人造金剛石行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

人造金剛石文爭 2021-08-06 05:29 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

人造金剛石行業(yè)根據中國證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂），隸屬于“非金屬礦物制品業(yè)”（分類代碼：C30）；根據國家統(tǒng)計局頒布的《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754－2017）隸屬于“非金屬礦物制品業(yè)”（分類代碼：C30）分類下的“其他非金屬礦物制品制造”（分類代碼：C3099）。

根據國務院發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國家發(fā)改委發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄（2016）》，人造金剛石行業(yè)屬于國家政策支持和鼓勵的戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的“新型功能材料產業(yè)”。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018）》，人造金剛石屬于國家重點發(fā)展新材料中的“先進無機非金屬材料”。

（二）行業(yè)監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)及政策

1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

人造金剛石行業(yè)是國家宏觀指導及協(xié)會自律管理下的自由競爭行業(yè)，企業(yè)在遵守國家法律和法規(guī)的前提下，可根據市場需求自行安排生產。行業(yè)主要接受以下行政主管部門及行業(yè)自律組織的監(jiān)督管理：

（1）國家發(fā)改委

國家發(fā)改委主要負責行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究、產業(yè)政策制定，指導行業(yè)結構調整、行業(yè)體制改革、技術進步和技術改造等工作。

（2）工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部主要負責擬定工業(yè)、信息化發(fā)展行業(yè)規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策，提出優(yōu)化產業(yè)布局、結構的政策建議；擬定并組織實施行業(yè)技術規(guī)范和標準，指導行業(yè)質量管理工作；承擔振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調的責任，組織協(xié)調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用，高技術產業(yè)中涉及新材料等的規(guī)劃、政策和標準的擬定及組織實施；負責中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導等。

（3）中國機床工具工業(yè)協(xié)會超硬材料分會

中國機床工具工業(yè)協(xié)會超硬材料分會是超硬材料行業(yè)的主要自律性組織，該組織是由超硬材料及制品行業(yè)的工業(yè)企業(yè)、科研設計單位、高等院校及其他與本行業(yè)密切相關的單位自發(fā)組成，其主要職責是對超硬材料及其制品行業(yè)進行協(xié)調和指導；開展行業(yè)內的組織調研和聯(lián)絡等工作；協(xié)助政府部門進行行業(yè)管理，為政府決策提供建議；代表本行業(yè)與國外同行業(yè)進行交流，發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，促進行業(yè)進步。

（4）中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會培育鉆石分會

中國珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會培育鉆石分會成立于2019年7月，是培育鉆石行業(yè)的主要自律性組織，該組織由培育鉆石生產企業(yè)、珠寶首飾設計企業(yè)、鉆石品牌商、鉆石交易平臺、科研院所及其他與本行業(yè)密切相關的單位自發(fā)組成，其主要職責是團結培育鉆石相關企業(yè)和機構，提供培育鉆石市場需要、企業(yè)發(fā)展必要、行業(yè)升級重要的行業(yè)服務，發(fā)揮行業(yè)核心作用，為培育鉆石行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)和產業(yè)政策

人造金剛石行業(yè)作為國家政策鼓勵和支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，近年來，國家出臺了一系列支持和促進本行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和產業(yè)政策文件，部分重要法律法規(guī)和政策文件列示如下：

人造金剛石行業(yè)主要法律法規(guī)和產業(yè)政策

序號	法規(guī)政策	發(fā)布部門	實施時間	相關內容
1	《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》	國家發(fā)改委	2020年	鼓勵信息、新能源、國防、航空航天等領域高品質人工晶體材料、制品和器件，功能性人造金剛石材料生產裝備技術開發(fā)等產業(yè)發(fā)展。
2	《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2019年版）》	國家發(fā)改委、商務部	2019年	將“高品質人工晶體及晶體薄膜制品開發(fā)生產：金剛石膜工具、厚度0.3mm及以下超薄人造金剛石鋸片”等列為鼓勵外商投資產業(yè)目錄。
3	《工業(yè)企業(yè)技術改造升級投資指南（2019年版）》	中國機械工業(yè)協(xié)會等	2019年	調整超硬材料品種結構，發(fā)展低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料；鼓勵投資高精度金剛石PCD刀具、立方氮化硼刀具、CVD金剛石厚膜刀具、CVD金剛石涂層刀具等。
4	《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類（2018）》	國家統(tǒng)計局	2018年	將“人造金剛石”列入“戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類”中的“先進無機非金屬材料”；將“金剛石與金屬復合材料”、“金剛石與金屬復合制品”列入“戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類”中的“高性能纖維復合材料和制品”，屬于國家重點發(fā)展的新材料。
5	《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄（2016）》	國家發(fā)改委	2016年	將“人造金剛石”列入“戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄”，屬于國家鼓勵發(fā)展并引導社會資源投向的產業(yè)。
6	《新材料產業(yè)發(fā)展指南》	工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部、財政部等	2017年	要利用多層次的資本市場，加大對新材料產業(yè)發(fā)展的融資支持，支持符合條件的新材料企業(yè)在境內外上市、在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行債券和并購重組；調整超硬材料品種結構，發(fā)展低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料，突破滾珠絲杠用鋼性能穩(wěn)定性和耐磨性問題，解決高檔數控機床專用刀具材料制約。
7	《河南省新型材料業(yè)轉型升級行動計劃（2017―2020年）》	河南省人民政府	2017年	依托骨干企業(yè)，以“超硬、超細、超純、超精”為方向，研發(fā)低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料，提高復合材料及超硬材料制品技術水平；以高性能人造金剛石、高檔超硬材料制品為方向，鞏固擴大高品級大單晶、硼摻雜金剛石、納米級微粉、金剛石薄膜和高效、精密超硬材料制品、刀具級聚晶復合片的規(guī)模和產量。
8	《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》	全國人大	2016年	堅持戰(zhàn)略和前沿導向，集中支持事關發(fā)展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域核心技術。
9	《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》	國務院	2016年	要大力推進重點新材料研發(fā)及應用，發(fā)展以石墨烯、高端碳纖維為代表的先進碳材料、超導材料、智能/仿生/超材料、極端環(huán)境材料等前沿新材料，搶占材料前沿制高點。
10	《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	國務院	2016年	要優(yōu)化新材料產業(yè)化及應用環(huán)境，加強新材料標準體系建設，提高新材料應用水平，推進新材料融入高端制造供應鏈，加快制定光學功能薄膜、人工晶體材料等標準，做好增材制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料標準布局，促進新材料產品品質提升。
11	《中國制造2025》	國務院	2015年	要加快制造業(yè)綠色改造升級，加快應用清潔高效表面處理、切削等加工工藝，實現綠色生產，積極引領新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產品生產、使用能耗及限用物質含量，建設綠色數據中心和綠色基站，大力促進新材料、新能源、高端裝備行業(yè)發(fā)展。