化學(xué)纖維行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

化學(xué)纖維文爭 2021-12-09 10:12 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

化學(xué)纖維行業(yè)按照中國證監(jiān)會頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂）及國家統(tǒng)計局頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（2017）屬于“C制造業(yè)”中的子類“C28化學(xué)纖維制造業(yè)”。

（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)管理體制及主要法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策

1、行業(yè)主管部門

行業(yè)系化學(xué)纖維制造業(yè)，主管部門為中華人民共和國工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司，行業(yè)自律機構(gòu)為中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會。

2、行業(yè)管理體制

中華人民共和國工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司，承擔(dān)鋼鐵、有色、黃金、稀土、石化（不含煉油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇、農(nóng)藥）、建材等的行業(yè)管理工作；研究國內(nèi)外原材料市場情況并提出建議。

中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會是經(jīng)中華人民共和國民政部登記注冊的全國性社團(tuán)組織，由從事化學(xué)纖維生產(chǎn)、研究的企事業(yè)單位和個人以及有關(guān)的社會團(tuán)體自愿結(jié)成的行業(yè)性、全國性、非營利性社會組織，主要任務(wù)是在企業(yè)和政府部門間起橋梁和紐帶作用，反映企業(yè)的愿望和要求，傳達(dá)政府的意圖，協(xié)助政府推行經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和完善行業(yè)管理等。

3、產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策

序號	政策名稱	發(fā)行部門	發(fā)布時間	主要內(nèi)容及影響
1	《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》	十三屆全國人大四次會議	2021年3月	提出要加強碳纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料的研發(fā)應(yīng)用，為未來碳纖維行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步提供了良好的政策環(huán)境
2	《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》	國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部	2020年9月	要求聚焦重點產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，加快新材料產(chǎn)業(yè)強弱項。圍繞保障大飛機、微電子制造、深海采礦等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加快在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、高強高導(dǎo)耐熱材料、耐腐蝕材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
3	《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2019年版）》	工信部	2019年11月	將應(yīng)用于航空、航天、軌道交通、海工、風(fēng)電裝備、壓力容器等領(lǐng)域的高強型、高強中模型、高模型等碳纖維列入關(guān)鍵戰(zhàn)略材料4《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》國家發(fā)改委2019年10月將碳纖維等高性能纖維及制品的開發(fā)、應(yīng)用和生產(chǎn)列為國家產(chǎn)業(yè)架構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄的鼓勵類項目
5	《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》	工信部	2018年12月	1.鼓勵上海、江蘇、浙江、山東和天津等地加快發(fā)展先進(jìn)無機非金屬材料、碳纖維、高性能復(fù)合材料及特種功能材料、戰(zhàn)略前沿材料等產(chǎn)業(yè)；2.鼓勵江蘇省優(yōu)先承接發(fā)展高性能碳纖維及其復(fù)合材料、碳/碳復(fù)合材料、無機非金屬高性能纖維、新型纖維
6	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》	國家統(tǒng)計局	2018年11月	1.將高性能碳纖維及制品制造列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類；2.將高強碳纖維、高強中模碳纖維、高模碳纖維、高強高模碳纖維、碳纖維織物預(yù)制體、碳纖維預(yù)制體等列入重點產(chǎn)品和服務(wù)
7	《新材料標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動計劃（2018～2020年）》	質(zhì)檢總局、工信部、國家發(fā)改委、科技部、國防科工局、中國科學(xué)院、中國工程院、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委	2018年3月	指出將完善碳纖維行業(yè)各項標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善測試評價體系，有利于促進(jìn)碳纖維等新材料關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提升先進(jìn)復(fù)合材料生產(chǎn)及應(yīng)用水平，重點發(fā)展高性能碳纖維等高性能纖維及其應(yīng)用
8	《2017年石化化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)運營情況》	工信部原材料工業(yè)司	2018年2月	指導(dǎo)碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、電子化工新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等聯(lián)盟開展工作，推動碳纖維、電子化學(xué)品、膜材料在下游領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。推動成立汽車輕量化非金屬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動工程塑料、碳纖維復(fù)合材料在汽車行業(yè)的應(yīng)用
9	《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》	國家發(fā)改委	2017年11月	解決碳纖維的重大科學(xué)問題和技術(shù)難關(guān)，突破碳纖維制備與應(yīng)用的關(guān)鍵共性技術(shù)，提升碳纖維復(fù)合材料的保障能力和國際競爭力
10	《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2017年）》	工信部	2017年10月	提出優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)174項，涉及原材料工業(yè)、裝備制造、電子信息與通信業(yè)、消費品工業(yè)、節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用等領(lǐng)域。其中，碳纖維產(chǎn)業(yè)部分覆蓋了碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈
11	《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》	科技部	2017年4月	提出大力發(fā)展高性能碳纖維與復(fù)合材料，滿足國家重大工程與國防建設(shè)的材料需求
12	《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》	工信部、國家發(fā)改委、科技部、財政部	2017年1月	明確高性能碳纖維為國家關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，要求突破高強高模碳纖維產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，組織開展碳纖維應(yīng)用示范
13	《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	國務(wù)院	2016年12月	加強新材料產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套，在碳纖維復(fù)合材料等領(lǐng)域開展協(xié)同應(yīng)用試點示范，搭建協(xié)同應(yīng)用平臺。
14	《江蘇省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	江蘇省人民政府	2016年11月	高性能纖維材料重點發(fā)展T800、T1000和M55J等級別高性能碳纖維及其復(fù)合材料、碳化硅纖維及其復(fù)合材料、超高分子量聚乙烯纖維及其復(fù)合材料、高性能芳綸纖維及其復(fù)合材料等，突破高性能纖維/樹脂復(fù)合材料的高效低成本成型技術(shù)、高效自動化成型技術(shù)、低溫固化及新型固化成型技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)
15	《中國科學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》	中國科學(xué)院	2016年8月	鼓勵碳纖維及其復(fù)合材料核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，將其列入科技創(chuàng)新2030重大工程
16	《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》	國務(wù)院	2016年7月	1.鼓勵碳纖維及其復(fù)合材料核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，將其列入科技創(chuàng)新2030重大工程；2.將高性能纖維及復(fù)合材料列入先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料技術(shù)發(fā)展核心；鼓勵以高端碳纖維為代表的先進(jìn)碳材料突破技術(shù)難題，搶占材料前沿制高點
17	《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》	有關(guān)碳纖維及其復(fù)合材料部分十二屆全國人大四次會議	2016年3月	大力發(fā)展高性能碳纖維與復(fù)合材料等技術(shù)，滿足國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
18	《中國制造2025》	國務(wù)院	2015年5月	對國家碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)發(fā)展制定未來發(fā)展指標(biāo)要求，促進(jìn)高性能碳纖維及其復(fù)合材料技術(shù)研發(fā)的持續(xù)推進(jìn)