農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬專項(xiàng)整治

    近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治的通知》，決定自4月1日起至6月1日，集中開(kāi)展為期60天左右的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就專項(xiàng)整治回答了記者提問(wèn)。

    問(wèn)：近期在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展此次專項(xiàng)整治的背景是什么？

    答：今年以來(lái)，在市場(chǎng)拉動(dòng)、政策激勵(lì)和行政推動(dòng)的共同作用下，我國(guó)生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，各地養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄增養(yǎng)的積極性持續(xù)增高，種豬、仔豬調(diào)運(yùn)頻繁，加之全國(guó)免收高速公路等過(guò)路費(fèi)，物流成本降低，一些中小養(yǎng)殖戶外購(gòu)生豬時(shí)又對(duì)引種和補(bǔ)欄的風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的重視，這些因素都給了一些不法分子可乘之機(jī)，違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)已查明，近期發(fā)生的8起非洲豬瘟家豬疫情均由異地違規(guī)調(diào)運(yùn)仔豬引發(fā)。針對(duì)上述情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定在前期下發(fā)明電、印發(fā)2020年版應(yīng)急實(shí)施方案、重申防控工作“十不得”的基礎(chǔ)上，組織各地開(kāi)展此次專項(xiàng)整治，就是要有效控制非洲豬瘟疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障生豬規(guī)范有序調(diào)運(yùn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。

    問(wèn)：當(dāng)前我國(guó)非洲豬瘟疫情形勢(shì)如何？近期發(fā)生的幾起非洲豬瘟家豬疫情有何特點(diǎn)？

    答：自2019年12月以來(lái)，我國(guó)曾有近3個(gè)月時(shí)間沒(méi)有報(bào)告發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫情防控形勢(shì)總體向好。進(jìn)入2020年3月份以來(lái)，我國(guó)共報(bào)告發(fā)生9起非洲豬瘟疫情，其中家豬疫情8起，野豬疫情1起，共撲殺生豬738頭，疫情發(fā)生起數(shù)和撲殺生豬數(shù)量都遠(yuǎn)低于去年同期。但非洲豬瘟防控既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須常抓不懈。近期發(fā)生的8起家豬疫情，均沒(méi)有佩戴牲畜耳標(biāo)，沒(méi)有動(dòng)物檢疫證明，有7起使用未備案的車輛運(yùn)輸，有4起是不法商販借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交易，這種全過(guò)程各環(huán)節(jié)違規(guī)的行為十分隱蔽，危害十分巨大，性質(zhì)十分惡劣，必須重拳出擊，予以嚴(yán)懲嚴(yán)辦，形成有力震懾。值得注意的是，上述疫情中有5起是相關(guān)部門在高速公路出入口直接查獲的，這既說(shuō)明了在運(yùn)輸環(huán)節(jié)打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為對(duì)防控非洲豬瘟的必要性，又說(shuō)明各地落實(shí)防控措施總體上是到位的。相信隨著專項(xiàng)整治在各地的深入開(kāi)展，打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為力度還將進(jìn)一步加大，我們還有可能繼續(xù)查獲不法分子調(diào)運(yùn)的生豬，這也不排除會(huì)從中排查出一些非洲豬瘟疫情。

    問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下本次專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容。

    答：本次專項(xiàng)整治以嚴(yán)把飼養(yǎng)“源頭”、生豬出欄、流通運(yùn)輸、到達(dá)接收、信息對(duì)接、監(jiān)督執(zhí)法“六關(guān)”為重點(diǎn)，集中開(kāi)展為期60天左右的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為整治行動(dòng)。一是加強(qiáng)場(chǎng)戶管理，推動(dòng)各地落實(shí)屬地管理責(zé)任，通過(guò)包場(chǎng)包戶等方式，實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督人員網(wǎng)格化管理。二是加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，規(guī)范檢疫申報(bào)管理，嚴(yán)格按規(guī)程實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫，規(guī)范檢疫證明領(lǐng)取、使用和管理。三是加強(qiáng)調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，安排專人分兵把守當(dāng)?shù)氐母咚俟烦鋈肟?，查證驗(yàn)物，嚴(yán)查調(diào)入調(diào)出生豬和運(yùn)豬車輛。四是加強(qiáng)落地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生豬跨省調(diào)運(yùn)到達(dá)目的地后有關(guān)防疫和監(jiān)管要求，落實(shí)生豬落地24小時(shí)報(bào)告制度。五是全鏈條監(jiān)管，探索建立生豬免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的信息化監(jiān)管模式。六是密切省際間、部門間監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。

