常的及時。短視頻當下的行業(yè)亂象是非常嚴重的，因為短視頻當下的發(fā)展遇到了瓶頸，在過去半年時間里，無論是抖音還是快手，真實的用戶增長在月活2億左右，半年來都沒有大的突破。而且短視頻用戶中，很大比例都為青少年，很多內(nèi)容都給了青少年不好的價值觀引導”艾媒咨詢集團CEO張毅告訴記者。每日經(jīng)濟新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在過去的2018年，短視頻平臺就開始被密集點名約談。
2018年1月，今日頭條因為平臺上的色情低俗內(nèi)容而被約談。之后，今日頭條發(fā)布了大量的內(nèi)容審核編輯崗位招聘信息。此外，今日頭條還曾宣布：截至2018年4月，今日頭條旗下所有短視頻產(chǎn)品，共計下架問題視頻10318條，重置封禁問題賬戶4864個，增加視頻審核相關詞庫敏感詞1700余條。
2018年4月，國家網(wǎng)信辦依法約談火山小視頻、快手相關負責人，責令全面進行整改。此外，微信、QQ也在互聯(lián)網(wǎng)短視頻整治期間，暫停微視、快手、抖音、西瓜視頻等多個短視頻的鏈接直接播放功能。
隨后9月，針對重點短視頻平臺企業(yè)在專項整治中的自查自糾情況和存在的突出版權問題，國家版權局在京約談了抖音、快手、西瓜視頻、好看視頻等15家重點短視頻平臺，要求相關短視頻平臺企業(yè)要進一步提高版權保護意識。
附：100條網(wǎng)絡短視頻內(nèi)容審核具體細則
依據(jù)網(wǎng)絡短視頻內(nèi)容審核基本標準，網(wǎng)絡播放的短視頻節(jié)目，及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、背景中不得出現(xiàn)以下具體內(nèi)容(常見問題)：
(一)攻擊我國政治制度、法律制度的內(nèi)容
比如：
1。調(diào)侃、諷刺、反對、謾罵中國特色社會主義道路、理論、制度和文化以及國家既定重大方針政策的，如(略)；
2。對憲法等國家重大法律法規(guī)的制定、修訂進行曲解、否定、攻擊、謾罵，或?qū)ζ渲芯唧w條款進行調(diào)侃、諷刺、反對、謾罵的；
3。 削弱、背離、攻擊、詆毀中國共產(chǎn)黨領導的，如(略)；
4。對改革開放以來國家所實行的重大方針政策進行調(diào)侃、否定、攻擊的，如(略)；
5。篡改、娛樂化解讀我國政治制度和法律制度中的特定名詞稱謂的，如(略)；
(二)分裂國家的內(nèi)容
比如：
6。反對、攻擊、曲解“一個中國”“一國兩制”的；
7。反映臺獨、港獨、藏獨、疆獨等的言行、活動、標識的，包括影像資料、作品、語音、言論、圖片、文字、反動旗幟、標語口號等各種形式(轉播中央新聞單位新聞報道除外)；
8。持有臺獨、港獨、藏獨、疆獨等分裂國家立場的藝人及組織團體制作或參與制作的節(jié)目、娛樂報道、作品宣傳的；
9。對涉及領土和歷史事件的描寫不符合國家定論的，如(略)；
(三)損害國家形象的內(nèi)容
比如：
10。貶損、玷污、惡搞中國國家和民族的形象、精神和氣質(zhì)的，如(略)；
11。以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏、惡搞等方式侮辱國旗、國徽的；在不適宜的娛樂商業(yè)活動等場合使用國旗、國徽的；
12。篡改、惡搞國歌的；在不適宜的商業(yè)和娛樂活動中使用國歌，或在不恰當?shù)那榫吵鄧?，有損國歌尊嚴的，如(略)；
