全面二孩時(shí)代：一年多了1萬所幼兒園 入園兒童卻比上年減少了74萬人 二胎真的有那么難嗎？【圖】

    “全面二孩”時(shí)代，學(xué)齡前兒童的教育問題備受關(guān)注。然而，教育部26日公布的一組數(shù)字還是讓人感到有些“意外”。

    2月26日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2018年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況。據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹，2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。

    另據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國共有入園兒童1863.91萬人，比上年下降3.82%；在園幼兒4656.42萬人，比上年增長1.22%。

    不過記者梳理發(fā)現(xiàn)，按照教育部發(fā)布的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2017年全國共有幼兒園25.50萬所，學(xué)前教育入園兒童1937.95萬人。這也意味著，與上年相比，2018年我國幼兒園數(shù)量增加了1.17萬所，不過入園兒童卻比上年減少了74萬人。

    究其原因，劉昌亞表示，不同學(xué)齡段學(xué)生入學(xué)人數(shù)總體上每年都有變化，幼兒園和高中入學(xué)人口減少與人口結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，目前我國總體上處于入學(xué)人口下降期。

    去年幼兒園入園人數(shù)創(chuàng)近4年新低

    從2015年起，教育部開始統(tǒng)計(jì)并公布全國幼兒園入園人數(shù)、在園人數(shù)數(shù)據(jù)。記者通過梳理近4年來我國幼兒園入園人數(shù)走勢(shì)后發(fā)現(xiàn)，2015~2018年，我國幼兒園入園人數(shù)呈現(xiàn)上下波動(dòng)趨勢(shì)，但去年，全國幼兒園入園人數(shù)卻創(chuàng)下近4年以來的最低值。

    據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2015~2018年，我國幼兒園入園人數(shù)分別為2008.85萬人、1922.09萬人、1937.95萬人和1863.91萬人。

近年我國幼兒園入園人數(shù)（單位：萬人）

    其中，2015年的入園人數(shù)達(dá)到最高值，比上一年增長了21.07萬人；2016年入園人數(shù)同比減少86.76萬人。隨后的2017年，全國入園人數(shù)再次提升了15.87萬人，達(dá)到1937.95萬人。然而，2018年幼兒園入園人數(shù)銳減74.04萬人。

    再來看對(duì)應(yīng)年份的出生人數(shù)。根據(jù)我國教育年齡階段分布特點(diǎn)，幼兒園學(xué)齡階段介于3~6歲之間，而入園兒童的年齡大多數(shù)集中在3歲。

    根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年，全年出生人口1635萬人，出生率為12.1‰；2013年，全年出生人口1640萬人，出生率為12.08‰；2014年，全國出生人口1687萬人，出生率為12.37‰。2015年，全年出生人口1655萬人，出生率為12.07‰。

中國近年出生人口數(shù)和出生率

    記者將幼兒園入園人數(shù)對(duì)應(yīng)3年前出生人數(shù)，通過對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，入園人數(shù)下降并不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為人口結(jié)構(gòu)，幼兒園入園人數(shù)走勢(shì)與新出生人口并不完全成正向?qū)Ρ汝P(guān)系。

    2015年我國幼兒園入園人數(shù)雖然最高，但對(duì)應(yīng)的2012全國出生人口數(shù)量卻是4年時(shí)間區(qū)間當(dāng)中最低的。2016年我國幼兒園入園人數(shù)同比降幅最大，但對(duì)應(yīng)的2013年全國出生人口數(shù)量并非最低。

    盡管2018年入園兒童數(shù)量最低，但對(duì)應(yīng)到2015年我國新出生人口來看，2015年全國出生人口為1655萬人，僅次于2014年。

    中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受采訪時(shí)表示，人口結(jié)構(gòu)因素是導(dǎo)致幼兒園入學(xué)人數(shù)下滑的原因之一。除此以外，統(tǒng)計(jì)層面的差異也是一個(gè)重要原因。

    “我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前市場(chǎng)上還存在較多的‘黑園’，即未納入統(tǒng)計(jì)范圍的私立幼兒園，這些黑園入學(xué)門檻低，學(xué)費(fèi)便宜，部分家長會(huì)將子女送到這類學(xué)校，但這類幼兒園并沒有納入到教育部門的統(tǒng)計(jì)范圍當(dāng)中。”褚朝暉說。

    值得注意的是，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2018年，我國普惠性幼兒園18.29萬所，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。普惠性幼兒園在園幼兒3402.23萬人，占全國在園幼兒的比重為73.07%。褚朝暉認(rèn)為，隨著普惠性幼兒園數(shù)量不斷提升，有利于學(xué)前教育市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，并逐步解決“入學(xué)難、入學(xué)貴”的問題。