    問(wèn)：如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬的情況將如何處理？

    答：為嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，有效控制非洲豬瘟疫情跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)，我們一方面把好“兩頭”，加強(qiáng)生豬調(diào)出、調(diào)入環(huán)節(jié)監(jiān)管，將生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫監(jiān)督、疫情排查責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人，加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫和落地報(bào)告監(jiān)管。另一方面守好“中間”，要求各地以縣域?yàn)橹?，緊緊盯住當(dāng)?shù)氐母咚俟烦鋈肟?，安排專人?yán)格查證驗(yàn)物，一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)檢疫證明、無(wú)牲畜耳標(biāo)、車輛未備案的“三無(wú)”生豬，監(jiān)督貨主對(duì)生豬就地就近隔離觀察15天。出現(xiàn)生豬發(fā)病、死亡或檢出非洲豬瘟陽(yáng)性的，堅(jiān)決撲殺并不得給予補(bǔ)助，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體一律依法嚴(yán)肅處理。

    問(wèn)：養(yǎng)殖場(chǎng)戶外購(gòu)生豬要遵守哪些規(guī)定？注意什么問(wèn)題？

    答：養(yǎng)殖場(chǎng)戶因補(bǔ)欄需要外購(gòu)生豬時(shí)，應(yīng)遵守以下要求：一是禁止從非洲豬瘟疫區(qū)購(gòu)買生豬；二是購(gòu)買和運(yùn)輸?shù)纳i必須經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，并附有動(dòng)物檢疫合格證明、佩戴畜禽標(biāo)識(shí)，若購(gòu)買的生豬為種豬的，還應(yīng)附有非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告；三是運(yùn)輸生豬的車輛必須為在畜牧獸醫(yī)部門備案的車輛；四是跨省購(gòu)買的生豬到達(dá)目的地后24小時(shí)內(nèi)，要向當(dāng)?shù)乜h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；五是發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的生豬有異常情況，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告。

    目前，生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)看好，各地補(bǔ)欄積極性都很高。一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶選擇異地甚至跨省長(zhǎng)距離購(gòu)買生豬，大多是被誘人的低價(jià)所吸引，但往往意識(shí)不到價(jià)格異常背后潛在的疫病風(fēng)險(xiǎn)。近期發(fā)生的8起非洲豬瘟疫情，均由異地違規(guī)調(diào)運(yùn)引發(fā)，這些養(yǎng)殖場(chǎng)戶貪圖價(jià)格便宜，結(jié)果導(dǎo)致“豬財(cái)兩空”，不但經(jīng)濟(jì)損失慘重，而且還要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。我在這里提醒希望外購(gòu)生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，如果賣方的開(kāi)價(jià)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)卣５慕灰變r(jià)格，就一定要擦亮雙眼，提高警惕，切莫貪圖便宜，以免落入陷阱。

    問(wèn)：下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將采取哪些措施，督促各地開(kāi)展好本次專項(xiàng)整治，切實(shí)抓好非洲豬瘟防控工作？

    答：我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯當(dāng)前生豬調(diào)運(yùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化“五抓”舉措，督促各地抓好本次專項(xiàng)整治，確保疫情不反彈。一抓督導(dǎo)檢查。針對(duì)近期已發(fā)生的幾起疫情，我們已經(jīng)派出工作組赴疫情發(fā)生地和生豬啟運(yùn)地全面徹查。根據(jù)應(yīng)急處置要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)第一時(shí)間派員督導(dǎo)疫情處置和暗訪，并視情況開(kāi)展抽樣檢測(cè)。二抓信息調(diào)度。我們已經(jīng)下發(fā)了通知，要求各地每周上報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握檢查卡點(diǎn)設(shè)置、查驗(yàn)車輛數(shù)量、查獲違規(guī)調(diào)運(yùn)案件數(shù)量等信息，督促各地落實(shí)好整治措施。三抓案件查處。專項(xiàng)整治期間，我們將會(huì)同公安、交通等部門，重拳出擊，嚴(yán)查嚴(yán)打各類違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。督促有關(guān)省份加快案件審理，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。四抓信息監(jiān)控。近段時(shí)間，我們將堅(jiān)持每天監(jiān)控全國(guó)生豬電子交易平臺(tái)，對(duì)價(jià)格明顯異常等可能存在疫情風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，將及時(shí)組織核查。各省將于近期陸續(xù)完成車輛備案系統(tǒng)和動(dòng)物檢疫電子出證平臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)車輛和運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管。五抓培訓(xùn)指導(dǎo)。我們將盡快組織召開(kāi)專題遠(yuǎn)程培訓(xùn)，解讀《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案（2020年版）》，指導(dǎo)落實(shí)疫情處置和生物安全防護(hù)措施。