13。截取黨和國家領導人講話片段可能使原意扭曲或使人產(chǎn)生歧義，或通過截取視頻片段、專門制作拼湊動圖等方式，歪曲放大展示黨和國家領導人語氣語意語態(tài)的；
14。未經(jīng)國家授權或批準，特型演員和普通群眾通過裝扮、模仿黨和國家領導人形象，參加包括主持、表演、演講、擺拍等活動，謀取利益或嘩眾取寵產(chǎn)生不良影響的(依法批準的影視作品或文藝表演等除外)；
15。節(jié)目中人物穿著印有黨和國家領導人頭像的服裝鞋帽，通過抖動、折疊印有頭像的服裝鞋帽形成怪異表情的；
(四)損害革命領袖、英雄烈士形象的內(nèi)容
比如：
16。歪曲、丑化、褻瀆、否定革命領袖、英雄烈士事跡和精神的，如(略)；
17。不當使用及惡搞革命領袖、英雄烈士姓名、肖像的，如(略)；
(五)泄露國家秘密的內(nèi)容
比如：
18。泄露國家各級黨政機關未公開的文件、講話的，如(略)；
19。泄露國家各級黨政機關未公開的專項工作內(nèi)容、程序與工作部署的，如(略)；
20。泄露國防、科技、軍工等國家秘密的，如(略)；
21。私自發(fā)布有關黨和國家領導人的個人工作與生活信息、黨和國家領導人家庭成員信息的；
(六)破壞社會穩(wěn)定的內(nèi)容
比如：
22。影響公共秩序與公共安全的群體性事件的，如(略)；
23。傳播非省級以上新聞單位發(fā)布的災難事故信息的，如(略)；
24。非新聞單位制作的關于災難事故的影響、后果的節(jié)目的，如(略)；
(七)損害民族與地域團結的內(nèi)容
比如：
25。通過語言、稱呼、裝扮、圖片、音樂等方式嘲笑、調(diào)侃、傷害民族和地域感情、破壞安定團結的，如(略)；
26。將正常的安全保衛(wèi)措施渲染成民族偏見與對立的，如(略)；
27。傳播可能引發(fā)誤解的內(nèi)容的，如(略)；
28。對獨特的民族習俗和宗教信仰獵奇渲染，甚至丑化侮辱的，如(略)；
29。以贊同、歌頌的態(tài)度表現(xiàn)歷史上民族間征伐的殘酷血腥戰(zhàn)事的，如(略)；
(八)違背國家宗教政策的內(nèi)容
比如：
30。展示宗教極端主義和邪教組織及其主要成員的活動，以及他們的“教義”與思想的，如
(略)；
31。不恰當?shù)乇容^不同宗教、教派的優(yōu)劣，可能引發(fā)宗教、教派之間矛盾和沖突的，如(略)；
32。過度展示和宣揚宗教教義、教規(guī)、儀式內(nèi)容的，如(略)；
33。將宗教極端主義與合法宗教活動混為一談，將正常的宗教信仰與宗教活動渲染成極端思想與行動，或?qū)O端思想與行動解釋成正常的宗教信仰與宗教活動的，如(略)；
34。戲說和調(diào)侃宗教內(nèi)容，以及各類惡意傷害民族宗教感情言論的；
(九)傳播恐怖主義的內(nèi)容
比如：
35。表現(xiàn)境內(nèi)外恐怖主義組織的，如(略)；
36。詳細展示恐怖主義行為的，如(略)；
37。傳播恐怖主義及其主張的，如(略)；
38。傳播有目的、有計劃、有組織通過自焚、人體炸彈、打砸搶燒等手段發(fā)動的暴力恐怖襲擊活動視頻(中央新聞媒體公開報道的除外)，或轉發(fā)對這些活動進行歪曲事實真相的片面報道和視頻片段的，如(略)；
(十)歪曲貶低民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的內(nèi)容
比如：
