退休人員的養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十五連漲”？老齡化趨勢下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將何去何從[圖]

    至2018年末，中國65周歲及以上老年人已達(dá)1.66億，人口老齡化已成為中國現(xiàn)階段乃至21世紀(jì)的重要國情。

2014年~2018年中國65歲及以上人口走勢

資料來源：公開資料整理

    在中國傳統(tǒng)文化中，“孝”被看作是最基本、最重要的德行之一，“養(yǎng)兒防老”和“養(yǎng)老送終”是“孝文化”的核心釋義之一，家庭自助養(yǎng)老也成為“中國式養(yǎng)老”的通常方式。

    改革開放以來，中國家庭結(jié)構(gòu)日益小型化、多樣化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速導(dǎo)致人口流動(dòng)性增大，超過老年人口半數(shù)的“空巢老人”成為全社會(huì)關(guān)注的群體。

    此外，目前中國大量的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)(祖父母、外祖父母四人，父母二人和一個(gè)獨(dú)生子女)，極大加重了養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)——家庭養(yǎng)老功能日益弱化，子女有心無力、長輩孤獨(dú)老去，傳統(tǒng)格局下的“中國式養(yǎng)老”面臨困境。

    進(jìn)入新世紀(jì)后，“中國式養(yǎng)老”曾有“9073格局”的說法，即家庭養(yǎng)老90%、社區(qū)居家養(yǎng)老7%、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老3%。

    社區(qū)居家養(yǎng)老以社區(qū)為平臺，整合各種資源，為老人提供助醫(yī)、助餐、助潔、助浴等服務(wù)。這種順應(yīng)中國人文化和習(xí)慣的“養(yǎng)老不離家”模式“看起來很美”。

    但在2017年“清華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，“9073格局”就曾受到質(zhì)疑。多名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，社區(qū)居家養(yǎng)老的比例與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不符。目前中國真正提供養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)尚是星星之火，大多數(shù)社區(qū)與家庭脫節(jié)，存在著服務(wù)簡單化、缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性和針對性等問題，難以滿足老年人的醫(yī)、養(yǎng)需求。

    由于傳統(tǒng)文化和“家園情節(jié)”根深蒂固，加上受經(jīng)濟(jì)條件限制，目前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例也不足3%。因此，有專家提出中國目前的養(yǎng)老格局當(dāng)是“9802”即家庭養(yǎng)老98%，社區(qū)養(yǎng)老不足1%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老2%。

    2017年全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施15.5萬個(gè)，比上年增長10.6%，其中：注冊登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.9 萬個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施4.3 萬個(gè)，社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施8.3 萬個(gè)；各類養(yǎng)老床位合計(jì)744.8 萬張，比上年增長2%（每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.9 張）,其中社區(qū)留宿和日間照料床位338.5萬張。

2010-2017年中國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量

資料來源：民政局

    2019年伊始，多個(gè)法規(guī)、文件為中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場；中國首個(gè)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)近日頒布，促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；多部門聯(lián)合印發(fā)《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，以形成支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式……

    可以預(yù)見的是，隨著“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的健康養(yǎng)老服務(wù)體系的健全與完善，“中國式養(yǎng)老”當(dāng)能“養(yǎng)怡之福，可得永年”。

    2019年政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。1.14億退休人員非常關(guān)心，2019年養(yǎng)老金漲幅能達(dá)到多少？

    1、擬按平均約5%上漲養(yǎng)老金

    3月5日對外發(fā)布的《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》提出，提高養(yǎng)老保障水平。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

    這意味著，今年退休人員的養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十五連漲”。這對廣大退休人員來說是一顆“定心丸”，今年拿到手的養(yǎng)老金又會(huì)變多，生活更有保障。

    2、養(yǎng)老金漲幅與上年持平

   預(yù)算草案提出的平均約5%的漲幅，與2018年養(yǎng)老金5%左右漲幅持平。

    數(shù)據(jù)顯示，2016年養(yǎng)老金總體上調(diào)6.5%左右，2017年養(yǎng)老金總體上調(diào)5.5%左右，2018年養(yǎng)老金總體上調(diào)5%左右。

    3、還有這些民生將改善

    在加強(qiáng)和改善民生方面，預(yù)算草案還提出，積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排538.78億元，增長14.9%，再通過調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金等支出結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排168.5億元，增長13.1%，促進(jìn)公辦民辦并舉擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。

    在基本住房保障方面，中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金安排1433億元，增長12.4%。支持城鎮(zhèn)公租房建設(shè)和老舊小區(qū)改造，開展住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)。

    此外，強(qiáng)化民生政策兜底。中央財(cái)政醫(yī)療救助補(bǔ)助資金安排271.01億元，適度提高醫(yī)療救助水平。加大對困境兒童、農(nóng)村留守兒童的保護(hù)力度。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。