怎樣理解貨幣政策更加靈活適度？央行權(quán)威回應(yīng)

    更大力度運用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、受疫情影響較大企業(yè)可不做逾期貸款報送、確保金融開放措施按時全部落地！

    24日，在國新辦舉行的統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作發(fā)布會上，中國人民銀行副行長陳雨露釋放出多個重磅信號。

    重點一：穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度

    2月21日，中共中央政治局召開會議，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。會議強(qiáng)調(diào)，積極的財政政策要“更加積極有為”，發(fā)揮好政策性金融的作用；穩(wěn)健的貨幣政策要“更加靈活適度”，緩解融資難融資貴。

    自疫情發(fā)生以來，人民銀行加大了逆周期調(diào)節(jié)力度，出臺了一系列貨幣政策措施，目前來看，這些措施發(fā)揮了積極作用。陳雨露表示，下一步要加大力度實施三大類措施：

    一是繼續(xù)保持流動性合理充裕，通過政策利率的引導(dǎo)作用讓整體市場利率繼續(xù)下行，降低企業(yè)的融資成本。

    二是要更大力度運用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。一方面繼續(xù)用好已經(jīng)出臺的3000億元專項再貸款，做到“應(yīng)貸盡貸，應(yīng)貸快貸”；另一方面充分利用已有的普惠性政策工具，如支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)等。

    三是要更加充分地發(fā)揮好政策性金融的作用。人民銀行會更大力度地支持三家政策性銀行發(fā)揮作用，支持國家開發(fā)銀行對制造業(yè)企業(yè)，支持進(jìn)出口銀行對外貿(mào)企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對生豬生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)擴(kuò)大融資支持。

    重點二：近期要動態(tài)調(diào)整定向降準(zhǔn)政策

    陳雨露稱，當(dāng)前我國貨幣政策的政策空間和政策工具是充足的，所以我們有信心、有能力來支持打贏這場疫情防控的總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)，支持國民經(jīng)濟(jì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。

    此外，他強(qiáng)調(diào)，近期，普惠金融定向降準(zhǔn)將進(jìn)行年度動態(tài)調(diào)整，將有更多達(dá)標(biāo)銀行得到優(yōu)惠政策支持。

    重點三：受疫情影響較大企業(yè)可不做逾期貸款報送

    疫情發(fā)生后，受影響最大的是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和勞動密集型制造業(yè)。2月1日，人民銀行等五部門聯(lián)合出臺的30條措施當(dāng)中有很多措施就是針對中小微企業(yè)進(jìn)行支持的，要求金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)要加大信貸投放，不能夠盲目地抽貸、斷貸和壓貸，同時對確實存在還款困難的中小微企業(yè)，可以給予貸款展期和續(xù)貸。

    陳雨露表示，下一步，對于中小微企業(yè)的金融支持，主要在幾個方面：

    首先要支持商業(yè)銀行有足夠的對中小微企業(yè)發(fā)放貸款的資金來源。除了普惠金融定向降準(zhǔn)、支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)這些貨幣政策工具要加大力度之外，還要加大中小微企業(yè)金融專項債券的發(fā)行力度，讓商業(yè)銀行有充足的優(yōu)惠資金來源。

    其次要支持三家政策性銀行對制造業(yè)當(dāng)中的中小微企業(yè)、外貿(mào)當(dāng)中的中小微企業(yè)，還有春耕備耕和生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)要加大信貸支持力度。

    三是對于受疫情影響比較大的行業(yè)和中小微企業(yè)，一段時期內(nèi)出現(xiàn)貸款逾期的，允許可以不做逾期貸款報送，并且在貸款風(fēng)險分類方面也給予優(yōu)惠支持的考慮。

    四是指導(dǎo)商業(yè)銀行要充分運用好我們國家已經(jīng)有先發(fā)優(yōu)勢的金融科技手段，來全面提升風(fēng)險識別和風(fēng)險管理能力，盡可能降低不良貸款的上升。但需要指出的是，2019年，我國商業(yè)銀行的平均不良貸款率只有1.86%，中小企業(yè)的不良貸款率略微高于這個平均水平，但是也遠(yuǎn)低于5%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國商業(yè)銀行的撥備覆蓋率高達(dá)180%以上，所以也有充分的資源和能力來應(yīng)對這次疫情對中小企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的影響。

    重點四：確保金融開放措施按時全部落地

    疫情并未影響既定的金融開放措施落地節(jié)奏。

    陳雨露表示，2020年是金融開放比較關(guān)鍵的一年，原定在2021年取消在證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制的時點又提前到了今年必須完成。“所以，我們正在緊鑼密鼓地協(xié)助有關(guān)部門來推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，確保這些措施要按時全部落地。”

    此前，陳雨露在接受第一財經(jīng)專訪時就表示，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放是我國長期堅持的政策導(dǎo)向，開放的大門只會越開越大，不會受到疫情影響。金融業(yè)是競爭性行業(yè)，擴(kuò)大開放有助于引入競爭，促進(jìn)繁榮和創(chuàng)新。

    陳雨露稱，40余條措施全部落地之后，為中國下一步全面推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)然，在擴(kuò)大金融業(yè)開放的同時，我們也在不斷地提升風(fēng)險防控的能力，加強(qiáng)宏觀審慎管理，加強(qiáng)現(xiàn)代金融監(jiān)管框架的構(gòu)建，建立與更高水平開放相適應(yīng)的風(fēng)險防控體系。

    實際上，疫情發(fā)生以來，金融系統(tǒng)一方面全力支持疫情的防控和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，與此同時，金融開放措施的落地也沒有停頓，繼續(xù)推進(jìn)。

    2月11日，人民銀行會同銀保監(jiān)會批準(zhǔn)了萬事網(wǎng)聯(lián)公司銀行卡清算機(jī)構(gòu)的籌備申請；2月14日，人民銀行會同有關(guān)部門發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見。