搶人大戰(zhàn)升級AB面？5天4城降低落戶門檻“短期看政策，中期看土地，長期看人口”【圖】

    春節(jié)之后，各地人才政策密集出臺。據(jù)記者統(tǒng)計，僅2月11日至2月15日，就有常州、?？凇⑽靼?、南京、深圳等5個城市出臺人才引進新政，其中4城降低了落戶門檻。中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2月18日，在2019年發(fā)布各種人才引進與落戶等政策的城市已經(jīng)超過16個。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，未來將會有更多城市加入2019年升級版“搶人大戰(zhàn)”行列。

    業(yè)內(nèi)人士同時指出，人才新政帶來的落戶人口的增加，在一定程度上對當?shù)貥鞘衅鸬搅酥巫饔?，但是目前部分城市人才引進的門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者，容易引起非理性的市場判斷。部分城市只考慮到了用降低門檻吸引人來，沒有留住人才的措施，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關(guān)鍵，為人才提供充分的就業(yè)機會，同時還需加強醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套的建設(shè)，才能讓人才真正留下來。

    5天4城降低落戶門檻

    春節(jié)之后，各地人才政策密集出臺。據(jù)券商中國記者統(tǒng)計，僅2月11日至2月15日，就有常州、?？凇⑽靼?、南京、深圳等5個城市出臺人才引進新政，其中4城降低了落戶門檻。

    中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截止到2月18日，2019年發(fā)布人才引進與落戶等政策的城市已經(jīng)超過16個。2017年，搶人大戰(zhàn)主要集中在少數(shù)二線城市；2018年，全國超過100個城市發(fā)布了人才政策，尤其是二線城市。但也包括一線城市以及四線城市。
2019年，嘗到甜頭的城市繼續(xù)加碼“搶人大戰(zhàn)”，基本全面開花。各城市吸引人才的標準繼續(xù)降低，很大程度已經(jīng)演變成勞動力之爭。特別是西安、南京等城市，在2018年力度空前基礎(chǔ)上，繼續(xù)加碼人才政策。

    硬幣的另一面是，搶人大戰(zhàn)是否會對樓市調(diào)控造成一定對沖？58安居客分析師張波認為，搶人大戰(zhàn)對于樓市中短期也屬于“利好”因素，例如西安市2018年增加了73萬人口，這在一定程度上提升樓市的需求，對于城市房地產(chǎn)銷售提升作用無疑顯而易見。另一方面不少二三線城市房價相比一線依然有著很強的競爭力，有意愿并且有能力置業(yè)人群的比例也高于一線，更是提高了這些城市住宅的去化水平。

    搶人大戰(zhàn)AB面

    搶人大戰(zhàn)令不少城市嘗到了“甜頭”。

    據(jù)中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，自戶籍新政實施以來，至2018年底，西安新增落戶人口已超過105萬。截止到2018年12月31日，西安戶籍人口共計9923159人，即將突破一千萬人。南京、合肥、成都等城市均在2018年落戶超10萬。此外，長沙、武漢、西安、鄭州、合肥等城市均明確提出未來5年引才百萬的目標。從城市布局來看，中西部核心城市引才力度最大。包括鄭州、西安、合肥、珠海、長沙、南昌、福州、海南、成都、武漢、天津、南京、沈陽、廈門、石家莊等20多個城市。

    綜合過去幾年各大城市人才引進政策，主要圍繞推進人才落戶、購房補貼、生活補貼、配套保障多給激勵。落戶方面，大部分城市全面放開對學(xué)歷型人才的落戶限制。“無門檻落戶”、“先落戶再就業(yè)”、“親屬可投靠”是三大關(guān)鍵詞：以西安為例，中等職業(yè)學(xué)校(含技校)畢業(yè)均可落戶，取消本科學(xué)歷落戶年齡限制。

    2019年以來，出臺人才新政的城市除了在落戶上繼續(xù)加碼以外，還有部分三四線城市在購房政策上允許更大程度的放松。比如：嘉興市南湖區(qū)人力社保局新年為廣大人才送來“開年紅包”，符合申請條件的碩士、博士研究生在購買首套自住房時，補助金額提高至10萬元、30萬元；2月14日，南京市政府公布全新《南京市積分落戶實施辦法》。其中，住房加分比重大大增加：面積每滿1平米計1分，最高不超過90分；政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住宅用房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計分；租賃住宅用房不計分；本市有二套及以上權(quán)房的，不累計加分。

    對于搶人大戰(zhàn)，中國勞動關(guān)系學(xué)院人力資源管理專業(yè)副教授張艷華認為，從勞動力市場上人才的供求來看，勞動年齡人口絕對量在逐年下降。隨著人口紅利的消失，勞動力供求形勢的嚴峻促使各城市爭相“搶人”；另外，還有一個很重要的原因是，近幾年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、去產(chǎn)能調(diào)整，人工智能、自動化、數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，使得對于這方面人才的需求增多。

    易居地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭認為，從城市角度看，搶人有兩方面邏輯：第一，人口對于增強城市的競爭力很重要。這又分兩個層次，一個是城市總?cè)丝诘脑鲩L，另外就是人口的素質(zhì)、人才的占比。所以，目前各個城市，尤其是二線城市，為了進一步增強自己的城市地位、提升城市檔次和全國的排名，對于人才競爭比較激烈；第二，從中國人口總量來看，雖然有二孩政策，但是人口增速是在放緩的，尤其是撫養(yǎng)比在上升，或者說人口紅利在消減。從2011年開始，勞動力人口占總?cè)丝诒戎厥窍禄?，所以各個城市為了發(fā)展經(jīng)濟，對人口的爭奪比較激烈，因為整個人口總蛋糕快見到頂部了，尤其是人口結(jié)構(gòu)紅利在消減。

