社保費率5月1日起下調(diào), 財政部：下調(diào)職工養(yǎng)老單位繳費比例及中國人口老齡化現(xiàn)狀分析、老齡化帶來的問題及應(yīng)對措施[圖]

    財政部部長劉昆24日在中國發(fā)展高層論壇2019年年會上表示，我國將從5月1日起下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可從20%降到16%，切實減輕企業(yè)社保繳費比例。專家預計，下調(diào)社保費率，可以為企業(yè)降費8000億元。

    對于降費，劉昆表示，除了下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，還將繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，對勞動密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補貼力度，通過這些措施切實減輕企業(yè)社保繳費比例。

    “社保費率由20%調(diào)整到16%，一次性降低4個百分點，預計將減輕企業(yè)社保繳費負擔8000億元。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，此次降低企業(yè)社保繳費比例，將大幅度減輕企業(yè)社保繳費負擔，明顯緩解企業(yè)用工成本，有利于企業(yè)進一步擴大用工，對當前國家提出的穩(wěn)就業(yè)具有重要意義，這也是總理在今年兩會上提出新增就業(yè)1100萬人以上相配套的一項重要措施。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，降低社保繳費負擔之后，一方面有利于全國范圍內(nèi)統(tǒng)一社保繳費水平，在企業(yè)間實現(xiàn)社保繳費等成本的公平競爭；另一方面無疑將大幅降低企業(yè)的負擔，對于提振實體經(jīng)濟和企業(yè)投資意愿的作用將是十分顯著的。

    張依群認為，降低社保繳費比例也有利于社保費的征繳工作開展，在一定程度上可以有效杜絕過去繳費比例高但征繳難、減免隨意等問題，等于用政策的紅利換取企業(yè)的經(jīng)營紅利、用政策的空間換取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的空間。另外，此次一次性大幅度降低社保繳費比例，還可以縮小省際間社保繳費的不均衡性，促進省際間企業(yè)公平競爭、職工公平待遇，為促進人才資源在省際間的合理布局和均衡流動發(fā)揮作用，也必然對企業(yè)的跨地域投資、用工和業(yè)務(wù)擴展起到有力助推作用。

    中國人口老齡化現(xiàn)狀分析、老齡化帶來的問題及應(yīng)對措施

    2017年年末中國大陸總?cè)丝?包括31個省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù))139008萬人，比上年末增加737萬人。從年齡構(gòu)成看，16至59周歲的勞動年齡人口為90199萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.9%;60周歲及以上人口24090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。

2005-2017年中國65周歲及以上人口數(shù)量走勢

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    2017年全年共出生人口1723萬人，比2016年減少63萬人。同時老齡化程度繼續(xù)加大，60歲以上及65歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎囟加忻黠@上升。

    居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)，主要形式為由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)。

    相關(guān)報告:智研咨詢發(fā)布的《2017-2022年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場運行態(tài)勢及投資戰(zhàn)略咨詢報告》

    養(yǎng)老機構(gòu)是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務(wù)的機構(gòu)，它可以是獨立的法人機構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構(gòu)的一個部門或者分支機構(gòu)。

    社區(qū)養(yǎng)老是指老人晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧，白天享受社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)提供的日托、家政、送餐等服務(wù)。

    隨著人口老齡化加劇，"養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)"已成為社會熱詞。"十三五"時期我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，在普遍生育二孩政策實施后，依然要加強養(yǎng)老保障和服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

    一、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位分析

    老齡化加速，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)地位凸顯。我國早在2000年就已正式步入老齡化社會。截止2015年底，全國60歲及以上老年人口22200萬人，占總?cè)丝诘?6.1%，其中65歲及以上人口14386萬人，占總?cè)丝诘?0.5%。我國當前的老年化水平與1985年的日本、1996年的臺灣及1975年的美國相當。據(jù)預測，到2020年我國65歲以上的人口比例將達到14.73%。屆時，我國的老年化程度將達到與1995年的日本、2014年的臺灣、2013年的美國同樣的水平。

2008-2015年60歲以上人口數(shù)走勢

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2000-2050年中國65歲及以上老年人口比例

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    截止2015年底，我國新生兒童為1735萬人，0-14歲的人口數(shù)量為22681萬人。

    隨著我國人口壽命的延長，而且出生率近幾年雖有所增加，但也不會有巨大的增幅，預測到2022年我國65歲以上的人口數(shù)將超過0-14歲少兒人口數(shù)。而我國也將從兒童產(chǎn)業(yè)時代邁入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時代。

    二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈較長，上下游帶動明顯。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點關(guān)注醫(yī)療保健、醫(yī)療護理、家政服務(wù)、娛樂休閑、日常消費和信息平臺等需求快速增長領(lǐng)域。

我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)圖

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    三、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模分析

    我國養(yǎng)老床位數(shù)持續(xù)增長，2004-2014年養(yǎng)老床位數(shù)年均增速達15.27%，2014年已經(jīng)突破550萬張，截至2015上半年共有585萬張，按照4.24萬元的單床收入估算，2015年我國機構(gòu)養(yǎng)老市場規(guī)模為2480億元。

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    四、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場爆點

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    根據(jù)十二五規(guī)劃，我國居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的比例以90%、7%和3%為目標。相較于目前96%、3%和1%的占比，居家養(yǎng)老的比例將有所下降，機構(gòu)養(yǎng)老的比例會保持不變，而社區(qū)養(yǎng)老的比例將從1%提高至7%，社區(qū)養(yǎng)老將會有很大的提升空間。

    在未來，由于老年撫養(yǎng)比的逐年遞增、老年人口中患病比例的上升以及老年人對于生活質(zhì)量的要求，社區(qū)養(yǎng)老，尤其是和醫(yī)療相結(jié)合的養(yǎng)老將會成為主要的發(fā)展方向。