每人1萬！澳門之后香港也派錢！2020年香港經(jīng)濟(jì)將面臨極大挑戰(zhàn)

    香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波26日公布，向18歲或以上的香港永久性居民每人發(fā)放1萬港元，一方面鼓勵(lì)及帶動(dòng)本地消費(fèi)，另一方面紓緩市民的經(jīng)濟(jì)壓力。

    受消息刺激，港股零售餐飲股26日止跌回升，莎莎(0178.HK)早盤曾大跌5%，尾盤收平；卓悅(00653.HK)收盤漲0.85%。餐飲公司方面，大家樂(0341.HK)早間一度跌逾1%，尾盤收漲1.74%；太興集團(tuán)(6811.HK)漲1.53%。

    因外圍股市大跌影響，26日港股市場整體呈現(xiàn)低開回升之勢，但表現(xiàn)依舊略顯低迷。截至收盤，恒生指數(shù)跌0.73%，報(bào)26696.49點(diǎn)，港股通凈流入45.39億港元。

    就在日前，澳門已提前實(shí)施“派錢方案”。澳門特區(qū)行政會24日公布，已完成討論《2020年度現(xiàn)金分享計(jì)劃》行政法規(guī)草案，提前發(fā)放本年度現(xiàn)金分享款項(xiàng)，其中澳門特區(qū)政府將向每名永久性居民發(fā)放1萬元現(xiàn)金，向每名非永久性居民發(fā)放6000元現(xiàn)金。

    15年來首度出現(xiàn)財(cái)政赤字

    香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波26日發(fā)表新一年度財(cái)政預(yù)算案，預(yù)計(jì)今年香港經(jīng)濟(jì)將面臨極大挑戰(zhàn)，短期內(nèi)難言樂觀，年內(nèi)香港經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)增長率將介于-1.5%至0.5%之間。但香港經(jīng)濟(jì)基調(diào)穩(wěn)固，核心競爭力不會動(dòng)搖。疫情過后，香港經(jīng)濟(jì)定能復(fù)蘇。

    回顧上一年度，陳茂波指出，2019年香港經(jīng)濟(jì)收縮1.2%，是自2009年以來首次出現(xiàn)年度跌幅。去年基本通脹率為3%，比2018年高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    2月26日，香港特區(qū)政府通報(bào)，香港今天新增4例新冠肺炎確診病例，累計(jì)確診病例增至89例，另有1例疑似病例，新增6人康復(fù)出院。

    面對經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊，港府新一份財(cái)政預(yù)算案推出大規(guī)模的逆周期措施，涉及超過1200億港元。其中最引人關(guān)注的一項(xiàng)是向18歲或以上的香港永久性居民發(fā)放1萬港元，預(yù)計(jì)可惠及約700萬人。

    紓緩民困的措施還涉及寬減薪俸稅及個(gè)人入息課稅、寬免住宅物業(yè)全年差餉；向領(lǐng)取社會保障金額的人士發(fā)放多一個(gè)月的綜合社會保障援助標(biāo)準(zhǔn)金額、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼等。

    在“撐企業(yè)、保就業(yè)”方面，預(yù)算案推出由政府作擔(dān)保的特惠低息貸款；寬減利得稅，寬免非住宅物業(yè)差餉、商業(yè)登記費(fèi)；向政府物業(yè)、土地的合資格租戶提供租金或費(fèi)用寬免等措施。

    陳茂波表示，上述支持企業(yè)的措施涉及約183億港元，希望這些措施不但可以支撐企業(yè)，也有助于保住300多萬打工仔的工作。

    當(dāng)日，陳茂波還匯報(bào)了特區(qū)政府的公共財(cái)政狀況。他表示，2019至2020年度特區(qū)政府帳目出現(xiàn)了約378億港元的赤字，是香港15年來首度出現(xiàn)財(cái)赤，未來五年的預(yù)測仍是赤字。