    一線城市入園人數(shù)逐年遞增

    從全國層面來看，2015年以來，盡管我國幼兒園入園人數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)并略現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，但通過梳理發(fā)現(xiàn)，部分一二線城市幼兒園入園人數(shù)和在園人數(shù)均呈現(xiàn)逐年提升的趨勢(shì)。

    據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，2013~2017年間，北京市幼兒園入園人數(shù)從12.8萬人提升到17.7萬人。在園人數(shù)從34.9萬人提升至44.6萬人。此外，記者注意到，在這4年當(dāng)中，北京市幼兒園入園人數(shù)呈現(xiàn)一路攀升的趨勢(shì)，從未發(fā)生過上下波動(dòng)的現(xiàn)象。

    家住北京市海淀區(qū)的李靜對(duì)記者表示，自己家附近的公立園都已經(jīng)滿額，其他私立園不是太貴，就是硬件太差、管理堪憂。“我主要想找離家近一點(diǎn)、方便接送的幼兒園。但是家附近的那所公立園條件比較差，位置也不好。即使如此，這所幼兒園也已經(jīng)滿額了。一些私立幼兒園名額多一些，但高昂的學(xué)費(fèi)也是不得不面對(duì)的問題。”

    記者在“北京幼升小網(wǎng)”查詢到，在2018年入園費(fèi)用參考一欄，北京德彩雙語幼兒園半年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是9620元，此外，每一位新入園的學(xué)生還需支付800元服裝費(fèi)；北京市西城區(qū)幸福泉幼兒園每個(gè)月收費(fèi)3000元，另需支付20元/天的伙食費(fèi)；北京市海淀區(qū)凱爾寶寶嬰幼園每學(xué)期的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是13680元。

    儲(chǔ)朝暉對(duì)記者表示，一線城市，還有一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的二線城市，幼兒園入園人數(shù)總體上是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的。因?yàn)檫@些城市入園人數(shù)的變化不僅僅取決于本市人口結(jié)構(gòu)，外來人口的大量流入也是一個(gè)重要增量。

    除了北京以外，根據(jù)蘇州日?qǐng)?bào)消息，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年蘇州學(xué)前教育入園人數(shù)為13.02萬人，而到了2017年，全市學(xué)前教育入園人數(shù)已達(dá)33.49萬人，增長了2.57倍。

    幼兒園市場(chǎng)規(guī)模不斷提升

    盡管全國幼兒園入園人數(shù)在去年進(jìn)入低點(diǎn)，但幼兒園數(shù)量仍在不斷提升，幼兒園市場(chǎng)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

    據(jù)《2018年中國幼兒園行業(yè)市場(chǎng)研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》）統(tǒng)計(jì)，近年來我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展較快，幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園教職工數(shù)量均有所增加，學(xué)前教育毛入園率也有較大提高。2013年，我國共有幼兒園19.86萬所，同比增長9.54%。預(yù)計(jì)2018年中國幼兒園數(shù)量將達(dá)到29.4萬所。

    根據(jù)《研究報(bào)告》的數(shù)據(jù)，從2008年開始，兒童教育行業(yè)連續(xù)3年從幾十個(gè)行業(yè)中脫穎而出，在投資景氣度、行業(yè)成長力、投資回報(bào)率方面排名第一。在市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向的共同作用下，早期教育將繼續(xù)成為充滿潛力的朝陽行業(yè)。2016年，我國幼兒教育的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了1950億元，預(yù)計(jì)到2018年將突破2300億元。

    教育部部長陳寶生在接受媒體采訪時(shí)表示，學(xué)前教育是新時(shí)期中國教育發(fā)展最快的一個(gè)部分，也是當(dāng)前中國教育最大的一塊短板之一。幼兒園為學(xué)前教育的重要組成部分，目前國家越來越重視學(xué)齡前兒童的教育問題，教育部按照黨中央、國務(wù)院的總體安排和要求，對(duì)學(xué)前教育給予了高度關(guān)注。

    儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，當(dāng)前幼兒教育在一線、二線城市獲得充分發(fā)展，形成了以社區(qū)為輻射范圍的早期教育服務(wù)體系。在市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向的共同作用下，學(xué)前教育將繼續(xù)成為充滿潛力的朝陽行業(yè)。“但在一些縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼兒園入園率可能不太高，一方面受到人口流動(dòng)的影響，另一方面，這些地區(qū)公辦園和普惠性幼兒園還沒有形成完善的覆蓋體系。”

    從出生人口數(shù)量來看，“全面二孩”政策施行3年來，新出生人口出現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)。未來能否出現(xiàn)人口紅利，是否會(huì)對(duì)今后的學(xué)前教育市場(chǎng)產(chǎn)生影響，依然有待觀察。