    搶人還是拉動房地產(chǎn)？

    中原地產(chǎn)進行了一項統(tǒng)計：過去2年，全國多個城市房價出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才吸引政策。也就是說，人才政策的確影響了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。特別是部分二線城市，房價上漲加速，最主要的一個原因就是人才政策變相的放開了限購等政策。

    中原地產(chǎn)首席分析師張大偉擔心，“人才政策變相地降低了限購門檻。各大城市將人才吸引來之后，推向本來就供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場，這明顯帶來了房地產(chǎn)市場的上漲預(yù)期。”他認為，大部分城市沒有做好吸引人才后如何留住人才的準備，簡單的吸引只能導(dǎo)致房地產(chǎn)市場波動。從未來發(fā)展看，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人來，但大部分城市都沒有留住人才的措施。這種情況下，吸引來的很多是購房者。而且甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策不同城市購房落戶的可能性。”

    首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院副教授張智新也對部分城市人才政策持懷疑態(tài)度。“我個人認為很多政策是治標不治本，我不太看好。這是在沒有疏通人才流動的大政策背景之下修修補補，但這些方式很難真正吸引人才并且留住人才。比如，武漢大學(xué)本科畢業(yè)生購房的激勵、補助政策，我個人認為這與武漢市的限購政策之間是沖突的；另一方面，我認為吸引并留住人才關(guān)鍵，一是當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)要有提升要有發(fā)展，二是公共服務(wù)配套水平要有提升，三是政府管理、公共治理帶來的軟環(huán)境要有提升。只單純地出臺一些頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的修補式政策，短期來說有一定作用，但是要長期留住人才，這是遠遠不夠的。”

    張智新認為，現(xiàn)在很多地方的“人才焦慮”是一種虛幻的“人才焦慮”。“人才的流動終歸是一種市場導(dǎo)向行為，政府要做的是按照憲法和法律的規(guī)定降低各種壁壘，尤其是各種人為壁壘，比如說戶籍、購房限制、子女入學(xué)等。如果以后打破這些壁壘，形成人才自由流動的順暢機制，人才不愁不來。所以，現(xiàn)在這種所謂的‘人才大戰(zhàn)’實際是‘政績大戰(zhàn)’、‘眼球大戰(zhàn)’、‘吸引力大戰(zhàn)’。”

    “從房地產(chǎn)角度來看，國家的新型城鎮(zhèn)化方針中，有一個人口和土地掛鉤，就是城市建設(shè)用地增長要和城市的人口相匹配，人口增長之后才能夠額外增加建設(shè)用地的供應(yīng)量。而建設(shè)用地的供應(yīng)量決定了城市建設(shè)的發(fā)展速度和規(guī)模，也決定了房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模和速度。所以說增加人口就是可以獲得建設(shè)用地指標，也可以增加房產(chǎn)開發(fā)。另外，人口的增長對于購房需求也是一個拉動。因為人多了之后就要租房子、買房子，人才新政對于相關(guān)城市的房地產(chǎn)影響是利好的。比如西安，西安在2017年人口增速是全國排名第一的，主要是2017年西安市的人才新政很給力，吸引了幾十萬接近一百萬的人落戶。所以2017年西安的樓市漲幅很大。”楊紅旭坦言。

    1月16日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2018年12月份70個大中城市住宅銷售價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示西安新建商品住宅價格同比漲幅最多，上漲22.4%。綜合全年數(shù)據(jù)來看，西安新房價格同比漲幅在2018年全年均排名前五位，其中4月、9月、10月、11月的新房價格同比漲幅排名第二。

    最近一年多來，全國已有超50個城市發(fā)布了多次人才吸引政策，而從2018年開年至今，已有超35個城市發(fā)布了40多次人才吸引政策。

    2018年中國城市人才競爭全面爆發(fā)，超50城上演“搶人大戰(zhàn)”。

    2019開年，搶人大戰(zhàn)再度打響！鎮(zhèn)江、廣州、?？诘瘸鞘屑哟a人才吸引政策，“搶人大戰(zhàn)”已全面升級！常州更是在春節(jié)后的第三天打起了搶人大戰(zhàn)第一槍！

17Q3-18Q4全國各城市中高端人才凈流入率TOP20

    在這個數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)杭州，寧波，長沙搶在了北京、上海前面人才凈流入率排名前三。從2017年上半年開始，諸多城市加入了一場混戰(zhàn)——“搶人”。戰(zhàn)火蔓延到成都、南京、鄭州、西安等城市，愈演愈烈。

    到2018年，全國逾50城加入“搶人大戰(zhàn)”，其實這并不是簡單的地方競爭，而是每個城市的發(fā)展已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折點，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級、人口老齡化等重大問題，人才成為最重要的因素。

    搶人大戰(zhàn)已經(jīng)從原來的爭奪人口紅利，升級為爭奪人才紅利。

    “短期看政策，中期看土地，長期看人口。”這是中國中心城市房價的邏輯。

    人才引進之后，按照正常邏輯，涌入的人口用充足的購買力，對房價有了助推，最終演化為成交量。由此，也不少人質(zhì)疑，所謂的人才引進是在救市。其實，各大城市發(fā)布的人才引進新政，不能簡單的看做為房地產(chǎn)市場托底，其背后深層次的其實是城市的未來發(fā)展需要人才支撐。