保健品是食品的一個(gè)種類，具有一般食品的共性，能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。保健品無(wú)論是那種類型，它都有出自保健目的，不能速效的，但長(zhǎng)時(shí)間服用可使人受益的特征。
GB16740-97《保健（功能）食品通用標(biāo)準(zhǔn)》第3.1 條將保健食品定義為：“保健（功能）食品是食品的一個(gè)種類，具有一般食品的共性，能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的。”所以在產(chǎn)品的宣傳上，也不能出現(xiàn)有效率、成功率、等相關(guān)的詞語(yǔ)。保健食品的保健作用在當(dāng)今的社會(huì)中，也正在逐步被廣大群眾所接受。
根據(jù)國(guó)內(nèi)的行業(yè)現(xiàn)狀和國(guó)際慣例，國(guó)內(nèi)保健品劃分為營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑和中草藥、傳統(tǒng)滋補(bǔ)類保健品兩大類。
保健品分類
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中草藥、傳統(tǒng)滋補(bǔ)類保健品主要是針對(duì)特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能的食品。這些產(chǎn)品大部分是以中醫(yī)理論為基礎(chǔ)，以中醫(yī)配方為依據(jù)，以藥食同源的中草藥或動(dòng)植物提取物為主要原料的產(chǎn)品。典型的產(chǎn)品如東阿阿膠、古漢養(yǎng)生精、人生蜂皇漿等。
營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑是一個(gè)泊來(lái)的概念，最早由美國(guó)提出來(lái)，理論基礎(chǔ)是西醫(yī)的現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)，認(rèn)為營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入不足或營(yíng)養(yǎng)失衡是導(dǎo)致各種慢性病和亞健康的重要原因，主張服用營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑來(lái)補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，以增進(jìn)身體健康，原料主要是維生素、礦物質(zhì)、動(dòng)植物提取物等。典型的產(chǎn)品如維生素、蛋白粉、螺旋藻片等。按照國(guó)際上的統(tǒng)計(jì)口徑，營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑又可分為膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑、減肥管理類食品、兒童膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑幾大類。
我國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健品需求量近幾年增速較為突出，一方面，居民生活水平的提升，對(duì)身體生活的提出高質(zhì)量要求，另一方面，年輕人工作強(qiáng)度不斷提升，營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充以及抗疲勞需求越來(lái)越明顯，多種因素下，刺激了我國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健品的銷量。因?yàn)椴煌瑧?yīng)用的營(yíng)養(yǎng)保健品所針對(duì)的客戶群體和客戶數(shù)量會(huì)有所不同。
2017年我國(guó)各種類營(yíng)養(yǎng)保健品消費(fèi)結(jié)構(gòu)分布情況
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近年來(lái)，隨著生活水平的提高，人們的養(yǎng)生意識(shí)也逐步提升。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年保健品行業(yè)規(guī)模2375.9億元，10年復(fù)合增速10%。如此大的“蛋糕”，哪家公司不眼紅。“為了100%的利潤(rùn)，資本就敢踐踏一切人間法律”，何況是搞傳銷。
目前，我國(guó)已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國(guó)家。由于兒女工作繁忙無(wú)法顧及，出于許多老年人對(duì)健康的渴望和被關(guān)愛(ài)的需求，讓保健品消費(fèi)一次次成為了老人們心里的慰藉。由此，這門生意也如車輪般滾動(dòng)起來(lái)。這就讓打擊犯罪變得更為困難起來(lái)，一些當(dāng)事人不愿意出來(lái)指正，公安機(jī)關(guān)取證難、立案也難。
市場(chǎng)監(jiān)管總局公開(kāi)征求保健食品標(biāo)簽管理相關(guān)意見(jiàn) 新規(guī)明年生效
保健品標(biāo)簽需提醒“不治病”
昨日， 市場(chǎng)監(jiān)管總局宣布，針對(duì)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于保健食品標(biāo)簽管理相關(guān)規(guī)定的公告（征求意見(jiàn)稿）》正在征求意見(jiàn)。該新規(guī)要求對(duì)保健食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)設(shè)置特別提醒區(qū)及特別提醒，且特別提醒區(qū)應(yīng)當(dāng)位于最小銷售包裝包裝物（容器）主要展示版面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的30%。
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于保健食品標(biāo)簽管理相關(guān)規(guī)定的公告（征求意見(jiàn)稿）》，保健食品的標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與保健食品注冊(cè)證書(shū)或者備案憑證載明的相應(yīng)內(nèi)容一致；保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品標(biāo)簽的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)食品安全責(zé)任。
新規(guī)還規(guī)定，保健食品標(biāo)簽上須設(shè)置特別提醒和投訴電話，并且對(duì)其包裝給出了非常具體的要求（詳見(jiàn)制圖）。
注冊(cè)或備案的同一保健食品的投訴服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)唯一。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證在承諾的服務(wù)時(shí)段內(nèi)接聽(tīng)、處理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)，并記錄、保存相關(guān)服務(wù)信息至少兩年。
該規(guī)定自2020年1月1日起生效。2020年1月1日前生產(chǎn)的保健食品可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。2020年1月1日起生產(chǎn)的保健食品，凡標(biāo)簽不符合本公告要求的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四、第一百二十五條有關(guān)規(guī)定處罰。
市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)該新規(guī)正在征求意見(jiàn)，有關(guān)單位和個(gè)人可以在2019年2月28日之前，通過(guò)信函、電子郵件等方式提出意見(jiàn)或建議。信函郵寄地址：北京市西城區(qū)展覽路北露園1號(hào)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)管司（郵編100037）。電子郵箱：samrduan@163.com。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，2015年修訂的《食品安全法》明確規(guī)定，保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并聲明“本品不能代替藥物”；保健食品廣告，也應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”。應(yīng)該說(shuō)，法律要求保健食品標(biāo)注警示語(yǔ)，在一定程度上限制了夸大宣傳。不過(guò)，相關(guān)規(guī)定并沒(méi)有明確警示語(yǔ)的位置和面積，無(wú)形中賦予了企業(yè)過(guò)大的自由裁量空間。
（統(tǒng)籌/余美英 制圖/潘璠）
保健食品標(biāo)簽新規(guī)要求
特別提醒區(qū)應(yīng)當(dāng)位于最小銷售包裝包裝物（容器）主要展示版面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的30%。
特別提醒區(qū)內(nèi)文字與特別提醒區(qū)背景應(yīng)當(dāng)有明顯色差。特別提醒應(yīng)當(dāng)使用黑體字印刷，包括“保健食品不具有疾病預(yù)防、治療功能。本品不能代替藥物”字樣。
新規(guī)還明確，當(dāng)主要展示版面的表面積大于或等于100平方厘米時(shí)，字體高度應(yīng)當(dāng)不小于6.0毫米。當(dāng)主要展示版面的表面積小于100平方厘米時(shí)，警示語(yǔ)字體最小高度按照上述規(guī)定等比例變化。
保健食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)設(shè)置投訴服務(wù)電話信息區(qū)，標(biāo)注投訴服務(wù)電話、服務(wù)時(shí)段等信息。投訴服務(wù)電話字體不應(yīng)小于“保健功能”的字體大小。
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91家直銷企業(yè)被約談
昨日，市場(chǎng)監(jiān)管總局和商務(wù)部對(duì)91家直銷企業(yè)召開(kāi)集體約談和提醒告誡會(huì)， 91家直銷企業(yè)高管參加了會(huì)議。兩部門認(rèn)為，我國(guó)直銷行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了不少違法違規(guī)行為，群眾反響強(qiáng)烈，社會(huì)危害大，后果嚴(yán)重。
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