“十四五”“塑控”之路如何走？

    2021年新年伊始，塑料污染治理仍在不斷加速中，一次性塑料吸管已悄然退市。根據(jù)國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》的要求，截至2020年12月31日，全國餐飲企業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。

    在治理塑料污染之路上，這僅僅是開始。

    2020年12月28日，中國石油消費總量控制和政策研究項目(簡稱油控研究項目)發(fā)布了最新報告：《中國塑料的環(huán)境足跡評估》(以下簡稱報告)，報告分析了塑料產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。報告也建議我國“十四五”時期和中遠期的“塑控”目標(biāo)：到2025和2035年，我國家庭塑料消費較2017年分別減少10%和25%。

    塑料工業(yè)消耗全球8%的石油

    如果評選一項物品讓人又愛又怕，塑料必然榜上有名。

    一組數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全球塑料累積消費量約100億噸，其中，日常所說的傳統(tǒng)塑料88億噸，又有約60%累積在自然環(huán)境之中。

    塑料消費造成了全球嚴(yán)重的環(huán)境污染。塑料在自然環(huán)境中降解一般需要數(shù)百甚至上千年，從環(huán)境容量的角度而言，塑料已經(jīng)成為“超級垃圾”。

    2020年12月23日，據(jù)“科學(xué)警告”網(wǎng)站(ScienceAlert)報道，科學(xué)家們首次在人類嬰兒胎盤中發(fā)現(xiàn)了微型塑料顆粒。這也再次向人們發(fā)出警告：塑料污染無處不在。

    與此同時，生產(chǎn)塑料所產(chǎn)生的碳排放也不容忽視。

    報告還給出了這樣一組數(shù)據(jù)：塑料工業(yè)目前消耗了全球8%的石油，其生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的碳排放約占全球總碳排放的4%。

    我國的塑料產(chǎn)量也一直居高不下。

    資料顯示，2019年我國塑料產(chǎn)量達到8184.2萬噸，已成為世界上最大的塑料生產(chǎn)和消費國。

    以2017年為例，當(dāng)年全國消費塑料約7600萬噸，約54%的塑料被填埋或遺棄。

    報告首次系統(tǒng)量化了中國塑料產(chǎn)品的環(huán)境足跡。

    “以應(yīng)用廣泛的塑料聚乙烯(PE)為例，不同品質(zhì)的PE制造環(huán)節(jié)的環(huán)境影響不同，其中高壓低密度聚乙烯(LDPE)生產(chǎn)的環(huán)境影響最大。每噸LDPE生產(chǎn)的能耗為0.96噸油當(dāng)量，取用水資源16.6立方米，碳排放2.98噸。”

    報告同時指出，如果仍以目前的慣性模式發(fā)展，到2050年，全球塑料生產(chǎn)將消耗全球20%的石油，生產(chǎn)和使用的碳排放約占全球碳預(yù)算總額(2℃情景)的15%。

    “中國在‘塑控’——調(diào)控塑料生產(chǎn)、消費與后端處理、處置問題所處的情形較全球大多數(shù)國家更緊迫。”北京石油化工學(xué)院副教授曹淑艷表示。

    人均每年“喝掉”0.6公斤塑料

    2021年第一天，北京的李先生在一家自助餐廳用餐時，發(fā)現(xiàn)吸管全部變成了顏色鮮艷的紙質(zhì)吸管。“用起來和以前的塑料吸管沒什么區(qū)別，但更好看了，關(guān)鍵是環(huán)保。”

    事實上，2020年，很多餐廳都已經(jīng)開始禁用或少用吸管。

千萬別小看一根小小的吸管。數(shù)據(jù)顯示，2019年全國塑料吸管產(chǎn)量近3萬噸，約合460億根。

    “塑料吸管回收利用的難度很大，基本都只能和普通垃圾一同處理。”中國物資再生協(xié)會再生塑料分會秘書長王永剛說。

    報告也表達了同樣的觀點。

    報告將家庭的塑料消費分為大宗消費和微消費。其中包含吸管在內(nèi)的微消費正是“限塑”“減塑”的重點、熱點，更是難點。

    據(jù)介紹，大宗塑料消費包括快遞包裝、網(wǎng)絡(luò)訂餐包裝、軟飲料包裝、購物塑料袋等;微消費其中包括吸管、鮮飲品塑料杯、常用文具玩具等等。

    “微消費這部分塑料有相當(dāng)一部分難收集，易被遺棄在自然環(huán)境之中。”曹淑艷說。

    報告指出，據(jù)不完全估計人均每年“喝掉”塑料0.6公斤。其中，使用吸管約100支、折合0.1公斤;奶茶、新榨果汁、豆?jié){等非瓶裝飲品按人均年消費50杯估計，消耗塑料0.5公斤。