    澳門提前派錢

    就紓困安排，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥當(dāng)日發(fā)表聲明表示，香港正處前所未見的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，相信《財(cái)政預(yù)算案》能為社會各方提供見效有成的支援。

    林鄭月娥表示，她支持《財(cái)政預(yù)算案》建議發(fā)放一萬港元現(xiàn)金予18歲或以上香港永久居民。她認(rèn)為，措施合理有效，直接給市民“加油”，能夠即時(shí)協(xié)同社會攜手共濟(jì)，措施也可以刺激消費(fèi)，為本地經(jīng)濟(jì)注入一定的動(dòng)力。

    她表示，《財(cái)政預(yù)算案》中推出的大規(guī)模逆周期措施，涉及1200億元，顯示特區(qū)政府帶領(lǐng)香港渡過難關(guān)的決心和承擔(dān)，以及積極回應(yīng)市民大眾對紓困措施的期望。她支持《財(cái)政預(yù)算案》中果斷和務(wù)實(shí)的建議，相信這些措施有助社會上下團(tuán)結(jié)抗疫、為有需要市民大眾提供具體協(xié)助，和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整合重振。

    面對疫情沖擊經(jīng)濟(jì)，澳門已先行一步，向居民派錢。澳門特區(qū)政府2月24日公布，基于新型冠狀病毒肺炎疫情對澳門經(jīng)濟(jì)民生所造成的影響，澳門特區(qū)政府決定對本年度現(xiàn)金分享發(fā)放作出特別安排，將以往一般于7月開始發(fā)放的現(xiàn)金分享款項(xiàng)，提前至4月起發(fā)放。

    根據(jù)《2020年財(cái)政年度預(yù)算》安排，澳門特區(qū)政府將向每名永久性居民發(fā)放1萬元現(xiàn)金，向每名非永久性居民發(fā)放6000元（澳門元，下同）現(xiàn)金。共涉及永久性居民約68萬人，非永久性居民約4.8萬人，預(yù)算總開支約為71億元。

    繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大互通額度

    談及資本市場的發(fā)展，“中期而言，香港的經(jīng)濟(jì)前景仍然正面。”陳茂波表示，憑藉內(nèi)地龐大的市場潛力，以及“一帶一路”倡議及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇，香港可以發(fā)揮優(yōu)勢，開拓更大發(fā)展空間?！　?/p>

    陳茂波表示，為加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的吸引力，香港聯(lián)合交易所去年4月實(shí)施新上市制度，容許”同股不同權(quán)“架構(gòu)的新興及創(chuàng)新企業(yè)，以及未有收入或盈利的生物科技公司在香港上市。截至去年年底，已有7家企業(yè)循新制度上市。去年，港交所首次公開招股集資額達(dá)2865億港元，全球第一，過去10年內(nèi)，6次獨(dú)占鰲頭。在改善上市公司質(zhì)素方面，今年1月已通過法例，提升財(cái)務(wù)匯報(bào)局的職能，強(qiáng)化上市實(shí)體核數(shù)師規(guī)管制度的獨(dú)立性，加強(qiáng)保障投資者。

    香港是全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐，擁有全球最大的離岸人民幣資金池，處理全球超過七成的人民幣支付交易，也是最活躍的人民幣外匯交易中心之一。陳茂波表示，會繼續(xù)與業(yè)界和內(nèi)地研究擴(kuò)大跨境人民幣資金雙向流通的渠道，在內(nèi)地資本賬逐步開放、人民幣國際化，以及與國際金融市場接軌等范疇，進(jìn)一步發(fā)揮香港的獨(dú)特角色，繼續(xù)助力國家金融市場的有序開放。

    互聯(lián)互通方面，陳茂波表示，香港會繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大互通額度和內(nèi)容，并把債券通擴(kuò)展到包括”南向通“。內(nèi)地A股自2018年納入MSCI及富時(shí)羅素等國際性指數(shù)，所占的比重逐步上升。國際投資者對內(nèi)地資本市場的投資將會增加，這有助提升香港作為內(nèi)地資本市場離岸風(fēng)險(xiǎn)管理中心的角色，促進(jìn)更多金融產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。

