上海網(wǎng)紅流浪漢病休26年 單位足額發(fā)工資合適嗎 單位認(rèn)為未違規(guī) 律師看法不一

    “金句流浪漢”“國學(xué)大師”“審計(jì)局公務(wù)員”“垃圾分類倡導(dǎo)者”……連日來，被貼上多重標(biāo)簽的上海流浪漢沈巍爆紅網(wǎng)絡(luò)。他病休26年，隸屬單位徐匯區(qū)審計(jì)局足額給其發(fā)工資是否涉嫌違規(guī)，華商報(bào)記者采訪了多位法律工作者。

    主講律師

    趙良善：陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人

    曾杰：國內(nèi)資深律師

    周小羊：北京盈科（上海）律師事務(wù)所律師

    案由】

    52歲網(wǎng)紅流浪漢

    病休26年一直拿工資

    日前，一名流浪漢因?yàn)榫ā墩撜Z》《戰(zhàn)國策》《左傳》等經(jīng)典著作而被網(wǎng)友錄下不少“金句”視頻，在網(wǎng)絡(luò)瘋傳。這名蓬頭垢面、衣衫襤褸的流浪漢叫沈巍，常年活動(dòng)在上海浦東楊高南路高科西路，經(jīng)常蹲在地鐵里和路燈下看書，喜歡與人爭辯，談處世之道，談各地掌故，談企業(yè)治理，博古通今，他的高談闊論有時(shí)候也語出驚人，被過往的行人拍下視頻并走紅于短視頻網(wǎng)站和社交平臺(tái)，被網(wǎng)友稱為“流浪大師”。

    據(jù)沈巍自述，他今年52歲，是上海本地人，仍有親人在世。網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)他從復(fù)旦畢業(yè)和妻女車禍過世的信息都是謠言。撿垃圾的習(xí)慣源于他小時(shí)候賣垃圾換書錢的經(jīng)歷，也是因?yàn)樗麑?duì)垃圾分類理念的認(rèn)同，他在楊高南路高科西路已經(jīng)待了20多年，因?yàn)榕c家人和鄰居的理念不同，而不愿意回家，甘愿做流浪漢。

    “我有錢，不需要人接濟(jì)。我流浪這26年來，單位一直在給我發(fā)工資，大概有2000多元，我的卡里目前約有十萬元左右，其中部分是父親的遺產(chǎn)，拆遷時(shí)他把房賣了，我分到了十多萬。”沈巍自稱1993年進(jìn)入審計(jì)局工作，因?yàn)橄矚g撿垃圾，同事們都認(rèn)為他的腦子有問題，1993年領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)找到他，給他辦了病退，他否認(rèn)自己吃空餉，是單位認(rèn)為他腦子有病，給他的病假工資，并非勞動(dòng)所得工資。

    說法】

    病休26年還能拿足額工資

    單位認(rèn)為未違規(guī) 律師看法不一

    3月23日，華商報(bào)記者從上海市徐匯區(qū)審計(jì)局工作人員處證實(shí)，沈巍的確是該局員工，之前徐匯區(qū)審計(jì)局已正式回應(yīng)媒體有關(guān)傳聞：1986年沈巍進(jìn)入徐匯區(qū)審計(jì)局工作，1993年起因病休假至今，期間，徐匯區(qū)審計(jì)局考慮到其實(shí)際生活困難，一直按時(shí)足額給其發(fā)放工資。徐匯區(qū)審計(jì)局認(rèn)為此舉并未違規(guī)，無需扣發(fā)沈巍工資。

    觀點(diǎn)1：長期帶薪休病假，多領(lǐng)的工資應(yīng)返還

    23日，律師趙良善接受華商報(bào)記者采訪時(shí)表示，徐匯區(qū)審計(jì)局為病休員工足額發(fā)放工資涉嫌違規(guī)。

    趙良善認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)法》和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假的相關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位患病者因病確實(shí)不能正常工作的，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，并遞交病假條，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，報(bào)人事科備案，經(jīng)單位批準(zhǔn)后，可給予帶薪病休。

    “網(wǎng)紅流浪漢沈巍病假長達(dá)26年，不應(yīng)給其足額發(fā)放工資。”趙良善認(rèn)為，針對(duì)因病確實(shí)不能正常工作，并經(jīng)醫(yī)務(wù)判定委員會(huì)判定，確屬完全喪失工作能力的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)解決退休或離任手續(xù)，而不是無期限地讓員工休病假，因而徐匯區(qū)審計(jì)局的做法是違規(guī)的。

    徐匯區(qū)審計(jì)局當(dāng)年是否為沈巍做過鑒定，而后為其辦理了病休，目前暫無法確定。趙良善認(rèn)為，如果沈巍因病確實(shí)不能正常工作，需經(jīng)醫(yī)務(wù)判定委員會(huì)判定，確屬完全喪失工作能力的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)解決退休或離任手續(xù)。沈巍長時(shí)間帶薪休病假中多領(lǐng)取的工資等待遇應(yīng)返還給徐匯區(qū)審計(jì)局，徐匯區(qū)審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人因工作失誤造成違規(guī)發(fā)放帶薪病假，造成了國家經(jīng)濟(jì)受損，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    觀點(diǎn)2：保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益 足額發(fā)工資沒問題