    “2019年中國有6300萬噸的廢塑料需要處置，其中回收再利用的廢塑料有1890萬噸，占比30%。在國際上排在前列，但我們還有相當(dāng)一部分廢塑料是通過填埋處置的，這些廢塑料在土壤中不斷積累，將造成環(huán)境污染。因此，我們還需要進一步提高回收率。”王永剛說。

    近年來，我國對治理塑料污染也是不斷加碼。

    繼2019年9月《關(guān)于進一步加強塑料污染治理意見》發(fā)布后，2020年1月16日，國家發(fā)改委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》。意見給出了我國塑料污染治理的時間表：即2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用;2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代品得到推廣，塑料廢棄資源化能源化利用比例大幅提升;2025年，塑料制品生產(chǎn)流通消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進一步提升，重點城市塑料垃圾填埋大幅降低，塑料污染得到有效控制。

    有專家表示，從塑料吸管開始實施禁限，可以向消費者、居民傳遞非常清晰的一個信號：減少對于塑料制品的依賴，促進綠色生活和綠色消費的形成。

    通過禁塑“十四五”或可節(jié)油2500萬噸

    全國政協(xié)委員、中科院院士李景虹長期關(guān)注塑料污染防治，對于“十四五”時期的塑料污染治理，他表示，“希望能加強科普和素質(zhì)教育，使大家能自覺地減少塑料的使用，從源頭減量化，從根本上減少廢舊塑料的產(chǎn)生。”

    報告也建議我國“十四五”時期和中遠期的“塑控”目標(biāo)：到2025和2035年，我國家庭塑料消費較2017年分別減少10%和25%。

    自然資源保護協(xié)會(NRDC)高級顧問楊富強指出，塑料消費不僅給我國造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，也加速了石油消費增長。我國未來要逐步禁止對環(huán)境污染嚴(yán)重、回收困難的塑料產(chǎn)品消費，并對可回收利用的塑料和生活必需品的塑料消費實行“限制”與“替代”。在生產(chǎn)和消費兩端發(fā)力，建立禁止生產(chǎn)的塑料種類目錄。

    報告估算，“十四五”時期，通過“禁止、限制、替代”等措施可累積減少傳統(tǒng)化石基塑料消費1180萬噸，如果算上減量焚燒的貢獻，預(yù)計可節(jié)油2500萬噸;此外還可累積減少二氧化碳排放1.1億噸，相當(dāng)于35個500兆瓦煤電廠全年的碳排放量。

    報告由此建議未來15年我國“塑控”的總思路：從原料生產(chǎn)、加工到產(chǎn)品銷售、使用及回收利用的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)入手，從產(chǎn)品的全生命周期環(huán)境影響與風(fēng)險控制入手，改革機制體制，加速發(fā)展可循環(huán)、易回收、可降解的新塑料經(jīng)濟模式。

    報告認(rèn)為，推動塑料經(jīng)濟從開環(huán)的線性模式走向閉環(huán)的循環(huán)模式，是一場從理念、技術(shù)、管理及生產(chǎn)、消費的系統(tǒng)性變革。

    推動這一變革的關(guān)鍵在于：促進易回收的塑料實現(xiàn)100%回收，提高塑料在經(jīng)濟系統(tǒng)的循環(huán)性能，減量發(fā)展與平衡發(fā)展。

    “應(yīng)盡快建立從塑料生產(chǎn)、使用，到廢塑料收集、資源化利用或處置全過程污染防治體系。”王永剛說。

    李景虹還建議，“十四五”時期要不斷加大科技創(chuàng)新力度，推動再生塑料技術(shù)的發(fā)展，研發(fā)新型可回收的塑料材料。

    “塑料生產(chǎn)和消費的‘禁止、限制、替代’不僅是促進我國石油消費盡早達峰的重要抓手，還對實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”楊富強說。