上海新一輪服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放

    作為全球十大體外診斷企業(yè)之一，已把大中華區(qū)總部設(shè)在上海的法國生物梅里埃公司(下稱“梅里埃”)正在申請設(shè)立外資研發(fā)中心。

    日前，梅里埃公共事務(wù)與市場準(zhǔn)入副總裁盧國萍告訴第一財經(jīng)記者，自從認(rèn)證了地區(qū)總部后，梅里埃在上海市和自貿(mào)區(qū)兩個層面均享受到了相應(yīng)的扶持政策。如果今年能成功申請外資研發(fā)中心，企業(yè)研發(fā)用的設(shè)備試劑原材料等在進(jìn)口環(huán)節(jié)還能享受到更多的便利，從而幫助企業(yè)進(jìn)一步加快研發(fā)進(jìn)程。

    被當(dāng)?shù)亓己玫臓I商環(huán)境所吸引、并在投資中感受到營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的不止梅里埃一家，越來越多的外資企業(yè)用投資行動對上海投出信任票。

    官方數(shù)據(jù)顯示，今年以來，上海市新設(shè)外資項目數(shù)、合同外資、實到外資均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長：1～4月，上海市共新設(shè)外資項目2051個，同比增長52.3%;合同外資175.86億美元，同比增長21.3%;實到外資62.1億美元，同比增長20.5%。在最近一次的外資項目集中簽約儀式上，上海共迎來38個外資項目集中簽約，投資總金額約492億元人民幣。

    打造國際一流營商環(huán)境

    7月19日下午，上海市委常委會舉行會議，聽取上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和下半年重點工作建議的匯報，研究落實減稅降費政策、推進(jìn)上海“四大品牌”建設(shè)、新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、加強(qiáng)和改進(jìn)市級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)等事項。

    會議指出，要把穩(wěn)增長放在更加重要位置，既要堅持高質(zhì)量發(fā)展，也要保持一定的發(fā)展速度，在抓投資、抓項目、抓招商上下更大功夫。堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展不動搖，大力推動改革突破、產(chǎn)業(yè)集聚、功能強(qiáng)化。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、保持均勢產(chǎn)業(yè)、淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)，努力形成多點支撐、多點發(fā)力的良好態(tài)勢。抓好政策落地和安商穩(wěn)商工作，進(jìn)一步提振市場主體信心。

    會議指出，要緊扣目標(biāo)任務(wù)，聚焦重點發(fā)力，加快提升上海“四大品牌”的顯示度和輻射力。積極破解瓶頸問題，進(jìn)一步激活市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境、集聚頂尖人才。

    會議同時審議通過了《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放若干措施》，指出要對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，提高上海服務(wù)業(yè)改革深度和開放廣度，提升全球資源配置能力，增強(qiáng)“五個中心”建設(shè)能級。大幅度放寬市場準(zhǔn)入，打造國際一流營商環(huán)境，構(gòu)筑國際人才集聚高地，助力上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級。

    被多次提及的營商環(huán)境是上海市政府近年來的重中之重——通過持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，上海把打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市軟實力和核心競爭力的重要舉措，在扎實有效推進(jìn)全市營商環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，聚焦制度建設(shè)、能力建設(shè)、窗口建設(shè)、機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提升營商環(huán)境改革質(zhì)量，不斷提高企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度，進(jìn)一步提升上海在世界銀行營商環(huán)境評價中的表現(xiàn)，在國家營商環(huán)境評價中繼續(xù)保持前列。

    外資滿意度不斷提高

    作為第一個在中國設(shè)立全球總部的跨國藥企，輝瑞普強(qiáng)制藥集團(tuán)全球總裁高天磊把企業(yè)的投資動力歸結(jié)為兩點：一是中國廣闊的市場，二是上海為各類企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。

    每年把大部分時間都花在中國的賀利氏光伏總裁阿克曼對第一財經(jīng)記者稱，作為世界500強(qiáng)企業(yè)，賀利氏和當(dāng)?shù)卣臏贤槙城壹皶r，多年來強(qiáng)調(diào)本土化運營的他們并沒有感受到障礙。

    根據(jù)計劃，賀利氏光伏80%的新增投資都將發(fā)生在上海。作為目前全球光伏行業(yè)的領(lǐng)頭者，中國將進(jìn)一步夯實全球第一的地位。今年9月，該公司還計劃在上海建立全球研發(fā)中心，面向中國以及全球客戶研發(fā)最新技術(shù)和解決方案。

    與當(dāng)?shù)卣臏贤ㄐ释瑯幼尡R國萍他們印象深刻。她告訴第一財經(jīng)記者，政府經(jīng)常會來詢問經(jīng)營上是否存在困難或挑戰(zhàn)，在復(fù)雜的全球環(huán)境下，還專門舉辦培訓(xùn)活動，指導(dǎo)企業(yè)緩解可能的挑戰(zhàn)。

    “政府真正做到了對企業(yè)有求必應(yīng)，無事不擾。”盧國萍說，具體到外籍人才的通關(guān)便利性和多次往返的簽證，上海相關(guān)部門也都有專人幫忙或一站式服務(wù)，為企業(yè)省力省時不少。

