《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》的解讀

    近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。司法部有關(guān)負責(zé)人就《意見》的有關(guān)情況回答了記者提問。

    1.請介紹一下《意見》出臺的背景?

    答：公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。

    黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八屆四中全會提出要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。黨的十九大站在新時代新的歷史方位上，及時回應(yīng)人民群眾美好生活需要，作出完善公共服務(wù)體系、加快推進基本公共服務(wù)均等化的決策部署。習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會議上強調(diào)，要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，我國公共法律服務(wù)建設(shè)投入穩(wěn)步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，公共法律服務(wù)供給能力和水平不斷提高，公共法律服務(wù)體系建設(shè)取得積極成效?！蛾P(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》的出臺，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神的重大舉措，對于更好滿足人民群眾多層次、多領(lǐng)域、多樣化、高品質(zhì)法律服務(wù)需求具有重要意義。

    2.起草《意見》遵循什么樣的總體思路?

    答：在研究起草意見過程中，突出了4個方面的考慮：

    一是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務(wù)需求安排部署，將加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入全面深化改革大局、全面推進依法治國中統(tǒng)籌謀劃。

    二是回應(yīng)人民群眾期待和工作實踐需要。著眼于解決當(dāng)前公共法律服務(wù)體系建設(shè)中存在的重點和難點問題，提出針對性、實效性強的具體舉措。同時，吸納和體現(xiàn)近年來司法行政系統(tǒng)加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的先進經(jīng)驗和典型做法，進一步凝聚共識。

    三是滿足人民群眾的多元化多樣化法律服務(wù)需求。既考慮到公共法律服務(wù)不平衡、不充分問題，闡述了推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展的多項舉措。又從不同領(lǐng)域的多樣化法律服務(wù)需求出發(fā)，提出推進公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化的改革任務(wù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

    四是創(chuàng)新管理體制和工作機制。著眼于新時代推進公共法律服務(wù)建設(shè)實際，創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，加大統(tǒng)籌和保障力度，由司法行政機關(guān)牽頭，充分發(fā)揮人民法院、人民檢察院、人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門職能作用和資源優(yōu)勢，加強對公共法律服務(wù)體系建設(shè)的整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一管理。

    3.《意見》的主要目標(biāo)是什么?

    答：《意見》提出，到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)體制機制不斷完善，服務(wù)平臺功能有效發(fā)揮，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系基本形成，城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)均等化持續(xù)推進，人民群眾享有的基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平日益提升。

    到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、服務(wù)機制更加健全、服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)保障堅實有力，基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展基本實現(xiàn)，法律服務(wù)的群眾滿意度和社會公信力顯著提升，人民群眾共享公共法律服務(wù)成果基本實現(xiàn)。

    4.《意見》確定的主要改革任務(wù)有哪些?

    答：《意見》從四個方面提出了重點任務(wù)和具體要求：一是推進基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源，加強欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務(wù)建設(shè)，保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。二是促進公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化，積極為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進黨政機關(guān)依法全面履行職能、促進司法公正和社會公平正義、國家重大經(jīng)貿(mào)活動和全方位對外開放提供法律服務(wù)。三是創(chuàng)新公共法律服務(wù)管理體制和工作機制，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全管理機制，推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全評價機制。四是加大保障力度，推進制度建設(shè)，加強隊伍建設(shè)，強化經(jīng)費保障，加強科技保障。

    5.如何確保意見貫徹落實到位?

    答：《意見》提出，各級黨委和政府要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，列入為民辦實事項目。各級公共法律服務(wù)管理部門和各法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會要履行職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。要定期對公共法律服務(wù)體系建設(shè)進展、成效及保障情況進行督促檢查和考核評估。要綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，推廣好做法好經(jīng)驗，宣介先進典型和創(chuàng)新舉措，開展多種形式的宣傳，營造良好社會氛圍。