    香港政府的財(cái)政收入分為經(jīng)常收入和非經(jīng)常收入兩大部分。經(jīng)常收入包括直接稅如薪俸稅、利得稅及物業(yè)稅，間接稅如關(guān)稅、差餉、車輛稅、專利及特權(quán)稅、娛樂稅等。非經(jīng)常收入中，直接稅包括遺產(chǎn)稅、間接稅包括出租汽車牌照費(fèi)、賣地收入等其他收入。

    就財(cái)政收入的來源而言，可分為稅收收入和非稅收收入兩大部分。前者為主要的財(cái)政收入，50年代以來，稅收收入一直占香港財(cái)政收入的60％至65％。

    稅收中直接稅的比重在不斷增加，以煙酒稅與差餉為主的間接稅比重則相應(yīng)下降。50年代初直接稅收入僅為間接稅收入的30％左右，至80年代末，直接稅收入已達(dá)間接稅的160％。

    香港自1966年開始編制當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值以來，至1993年已有27年連續(xù)取得GDP的實(shí)質(zhì)增長。眾所周知，香港長期實(shí)行低稅多收政策，即稅率低但絕對稅收卻不少，所依賴的條件便是經(jīng)濟(jì)的不斷增長。反之，如果香港經(jīng)濟(jì)由于種種原因而不景氣，則香港政府必須通過提高稅率或開辟新的收入來源以平衡財(cái)政收支。較多的情況是，連年經(jīng)濟(jì)繁榮下稅收和總的財(cái)政收入也相應(yīng)增加。

    由于全球經(jīng)濟(jì)前景充滿變數(shù)，將會制約香港今年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。預(yù)計(jì)2019至2020年度的香港財(cái)政總收入為6211億港元，入息及利得稅預(yù)計(jì)為2359億港元，地價(jià)收入預(yù)算為1430億港元，較上年度修訂預(yù)算上升23.3%。印花稅收入預(yù)計(jì)為760億港元，較上年度修訂預(yù)算下跌5%。

2019至2020年度的香港財(cái)政收入預(yù)測

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    2019至2020年度香港政府總開支預(yù)計(jì)達(dá)到6077億港元，較上年度修訂預(yù)算增加17.6%。經(jīng)營開支預(yù)計(jì)為5015億港元，按年增加15.4%，即669億港元。經(jīng)常開支占經(jīng)營開支超過八成，為4410億港元，按年增加9%，即363億港元。

2019至2020年度香港政府總開支預(yù)計(jì)

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    在2018至2019年度的經(jīng)常開支預(yù)算中，教育、社會福利和醫(yī)療衛(wèi)生共占約六成，超過2500億港元。最近5年，這三個(gè)經(jīng)常開支范疇的累積增幅達(dá)45%。

    香港的經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，其中金融服務(wù)、旅游、貿(mào)易物流，以及專業(yè)和其他工商業(yè)支援服務(wù)是香港經(jīng)濟(jì)及就業(yè)的支柱。

    展望新一年度，陳茂波預(yù)計(jì)，2020年香港經(jīng)濟(jì)將面臨極大挑戰(zhàn)，短期內(nèi)難言樂觀?？紤]到財(cái)政措施的提振作用，今年香港經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)增長率將介于-1.5%至0.5%之間。整體通脹率將回落至1.7%。

    “疫情短期內(nèi)對香港經(jīng)濟(jì)影響可能比2003年‘非典’時(shí)更甚，勞工市場會面對巨大壓力，但香港經(jīng)濟(jì)基調(diào)穩(wěn)固，核心競爭力不會因此動(dòng)搖。疫情過后，香港經(jīng)濟(jì)定能復(fù)蘇。”陳茂波對香港的根本優(yōu)勢和長遠(yuǎn)前景仍然很有信心。