新媒體行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

    （一）所屬行業(yè)

    新媒體業(yè)務(wù)根據(jù)《上市公司行業(yè)分類指引》（2012修訂）隸屬于“I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”之“63電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)”；根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼表（GB/T4754-2017）》隸屬于信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)——電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)（I63）。

    （二）行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制、法規(guī)政策

    1、行業(yè)主管部門

    行業(yè)的主要監(jiān)管部門為廣電總局、工信部和文旅部，國務(wù)院新聞辦公室、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對行業(yè)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)為各自行業(yè)提供自律性監(jiān)管。

    （1）廣電總局

    廣電總局對廣電行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，主要職責(zé)包括：貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)管理的政策措施，加強(qiáng)廣播電視陣地管理，把握正確的輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向；負(fù)責(zé)起草廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)管理的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革；負(fù)責(zé)制定廣播電視領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，組織實(shí)施公共服務(wù)重大公益工程和公益活動(dòng)，指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶助老少邊貧地區(qū)廣播電視建設(shè)和發(fā)展；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對各類廣播電視機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。實(shí)施依法設(shè)定的行政許可，組織查處重大違法違規(guī)行為；指導(dǎo)電視劇行業(yè)發(fā)展和電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)。監(jiān)督管理、審查廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量。指導(dǎo)、監(jiān)管廣播電視廣告播放；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視全國性重大宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)實(shí)施廣播電視節(jié)目評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)推進(jìn)廣播電視與新媒體新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推進(jìn)廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合；組織制定廣播電視科技發(fā)展規(guī)劃、政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋、監(jiān)測和安全播出進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)、推進(jìn)國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視系統(tǒng)安全和保衛(wèi)工作；開展廣播電視國際交流與合作，協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作，負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理；指導(dǎo)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)等。

    （2）工信部

    工信部對電信與信息服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行必要的經(jīng)營許可制度，主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)相關(guān)工作，推動(dòng)實(shí)施寬帶發(fā)展；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）；協(xié)調(diào)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享；組織開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估，加強(qiáng)信息通信業(yè)準(zhǔn)入管理，擬訂相關(guān)政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)電信和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)自律和相關(guān)行業(yè)組織發(fā)展。負(fù)責(zé)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和使用管理；負(fù)責(zé)信息通信領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)；擬定電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，加強(qiáng)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全審查；擬訂電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全管理政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、應(yīng)急管理和處置等。

    （3）文旅部

    文旅部的職責(zé)主要包括：貫徹落實(shí)黨的文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游政策措施，起草文化和旅游法律法規(guī)草案；統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，擬訂發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)文化和旅游體制機(jī)制改革；指導(dǎo)、管理文藝事業(yè)，指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、具有導(dǎo)向性代表性示范性的文藝作品，推動(dòng)各門類藝術(shù)、各藝術(shù)品種發(fā)展；指導(dǎo)全國文化市場綜合執(zhí)法，組織查處全國性、跨區(qū)域文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等市場的違法行為，督查督辦大案要案，維護(hù)市場秩序等。

    （4）其他監(jiān)管部門

    國務(wù)院新聞辦公室主管國家的互聯(lián)網(wǎng)新媒體信息服務(wù)監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)包括：制定對外新聞事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；制定互聯(lián)網(wǎng)新媒體事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)新聞報(bào)道工作及推動(dòng)中國媒體向世界介紹中國等。

    國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主要負(fù)責(zé)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方針政策和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法制建設(shè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)新聞業(yè)務(wù)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的審批和日常監(jiān)管；指導(dǎo)有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)出版等網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域業(yè)務(wù)布局規(guī)劃；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)的規(guī)劃和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的規(guī)劃建設(shè)、組織和協(xié)調(diào)網(wǎng)上宣傳工作；在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)各地互聯(lián)網(wǎng)部門開展工作等。

    （5）行業(yè)協(xié)會(huì)

    中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)是民政部批準(zhǔn)成立的國家一級(jí)協(xié)會(huì)，是我國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)領(lǐng)域唯一的國家級(jí)行業(yè)性組織，其業(yè)務(wù)范圍主要包括：加強(qiáng)法制建設(shè)，宣傳、貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，建立和健全行規(guī)行約，嚴(yán)格行業(yè)自律工作，提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)；向政府反映會(huì)員的意見和要求，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展，為會(huì)員產(chǎn)生的國際業(yè)務(wù)糾紛提供必要的法律援助、支持；共同抵制盜版，倡導(dǎo)版權(quán)保護(hù)；協(xié)調(diào)本行業(yè)各企事業(yè)單位之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，調(diào)解糾紛，避免惡性競爭，促進(jìn)本行業(yè)的共同發(fā)展；開展行業(yè)內(nèi)的節(jié)目交流及技術(shù)交流活動(dòng)；為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組織舉辦有關(guān)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)研討會(huì)、市場推廣活動(dòng)及市場調(diào)研活動(dòng)、承擔(dān)政府管理部門交辦的其他任務(wù)等。

    中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)是開展通信技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的非營利性法人社會(huì)團(tuán)體，其業(yè)務(wù)范圍主要包括：宣傳國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和方針政策，向主管部門反映會(huì)員單位對通信標(biāo)準(zhǔn)工作的意見和要求，促進(jìn)主管部門與會(huì)員之間的交流與溝通；開展通信標(biāo)準(zhǔn)體系研究和技術(shù)調(diào)查，提出制、修訂通信標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議；組織會(huì)員參與標(biāo)準(zhǔn)草案的起草、征求意見、協(xié)調(diào)、審查、標(biāo)準(zhǔn)符合性試驗(yàn)和互連互通試驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)研究活動(dòng)；組織開展信息通信標(biāo)準(zhǔn)的宣講、咨詢、服務(wù)及培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；組織國內(nèi)外通信技術(shù)研討、合作與交流活動(dòng)，搜集、整理國內(nèi)外通信標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)信息資料，支撐通信標(biāo)準(zhǔn)研究活動(dòng)等。

    2、行業(yè)監(jiān)管體制

    目前，新媒體行業(yè)所涉及的行業(yè)監(jiān)管主要包括以下幾個(gè)方面：

行業(yè)監(jiān)管體制

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    3、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

    （1）行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

    ①行業(yè)主要法律法規(guī)

行業(yè)主要法律法規(guī)

資料來源：公開資料整理

    ②行業(yè)主要政策

    A.行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

資料來源：公開資料整理

    B.行業(yè)發(fā)展政策

行業(yè)發(fā)展政策

資料來源：公開資料整理

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