生態(tài)環(huán)境部：2020年將更注重河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)

    通過(guò)持續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量近年來(lái)持續(xù)改善。在生態(tài)環(huán)境部近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波表示，我國(guó)水生態(tài)破壞以及河湖斷流干涸等情況目前依然較為普遍。2020年將更注重河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，“有河有水、有魚(yú)有草、人魚(yú)和諧”成為“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃追求的目標(biāo)任務(wù)。

    打通水里岸上，實(shí)現(xiàn)重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)“四個(gè)全覆蓋”

    張波說(shuō)，通過(guò)實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，2019年，我國(guó)1940個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷?，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。

    生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，三年多時(shí)間里，累計(jì)完成2804個(gè)水源地10363個(gè)問(wèn)題整改，一批久拖未決的老大難問(wèn)題得到糾正，7.7億居民飲用水安全保障水平大幅提升。地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除86.7%，其中36個(gè)重點(diǎn)城市消除96.2%。長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ-Ⅲ類(lèi))斷面比例同比上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到91.7%；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例同比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到0.6%。全面完成長(zhǎng)江流域2.4萬(wàn)公里岸線(xiàn)、環(huán)渤海3600公里岸線(xiàn)及沿岸2公里區(qū)域的入河、入海排污口排查。“十四五”時(shí)期，國(guó)家地表水監(jiān)測(cè)斷面將從1940個(gè)增加到3600多個(gè)，打通水里和岸上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域干流及重要支流、地級(jí)及以上城市、重要水體省市界、重要水功能區(qū)的“四個(gè)全覆蓋”。

    河湖水底成“沙漠”，也應(yīng)講“森林覆蓋率”

    張波說(shuō)，從環(huán)境角度看，各地以水污染為代價(jià)的發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然相當(dāng)突出。水生態(tài)破壞以及河湖斷流干涸現(xiàn)象較為普遍，重點(diǎn)湖泊藍(lán)藻問(wèn)題雖經(jīng)多年治理仍居高不下，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。

    “從根本上來(lái)講，當(dāng)前河湖生態(tài)破壞的現(xiàn)象還是一些地方?jīng)]有真正認(rèn)識(shí)到河湖生態(tài)的價(jià)值。比如河湖緩沖帶是重要的生態(tài)空間，但我國(guó)很多河湖緩沖帶被企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用。”張波說(shuō)，還有一些生產(chǎn)活動(dòng)是以破壞水生態(tài)為代價(jià)的。“我最近到一些地方調(diào)研了解到，當(dāng)?shù)赝暇W(wǎng)捕撈，湖水深3米但拖網(wǎng)高達(dá)9米，大約每隔90公分就有一個(gè)一斤多重的鉛墜，在湖底拖來(lái)拖去，湖底一根草都沒(méi)有了，湖泊水底就變成”沙漠“。還有一些地方用吸泥船挖螺螄，把泥吸上來(lái)，用篩網(wǎng)一篩，螺螄就出來(lái)了，把底部水生態(tài)破壞得一塌糊涂。還有一些地方養(yǎng)蟹，養(yǎng)蟹的水底連根草都不剩。我們?cè)诎渡现v森林覆蓋率，水里也應(yīng)該講森林覆蓋率。”

    做好守退補(bǔ)，山水林田湖草系統(tǒng)治理

    張波認(rèn)為，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，要“推動(dòng)做好守、退、補(bǔ)的工作。”守是指劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。河湖最重要的生態(tài)空間是水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水面及其緩沖帶，“生產(chǎn)活動(dòng)不能老是跟水生態(tài)對(duì)著干”，要把重要的生態(tài)空間作為生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃出來(lái)。劃出來(lái)之后還要嚴(yán)加保護(hù)，堅(jiān)決不允許在這個(gè)空間里新上破壞水生態(tài)的生產(chǎn)項(xiàng)目。

    退是指盡最大可能把破壞水生態(tài)的生產(chǎn)活動(dòng)從生態(tài)空間里退出來(lái)，并在不破壞生態(tài)空間基本功能前提下，建設(shè)親水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人水和諧。補(bǔ)是指開(kāi)展河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程建設(shè)，在排污口的下游、河流入湖處，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程、恢復(fù)生態(tài)植被。

    2020年是水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是謀劃“十四五”工作的關(guān)鍵年。生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》編制工作，這也是生態(tài)環(huán)境部成立以來(lái)編制的第一個(gè)流域規(guī)劃。

    張波說(shuō)，“有河有水、有魚(yú)有草、人魚(yú)和諧”是該《規(guī)劃》追求的目標(biāo)任務(wù)。

    該《規(guī)劃》編制將堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同好水生態(tài)、水資源、水環(huán)境。在水資源方面，以生態(tài)流量保障為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在“有河有水”實(shí)現(xiàn)突破；在水生態(tài)方面，以維護(hù)河湖生態(tài)功能需要為重點(diǎn)，明確河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，力爭(zhēng)在“有魚(yú)有草”實(shí)現(xiàn)突破、讓生物多樣性增加、生物鏈完整性更好，水體自?xún)艄δ芨鼜?qiáng)大；水環(huán)境方面，有針對(duì)性的改善水環(huán)境質(zhì)量，讓群眾能游泳、垂釣、“人魚(yú)和諧”。

    “美麗中國(guó)的建設(shè)不是在專(zhuān)家指標(biāo)體系中，而應(yīng)該是老百姓記憶里的美麗河湖中，我們要讓它回到現(xiàn)實(shí)生活中來(lái)。”張波說(shuō)，還要重現(xiàn)土著魚(yú)類(lèi)或水生植物數(shù)量等，以河湖歷史上曾有的土著魚(yú)類(lèi)、水生生物甚至鳥(niǎo)類(lèi)為導(dǎo)向，“這樣一些親民指標(biāo)會(huì)在‘十四五’規(guī)劃中體現(xiàn)出來(lái)”。