    計劃增資2400萬美元升級亞太區(qū)總部的德凱集團(tuán)東亞及南亞區(qū)高級副總裁、中國大陸地區(qū)董事總經(jīng)理呂伯肯把自己視為“半個中國人”。在他看來，上海不只是中國的經(jīng)濟(jì)中心，還是全球的經(jīng)濟(jì)中心，為像他這樣的外籍人員及家庭提供了出入境、教育、醫(yī)療等多方面的便利服務(wù)。

    已陸續(xù)在上海設(shè)立了大中華區(qū)總部和亞洲藥物開發(fā)中心的日本武田企業(yè)事務(wù)與傳播部總監(jiān)吳琰此前告訴第一財經(jīng)記者，中國藥物審批改革大大加快了新藥物的上市。2018年4月，他們的多發(fā)性骨髓瘤產(chǎn)品就比原計劃提早了很多時間上市。同年10月，該產(chǎn)品還迅速進(jìn)入了國家的醫(yī)保范圍，擁有了更好的可及性。

    美國AECOM公司大中華區(qū)執(zhí)行總裁鐘小平則特別提到了每年都將在上海舉辦的進(jìn)博會，首屆進(jìn)博會讓大量外資體驗到了上海舉辦國際盛會的能力，也讓鐘小平他們相信，上海未來的環(huán)境還會越來越好，尤其適合國際性企業(yè)的發(fā)展。

    更多優(yōu)惠和更好服務(wù)

    6月30日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的全國版和自貿(mào)區(qū)版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》及《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》(下稱“2019版鼓勵目錄”)，作為《外商投資法》審議通過后的第一版負(fù)面清單，成為中國進(jìn)一步開放外資的重磅舉措。

    德凱集團(tuán)(DEKRA)執(zhí)行副總裁、東亞與南亞總裁曾牧(Stan Zurkiewicz)認(rèn)為，最新發(fā)布的負(fù)面清單和鼓勵目錄讓外資可以在更多行業(yè)領(lǐng)域依法享受優(yōu)惠政策。

    6月中旬，德凱剛剛完成了上海靜安區(qū)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點專項資金的申報。而在去年，該公司已經(jīng)享受到了當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策，在2018年靜安區(qū)發(fā)改委組織的國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點項目中，成功申報RB/T218-2017標(biāo)準(zhǔn)的制定項目，獲得了相應(yīng)補(bǔ)助。

    中國在2019世界銀行營商環(huán)境評價中的排名進(jìn)步明顯，從第78名上升到第46名，首次進(jìn)入前50名。其中，上海的權(quán)重占55%。

    在5月20日的世行營商環(huán)境報告政策磋商會議上，上海市政府副秘書長馬春雷表示，上海高度重視世行營商環(huán)境評價對標(biāo)改革工作，去年推出了一系列改革舉措，改革力度很大，政策落地實施情況也很不錯，企業(yè)普遍受益，社會高度評價。在過去的一年多時間里，上海圍繞進(jìn)一步減時間、減環(huán)節(jié)、減費用完善了相關(guān)制度規(guī)定，也取得了顯著成效。

    在落實今年3月“上海市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實施計劃”(即優(yōu)化營商環(huán)境“2.0版”)的基礎(chǔ)上，上海市還對照國辦印發(fā)的《對標(biāo)世界銀行評估標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單》和財政部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)營商環(huán)境政策落地成效第三方評估報告的函》做了進(jìn)一步深化。按照更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，上海市又推出了20項新的深化改革舉措，一并納入本市世行對標(biāo)改革任務(wù)共同推進(jìn)。

    到目前為止，上海已全部完成66項地方事權(quán)改革事項，獲得電力、開辦企業(yè)、辦理施工許可、登記財產(chǎn)、跨境貿(mào)易等以地方事權(quán)為主的5個指標(biāo)，企業(yè)辦事時間縮短了40%左右，手續(xù)環(huán)節(jié)則將再減近50%。

    事實上，上海市政府對于外資的開放和服務(wù)態(tài)度從31年前的一個壯舉就可見一斑。

    “我們一直把外資委當(dāng)成娘家看，有什么問題就找他們，一是他們都能理，二是他們出面有用。”任香港瑞安集團(tuán)瑞紅新城顧問20多年的王志祥曾這樣告訴第一財經(jīng)記者。他口中的“娘家”外資委就是30年前宣告成立的上海外國投資工作委員會，開創(chuàng)性地把原先一個規(guī)模較大的項目需要跑各委辦蓋齊126個圖章的繁瑣一下子精簡到了“一個圖章”，也由此撬動了成千上萬家外資涌入上海。

    據(jù)外資委審批處原處長、現(xiàn)任上海外商投資企業(yè)協(xié)會副會長朱文斌稱，當(dāng)時在外資委的審批處有句話叫：“審批的過程是協(xié)調(diào)的過程，是幫助外資解決困難的過程;要做企業(yè)的娘家，幫助企業(yè)而不是設(shè)置障礙。”