中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)推動實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”

    中國國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推進全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，已取得積極成效，在實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”方面，目前共有維權(quán)援助機構(gòu)1000余家，覆蓋全國大部分地區(qū)。

    國家知識產(chǎn)權(quán)局2021年第一季度例行新聞發(fā)布會22日在北京通過線上方式舉行，圍繞知識產(chǎn)權(quán)援助服務(wù)、地理標志統(tǒng)一認定、知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)、集成電路布圖設(shè)計申請等備受關(guān)注的話題，國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成、知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長雷筱云分別予以分析解答。

    知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助規(guī)劃全國“一張網(wǎng)”

    張志成表示，維權(quán)援助是社會公眾和創(chuàng)新主體保護知識產(chǎn)權(quán)的重要方式，也是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局的重要方面。國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)推進全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，取得積極成效。

    2020年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》，提出推動構(gòu)建橫縱協(xié)調(diào)、點面結(jié)合、社會共治的維權(quán)援助工作體系，實現(xiàn)專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”。

    他介紹說，中國目前共有維權(quán)援助機構(gòu)1000余家，覆蓋全國大部分地區(qū)，2020年共辦理維權(quán)援助申請3.3萬余件，提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)4.3萬余次，提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見9384件。另外，目前全國參與維權(quán)援助服務(wù)的高校達到194個、社會組織386個，全國知識產(chǎn)權(quán)保護志愿者5200余人，維權(quán)援助專家5100余人，維權(quán)援助社會共治力量日漸充實。

    在加強平臺建設(shè)方面，2020年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局改版上線中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺，初步整合了全國維權(quán)援助資源，并實現(xiàn)線上案件受理、答復(fù)反饋、信息報送、資源共享等功能。2020年，平臺共發(fā)布國內(nèi)外維權(quán)案例61個，國家和地方維權(quán)援助政策法規(guī)112項，維權(quán)援助知識庫問答196個，網(wǎng)站訪問量達到54萬次，進一步方便權(quán)利人和社會公眾的維權(quán)。

    同時，中國各地均出臺加強知識產(chǎn)權(quán)保護和維權(quán)援助的政策文件，推動維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸。

    下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機制，優(yōu)化線上服務(wù)平臺，指導(dǎo)各地繼續(xù)提升服務(wù)能力，更好服務(wù)社會公眾和創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)保護需求。

    2020年地理標志直接產(chǎn)值逾6398億元

    張志成說，國家知識產(chǎn)權(quán)局推進地理標志統(tǒng)一認定，重點圍繞加強頂層設(shè)計、加強制度建設(shè)、強機制創(chuàng)新、加強政策引導(dǎo)“四個加強”，開展地理標志保護和專用標志使用監(jiān)管工作。

    頂層設(shè)計上，統(tǒng)一專用標志，有效增強區(qū)域特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展效益。2020年新核準使用地理標志專用標志企業(yè)1052家，較往年同期增長195%，年度新核準地理標志專用標志生產(chǎn)者實現(xiàn)“三連增”。根據(jù)初步測算，2020年地理標志專用標志使用市場主體直接產(chǎn)值總計6398.06億元。

    制度建設(shè)上，健全工作機制，齊抓共管加強地理標志嚴格管理。完善地理標志保護政策、制度和標準，組織全國各省(區(qū)、市)選取近10%的地理標志產(chǎn)品開展特色質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法處置地理標志侵權(quán)和假冒地理標志專用標志行為。建立“有進有出”的動態(tài)管理機制，分四批次注銷201家市場主體地理標志專用標志使用注冊登記。

    機制創(chuàng)新上，深化“放管服”改革，大力簡政放權(quán)釋放改革紅利。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等手段，加強地理標志及專用標志使用企業(yè)協(xié)同監(jiān)管。開展地理標志專用標志使用核準改革試點工作，嚴格審查標準，優(yōu)化審查流程，壓縮專用標志使用核準時間一半以上。

    政策引導(dǎo)上，發(fā)揮職責(zé)優(yōu)勢，支持企業(yè)抗擊疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國家知識產(chǎn)權(quán)局快速響應(yīng)重點地區(qū)地理標志專用標志使用申請核準，探索運用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和電子商務(wù)手段推介地理標志保護產(chǎn)品，推動地理標志保護政策宣貫進企業(yè)、進市場、進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)。

    國家知識產(chǎn)權(quán)局今后將進一步強化地理標志保護，擴大地理標志專用標志使用覆蓋面，加大地理標志保護監(jiān)管力度，建設(shè)高標準保護體系，構(gòu)建高水平保護格局，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

    8項措施推進“藍天”行動

    雷筱云指出，國家知識產(chǎn)權(quán)局自2019年起在全國范圍內(nèi)組織開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，目的是進一步加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    “藍天”行動開展以來取得顯著成效，主要采取了8方面措施：一是組織機構(gòu)開展全面自查和信用承諾；二是嚴厲打擊專利“黑代理”行為；三是快速打擊非正常商標、專利申請代理行為；四是集中治理專利代理“掛證”行為；五是加大對重大案件的查辦力度；六是加強對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺的引導(dǎo)；七是推進加強行業(yè)自律；八是健全長效監(jiān)管機制。