39。篡改名著、歪曲原著精神實質(zhì)的，如(略)；
40。顛覆經(jīng)典名著中重要人物人設的，如(略)；
41。違背基本歷史定論，任意曲解歷史的，如(略)；
42。對歷史尤其是革命歷史進行惡搞或過度娛樂化表現(xiàn)的，如(略)；
(十一)惡意中傷或損害人民軍隊、國安、警察、行政、司法等國家公務人員形象和共產(chǎn)黨黨員形象的內(nèi)容
比如：
43。惡意截取執(zhí)法人員執(zhí)法工作過程片段，將執(zhí)法人員正常執(zhí)法營造成暴力執(zhí)法效果的；
44。傳播未經(jīng)證實的穿著軍裝人員打架斗毆、集會、游行、抗議、上訪的；
45。正面展現(xiàn)解放軍形象時用語過度夸張的，如(略)；
(十二)美化反面和負面人物形象的內(nèi)容
比如：
46。為包括吸毒嫖娼在內(nèi)的各類違法犯罪人員及黑惡勢力人物提供宣傳平臺，著重展示其積極一面的；
47。對已定性的負面人物歌功頌德的，如(略)；
(十三)宣揚封建迷信，違背科學精神的內(nèi)容
比如：
48。開設跳大神、破太歲、巫蠱術、扎小人、道場作法頻道、版塊、個人主頁，宣揚巫術作法等封建迷信思想的；
49。鼓吹通過法術改變?nèi)说拿\的，如(略)；
50。借民間經(jīng)典傳說宣揚封建迷信思想的；
(十四)宣揚不良、消極頹廢的人生觀、世界觀和價值觀的內(nèi)容
比如：
51。宣揚拜金主義和享樂主義的，如(略)；
52。展示違背倫理道德的糜爛生活的，如(略)；
53。宣傳和宣揚喪文化、自殺游戲的，如(略)；
54。展現(xiàn)同情、支持婚外情、一夜情的；
(十五)渲染暴力血腥、展示丑惡行為和驚悚情景的內(nèi)容
比如：
55。表現(xiàn)黑惡勢力群毆械斗、兇殺、暴力催債、招募打手、雇兇殺人等猖狂行為的；
56。細致展示兇暴、殘酷的犯罪過程及肉體、精神虐待的，如(略)；
57。細致展示吸毒后極度亢奮的生理狀態(tài)、扭曲的表情，展示容易引發(fā)模仿的各類吸毒工具與吸毒方式的，如(略)；
58。細致展示酗酒后失控狀態(tài)的，如(略)；
59。細致展示老虎機、推幣機、打魚機、上分器、作弊器等賭博器具，以及千術、反千術等賭博技巧與行為的；
60。展現(xiàn)過度的生理痛苦、精神歇斯底里，對普通觀看者可能造成強烈感官和精神刺激，從而引發(fā)身心驚恐、焦慮、厭惡、惡心等不適感的畫面、臺詞、音樂及音效的，如(略)；
61。宣揚以暴制暴，宣揚極端的復仇心理和行為的，如(略)；
(十六)展示淫穢色情，渲染庸俗低級趣味，宣揚不健康和非主流的婚戀觀的內(nèi)容
比如：
62。具體展示賣淫、嫖娼、淫亂、強奸等情節(jié)的；
63。直接展示性行為的，如(略)；
64。視頻中出現(xiàn)色情推廣的，如(略)；
65。展示呻吟、叫床等聲音、特效的；
66。以獵奇宣揚的方式對境外“紅燈區(qū)”進行拍攝的；
67。展現(xiàn)有性交易內(nèi)容的夜店、洗浴按摩場所的；
68。表現(xiàn)和展示非正常的性關系、性行為的；
69。展示和宣揚不健康的婚戀觀和婚戀狀態(tài)的；
70。宣揚和炒作非主流婚戀觀的；
71。以單純感官刺激為目的，集中細致展現(xiàn)接吻、愛撫、淋浴及類似的與性行為有關的間接表現(xiàn)或暗示的，包括裸露或長時間聚焦胸部、臀部等部位，聚焦走光、偷拍、凸點，渲染戀足、原味絲襪等性癖好；
72。有明顯的性挑逗、性騷擾、性侮辱或類似效果的畫面、臺詞、音樂及音效的，如(略)；
