視頻會議行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2022年）

視頻會議文爭 2022-01-10 10:18 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

視頻會議行業(yè)按照中國證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）》，隸屬于“計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（C39）”；根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2017），隸屬于“計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（C39）”，所屬細(xì)分行業(yè)為“非專業(yè)視聽設(shè)備制造（C395）”中的“影視錄放設(shè)備制造（C3953）”。

（二）行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制

本行業(yè)的行政主管部門是國家工業(yè)和信息化部，其主要職責(zé)包括提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、擬定發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)政策；依法對信息產(chǎn)業(yè)實行監(jiān)管，制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行必要的經(jīng)營許可制度；根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)發(fā)展政策，引導(dǎo)與扶植行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及下屬機(jī)構(gòu)對本行業(yè)產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督管理。

視頻會議行業(yè)的自律性管理機(jī)構(gòu)為中國通信工業(yè)協(xié)會（CCIA）、中國通信企業(yè)協(xié)會（CACE）等。

（三）行業(yè)主要法律法規(guī)和政策

1、行業(yè)法律法規(guī)

在我國，視頻會議行業(yè)主要法律法規(guī)如下：

行業(yè)法律法規(guī)

序號	法規(guī)名稱	頒布機(jī)構(gòu)及時間	主要內(nèi)容
1	《電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》	工業(yè)和信息化部（2014年修訂）	規(guī)定了實行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備必須獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)的進(jìn)網(wǎng)許可證；未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的，不得接入公用電信網(wǎng)使用和在國內(nèi)銷售。
2	《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》	國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（現(xiàn)為國家市場監(jiān)督管理總局）（2009年）	凡列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家制定的機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方能出廠銷售。
3	《電信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦法》	原信息產(chǎn)業(yè)部（2005年）	規(guī)定了對于已獲得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證（含試用批文）的企業(yè)的電信設(shè)備質(zhì)量及進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理的制度。
4	《中華人民共和國電信條例（2016修訂）》	國務(wù)院（2016年2月6日）	電信監(jiān)管和電信運營的綜合性法律文件。規(guī)定國家對電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備實行進(jìn)網(wǎng)許可制度。接入公用電信網(wǎng)的電信終端設(shè)備、無線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并取得進(jìn)網(wǎng)許可證。

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2、國家產(chǎn)業(yè)政策

國家產(chǎn)業(yè)政策

序號	名稱	發(fā)布機(jī)構(gòu)及時間	與本行業(yè)相關(guān)的內(nèi)容
1	《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》	國務(wù)院（2016年3月）	提出“推動各類學(xué)習(xí)資源開放共享，辦好開放大學(xué)，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程教育，整合各類數(shù)字教育資源向全社會提供服務(wù)”；“提升健康信息服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和智慧醫(yī)療”。
2	《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》	中共中央、國務(wù)院（2006年3月）	提出要“推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化”；“推行電子政務(wù)”；“逐步建立以公民和企業(yè)為對象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、中央與地方相配合、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系”；“提升基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育信息化水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展”；“推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息化，改進(jìn)醫(yī)院管理，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療”。
3	《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》	國務(wù)院（2006年2月）	提出將“以視、音頻信息服務(wù)為主體的數(shù)字媒體內(nèi)容處理關(guān)鍵技術(shù)”和“個體生物特征識別、物證溯源、快速篩查與證實技術(shù)以及模擬預(yù)測技術(shù)，遠(yuǎn)程定位跟蹤、實時監(jiān)控、隔物辨識與快速處置技術(shù)及裝備”列為國家科技戰(zhàn)略發(fā)展的重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題。
4	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	國家發(fā)改委（2019年10月）	“音視頻編解碼設(shè)備”、“數(shù)字?jǐn)z錄機(jī)、數(shù)字錄放機(jī)”被列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)。
5	《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》	國務(wù)院（2013年10月）	以面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等為主要內(nèi)容，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。
6	《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》	工信部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺（2019年2月28日）	按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術(shù)路線，大力推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。到2020年，4K攝像機(jī)、監(jiān)視器、切換臺等采編播專用設(shè)備形成產(chǎn)業(yè)化能力。強化應(yīng)用牽引，加大超高清電視關(guān)鍵制播設(shè)備的研發(fā)力度，支持超高清影視攝像機(jī)、極低照度攝像機(jī)等視頻采集設(shè)備研發(fā)。
7	《教育信息化“十三五”規(guī)劃》	教育部（2016年6月）	發(fā)展目標(biāo)中提出“發(fā)展在線教育與遠(yuǎn)程教育，推動各類優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，向全社會提供服務(wù)”。
8	《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》	教育部、國家發(fā)展改革委等（2018年）	充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺建設(shè)和應(yīng)用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學(xué)方式變革。啟動實施教師教育在線開放課程建設(shè)計劃，遴選認(rèn)定200門教師教育國家精品在線開放課程，推動在線開放課程廣泛應(yīng)用共享。
9	《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》	中共中央辦公廳（2019年）	確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%、多采用電視電話和網(wǎng)絡(luò)視頻會議等具體措施。
10	《最高人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接訪辦法（試行）》	最高人民檢察院（2014年12月）	各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極拓寬遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)的應(yīng)用范圍?？梢愿鶕?jù)實際工作需要，通過該系統(tǒng)開展詢問當(dāng)事人、上下級會商案情、公開聽證等工作。
11	《最高人民法院遠(yuǎn)程視頻接訪規(guī)則》	最高人民法院（2014年4月）	遠(yuǎn)程視頻接訪工作堅持重心下移、公開依法、便民及時的原則，努力減少群眾涉訴上訪負(fù)擔(dān)，努力實現(xiàn)從走訪到遠(yuǎn)程視頻接訪的申訴信訪模式轉(zhuǎn)變。

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本文采編：CY353

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