    其中，信用承諾方面，組織2.5萬家知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)和1.6萬余名專利代理師完成自查并簽署信用承諾書。長效監(jiān)管方面，上線專利代理信息公示系統(tǒng)，建立快速反應(yīng)的立體化舉報投訴網(wǎng)絡(luò)，依法將相應(yīng)的違法違規(guī)專利代理機構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單。

    她說，“藍天”行動開展兩年來，共約談專利、商標代理機構(gòu)2950家，責(zé)令整改1095家，立案查處330起，作出行政處罰182件，推動形成“面上形成聲勢、線上從嚴打擊、點上持續(xù)發(fā)力”的綜合治理局面，各類專利、商標代理違法違規(guī)行為受到嚴厲打擊，行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

    截至2019年底，中國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)達6.6萬家，同比增長8.9%。2019年全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入約2100億元，是“十三五”初的2.6倍。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，提供了有力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。

    知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)成效顯著

    針對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)工作進展，雷筱云介紹，疫情發(fā)生以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局和各級知識產(chǎn)權(quán)部門采取一系列措施，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)工作取得顯著成效。

    她說，2020年，全國專利商標質(zhì)押融資總額達到2180億元，同比增長43.9%，質(zhì)押項目數(shù)超過1.2萬項，同比增長43.8%，實現(xiàn)“十三五”時期最大幅度的增長。同時，知識產(chǎn)權(quán)保險的保障金額突破200億元，惠及4295家企業(yè)。全國新增發(fā)行12單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，計劃融資規(guī)模69億元，實際募資超過33億元。

    強化政策指導(dǎo)方面，新冠疫情發(fā)生后，國家知識產(chǎn)權(quán)局迅速行動，聯(lián)合市場監(jiān)管總局和藥監(jiān)局發(fā)布《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》，并印發(fā)專門通知，指導(dǎo)全國31個省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門出臺各類應(yīng)急性政策文件70余件，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)融資作用，及時紓困助企。

    優(yōu)化登記服務(wù)方面，設(shè)立質(zhì)押登記綠色通道，疫情期間為5000余家企業(yè)提供即刻辦理的加急服務(wù)；大幅提高登記效率，專利質(zhì)押紙質(zhì)辦理壓縮至3個工作日，電子化辦理壓縮至1個工作日。

    加強交流對接方面，聯(lián)合銀保監(jiān)會遴選知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及保險典型案例，推動有關(guān)地方在53個產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動，參與活動的銀行和企業(yè)等超過1600家，通過政策宣講、經(jīng)驗交流和銀企對接，實現(xiàn)現(xiàn)場簽約7.1億元。

    創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面，指導(dǎo)地方規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，形成多種產(chǎn)品模式，被國務(wù)院列入自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣。指導(dǎo)保險機構(gòu)陸續(xù)推出知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估職業(yè)責(zé)任險以及商標、地理標志被侵權(quán)損失保險等新的保險產(chǎn)品，進一步豐富知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系。

    集成電路布圖設(shè)計申請快速穩(wěn)定增長

    葛樹指出，近年來，特別是“十三五”以來，中國集成電路布圖設(shè)計申請保持快速穩(wěn)定增長，由2016年的0.24萬件增長至2020年的1.44萬件，年均增長達57.1%。他認為，這和中國集成電路行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展、集成電路布圖設(shè)計保護環(huán)境不斷優(yōu)化密切相關(guān)。

    葛樹介紹說，中國集成電路市場規(guī)模近年來增長迅速，據(jù)中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，中國集成電路產(chǎn)業(yè)2020年前三季度保持兩位數(shù)增長，產(chǎn)業(yè)銷售額達5905.8億元，同比增長16.9%，其中設(shè)計業(yè)銷售額占到總額的超過四成，同比增長24.1%，增速最高。

    2020年，中國提交申請集成電路布圖設(shè)計登記的企業(yè)數(shù)量達到5600余家，超過上年數(shù)量的2倍。這表明，作為企業(yè)發(fā)展核心資源，更多的創(chuàng)新主體更加重視技術(shù)創(chuàng)新保護，積極運用集成電路布圖設(shè)計這樣一個保護制度保護自身權(quán)益。

    他表示，在此背景下，國家知識產(chǎn)權(quán)局也將進一步做好集成電路布圖設(shè)計的審查登記和保護相關(guān)工作，為創(chuàng)新主體提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    葛樹回答媒體相關(guān)提問時還強調(diào)，為克服疫情影響，國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷加強知識產(chǎn)權(quán)便民利企服務(wù)，及時出臺涉及網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)、權(quán)利恢復(fù)、減少材料提交等便利化救濟措施，對涉及疫情的專利申請開通“綠色通道”，予以加快審查。這些措施，有效激發(fā)了市場創(chuàng)新活力，起到了對沖疫情影響的積極作用。

    他透露，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)審查的質(zhì)量和效率，努力營造良好營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，為激勵和保護創(chuàng)新提供更為有力的保障。