73。展示男女性器官，或僅用肢體掩蓋或用很小的遮蓋物掩蓋人體隱秘部位及衣著過分暴露的；
74。使用粗俗語言，展示惡俗行為的，如(略)；
75。以隱晦、低俗的語言表達使人產(chǎn)生性行為和性器官聯(lián)想的內(nèi)容的；
76。以成人電影、情色電影、三級片被審核刪減內(nèi)容的影視劇的“完整版”“未刪減版”“未刪節(jié)版”“被刪片段”“匯集版”作為視頻節(jié)目標題、分類或宣傳推廣的；
77。以偷拍、走光、露點及各種挑逗性文字或圖片作為視頻節(jié)目標題、分類或宣傳推廣的，如(略)；
78。使用易引發(fā)性聯(lián)想的文字作為標題的，如(略)；
(十七)侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人的內(nèi)容
比如：
79。侮辱、誹謗、貶損、惡搞歷史人物及其他真實人物的形象、名譽的；
80。貶損、惡搞他國國家領導人，可能引發(fā)國際糾紛或造成不良國際影響的；
81。侮辱、貶損他人的職業(yè)身份、社會地位、身體特征、健康狀況的，如(略)；
(十八)有悖于社會公德的內(nèi)容
比如：
82。以惡搞方式描繪重大自然災害、意外事故、恐怖事件、戰(zhàn)爭等災難場面的；
83。以肯定、贊許的基調(diào)或引入模仿的方式表現(xiàn)打架斗毆、羞辱他人、污言穢語的，如(略)；
84。為違背公序良俗或游走在社會道德邊緣的行為提供展示空間的，如(略)；
(十九)不利于未成年人健康成長的內(nèi)容
比如：
85。表現(xiàn)未成年人早戀的，以及抽煙酗酒、打架斗毆、濫用毒品等不良行為的，如(略)；
86。人物造型過分夸張怪異，對未成年人有不良影響的，如(略)；
87。展示未成年人或者未成年人形象的動畫、動漫人物的性行為，或讓人產(chǎn)生性妄想的，如(略)；
88。侵害未成年人合法權益或者損害未成年人身心健康的，如(略)；
(二十)宣揚、美化歷史上侵略戰(zhàn)爭和殖民史的內(nèi)容
比如：
89。宣揚法西斯主義、極端民族主義、種族主義的，如(略)；
90。是非不分，立場錯位，無視或忽略侵略戰(zhàn)爭中非正義一方的侵略行為，反而突出表現(xiàn)正義一方的某些錯誤的；
91。使用帶有殖民主義色彩的詞匯、稱謂、畫面的，如(略)；
(二十一)其他違反國家有關規(guī)定、社會道德規(guī)范的內(nèi)容
比如：
92。將政治內(nèi)容、經(jīng)典文化、嚴肅歷史文化進行過度娛樂化展示解讀，消解主流價值的；
93。從事反華、反黨、分裂、恐怖活動的特定組織或個人制作或參與制作的節(jié)目，及其開設的頻道、版塊、主頁、賬號的；
94。違法犯罪、丑聞劣跡者制作或參與制作的節(jié)目的；
95。侵犯個人隱私，惡意曝光他人身體與疾病、私人住宅、婚姻關系、私人空間、私人活動的，如(略)；
96。對國家有關規(guī)定已明確的標識、呼號、稱謂、用語進行濫用、錯用的，如(略)；
97。破壞生態(tài)環(huán)境，虐待動物，捕殺、食用國家保護類動物的，如(略)；
98。展示個人持有具有殺傷力的危險管制物品的，如(略)；
99。在節(jié)目中植入非法、違規(guī)產(chǎn)品和服務信息的，如(略)；
100。其他有違法律、法規(guī)和社會公序良俗的。
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