    律師曾杰接受華商報(bào)記者采訪時(shí)表示，沈巍在審計(jì)局工作是在1986年，休病假是在1993年，根據(jù)1981年國務(wù)院公布的《國家機(jī)關(guān)工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定》，工作人員在病假期間，可以繼續(xù)享受所在單位的生活福利待遇。而且，當(dāng)時(shí)施行的1993年版《國家公務(wù)員暫行條例》并沒有對(duì)病假時(shí)間作出規(guī)定，因此，可以認(rèn)為當(dāng)時(shí)的公務(wù)員可以享受無限期病假。

    而2006年《公務(wù)員法》頒行后，公務(wù)員因患病或負(fù)傷，在醫(yī)療期間內(nèi)的，不得辭退。但過了醫(yī)療期，就可以辭退。

    “根據(jù)沈巍所在單位徐匯區(qū)審計(jì)局的回應(yīng)，沈巍是從1993年起因病休假，因此其有權(quán)獲得相關(guān)的福利待遇，即便在所謂的精神病或其他疾病的認(rèn)定上存在一些手續(xù)上的不足，考慮到當(dāng)時(shí)的時(shí)代環(huán)境，也從保護(hù)勞動(dòng)者自身的權(quán)益出發(fā)，老人老辦法，新人新辦法，對(duì)其足額發(fā)放工資，并沒有什么問題。”曾杰認(rèn)為，對(duì)于沈巍日后的安排也應(yīng)該按照國家對(duì)公務(wù)員的相關(guān)管理規(guī)定，給予其相應(yīng)的退休或其他待遇。

    觀點(diǎn)3：若患精神疾病 單位辦病退是人文關(guān)懷

    律師周小羊表示：“按照以前的公務(wù)員病退規(guī)定，沈巍在1993年辦理病退時(shí)工作年限等條件可能還不符合。但是最需要考量的還是為什么工作才7年單位就要幫他辦理病退，沈巍是不是真的患有精神方面的疾病，如果確實(shí)有很難治愈的精神疾病，那么單位突破一些條件幫他辦理病退是有人文關(guān)懷在里面的，所以現(xiàn)在回過頭來找當(dāng)時(shí)病退手續(xù)的瑕疵是不合適的。”

    周小羊認(rèn)為，如果沒有疾病而強(qiáng)制辦理病退那就是性質(zhì)很嚴(yán)重的事件了。“我認(rèn)為沈巍能否一直休病假，要看是否是在醫(yī)療期內(nèi)，是否有相關(guān)的醫(yī)療鑒定。”

    提醒】

    超過醫(yī)療期公務(wù)員難享無限期病假

    趙良善介紹，根據(jù)《勞動(dòng)法》和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假的相關(guān)規(guī)定，一般情況下，病假期間薪資待遇是這樣規(guī)定的：

    1、病假在兩個(gè)月以內(nèi)的（不含公休節(jié)假日，下同），原薪水照發(fā)。

    2、病假超出兩個(gè)月不夠6個(gè)月的，從第3個(gè)月起按下列準(zhǔn)則發(fā)給病假期間薪水：

    （1）工作年限10年及以下的，發(fā)給本人基本薪水的90%（按天計(jì)發(fā)，下同）；（2）工作年限11年及以上的，原薪水照發(fā)。

    3、病假超出6個(gè)月的，從第7個(gè)月起按下列準(zhǔn)則發(fā)給病假期間薪水：

    （1）工作年限10年及以下的，發(fā)給本人基本薪水的70%；（2）工作年限11年至20年的，發(fā)給本人基本薪水的80%；（3）工作年限21年及以上的，發(fā)給本人基本薪水的90%。

    機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假規(guī)定還明確，工作人員病假期間享受本規(guī)定的工資待遇，應(yīng)由所在單位定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，并經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)。

    那么，機(jī)關(guān)事業(yè)編制單位人員一般病休最多可以休多長時(shí)間？

    “通過沈巍這件事，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工帶薪休病假的管理和把控，以避免造成國有資產(chǎn)流失。”趙良善律師介紹，根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》規(guī)定，針對(duì)在企業(yè)上班簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給予勞動(dòng)者24個(gè)月（即2年）的醫(yī)療期。而對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有明確，但是根據(jù)職工的病情，也應(yīng)參考上述規(guī)定，盡早讓職工在2年內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)學(xué)委員會(huì)判定是否喪失工作能力，由單位做出退休或離職決定。

    曾杰律師表示，所謂醫(yī)療期，并非指勞動(dòng)者需治療的期限，而是解雇保護(hù)期，一般在3個(gè)月到24個(gè)月不等，如果是癌癥、精神病、癱瘓等特殊疾病，可以適當(dāng)延長，醫(yī)療期內(nèi)不得解除合同，依據(jù)是《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》。

    而實(shí)際上，在《公務(wù)員法》實(shí)施后，公務(wù)員也開始實(shí)行醫(yī)療期保護(hù)制度，也就是說，公務(wù)員也無法享受無限期的病假。

    事業(yè)單位的勞動(dòng)爭議，也是參照勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。因此，事業(yè)單位的職工患病或者非因工負(fù)傷，不能無限期休病假（除非是職業(yè)病或者因工負(fù)傷），醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的，企業(yè)可以解除合同。 華商報(bào)記者 李華