電子競技產業(yè)發(fā)展趨勢，通過法律手段規(guī)范電子競技產業(yè)發(fā)展

    網易辭退員工的事件，也把電子競技產業(yè)從小眾問題帶到大眾媒體。拋開勞資糾紛不言，此次事件也是體現了當前我國電子競技產業(yè)發(fā)展的一些問題。從2016年一年批準九千多個游戲，到今年下降只批準了九百多個電競游戲，走過一輪快速發(fā)展期，我國的電子競技產業(yè)其實也進入了一個發(fā)展十字路口。

    僅從發(fā)展速度看，電子競技產業(yè)作為近年來在我國興起的文化產業(yè)新形態(tài)，特別是于移動互聯網時代最為突出，既是“野蠻生長”，又呈現“井噴式發(fā)展”。今年上海新聞出版局《2019上海電子競技產業(yè)發(fā)展評估報告》發(fā)布的數據就很好的詮釋上海電子競技產業(yè)發(fā)展的現狀。從電子競技全球市場收入的份額來看，北美地區(qū)目前仍然占有全球電子競技市場收入的38%的最大份額。而中國在全球市場收入占有份額中僅次于北美地區(qū)，成為全球電子競技產業(yè)市場收入三甲(北美、中國、韓國)中的第二位，且18%的全球市場收入占有份額領先于韓國6%的全球市場收入占有份額，領先優(yōu)勢非常明顯。

    雖然目前對電子競技游戲審批加強，但是從中央政策態(tài)度看，則一直是鼓勵的。黨的十九大將文化創(chuàng)新和創(chuàng)造活動提到了十分重要的地位，并明確提出要積極推動文化事業(yè)、文化產業(yè)的繁榮發(fā)展。為了深入貫徹和落實黨的十九大關于推動社會主義文化繁榮發(fā)展的精神，并積極落實《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》及《上海市“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》。從地方看，也有相應的支持。上海于2017年12月印發(fā)了《關于加快本市文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》，有人也將其稱為“上海文創(chuàng)五十條”)，并在《意見》中明確提出上海要加快全球電競之都的部署建設，《意見》從專業(yè)電競場館建設、特色電競體驗館、電競產業(yè)集聚區(qū)、打造并做強本土電競賽事品牌、引進國際頂級電子競技賽事、為電競企業(yè)落戶營造良好環(huán)境等方面提出了明確的意見。到了2019年，為了進一步貫徹落實《關于加快本市文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》及市委、市政府《全力打響“上海文化”品牌加快建成國際文化大都市三年行動計劃(2018—2020年)》的實施，上海市委宣傳部、上海市文化和旅游局、上海市體育局聯合出臺了《關于促進上海電子競技產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出了20條旨在促進上海市電子競技健康發(fā)展的政策條款，為上海打造國際電競之都持續(xù)賦能。

    所以從目前的政策而言，對于電子競技產業(yè)仍然是積極支持的。但是除了這些支持政策之外，目前對電子競技產業(yè)對政府治理而言，最大的問題其實在于具體的法律規(guī)范。電子競技這樣一種新業(yè)態(tài)其實已經呈現了非常特殊的法律治理環(huán)境，對于當前政府的規(guī)范設計而言，也是一種挑戰(zhàn)。可以說，目前電子競技游戲項目審批從嚴，其實也是與相應的法律規(guī)范相對較少有關。

    從上海來看，近年來上海市電子競技市場的收入也是持續(xù)增長，從2016年的70.2億元增長到2017年的142.2億元，到了2018年的時候，上海市電子競技市場收入規(guī)模達到146.4億元，雖然收入規(guī)模較2017年有所增長，增長幅度卻較2017年下降明顯。從市場實踐來看，但是隨著近年來上海電子競技市場的火爆發(fā)展，收入的基數也隨之增加，未來上海市電子競技市場收入的增速總體上也將趨于平穩(wěn)。此外，從2019年1-5月期間，全國電子競技游戲TOP20客戶端上海占比45%，將近占比全國一半的客戶端。而且上海也是全國客戶端電子競技游戲新品最為活躍的地區(qū)。數據還顯示，全國知名的電子競技俱樂部中有近一半的總部設立于上海，如IG電子競技俱樂部、EDG電子競技俱樂部等。也充分說明了上海市電子競技產業(yè)在全國電子競技產業(yè)結構中的優(yōu)勢地位。

    與如此大規(guī)模的電子產業(yè)不對稱的是電子競技產業(yè)的規(guī)范較弱。電子競技是一個糾紛非常多的行業(yè)，網易這次尚屬于勞資糾紛，其實游戲玩家和游戲出品方糾紛更多，比如游戲玩家在玩游戲中出現意外，這種糾紛并不少見。但目前的規(guī)定，電子競技爭議糾紛的解決途徑過于單一化，主要是當事人的協商和上海市電競協會內設的仲裁委員會裁決。

    從我國當前電子競技產業(yè)的發(fā)展計劃和發(fā)展?jié)摿?，隨著電子競技產業(yè)發(fā)展的逐步規(guī)范化、正規(guī)化、規(guī)模擴大化，必然會催生出更多的電子競技利益相關主體，利益主體的多元化也必將導致電子競技爭議糾紛的復雜化。而復雜多元的爭議糾紛，將會更加凸顯我國電子競技爭議解決制度的缺位。另一方面，司法是維護社會公平正義的最后一道防線，但是目前出臺的行政法中并未有體現。比如《上海市電子競技運動員注冊管理辦法》，其對電子競技爭議糾紛解決的條款內容來看，還有排除“司法管轄”之嫌。如此這樣，當事人對糾紛解決結果不滿的話，將會出現求助無門的尷尬現象。所以就目前看，要進一步推動電子競技產業(yè)發(fā)展，需要更好的法律規(guī)范。