空氣壓縮機(jī)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2022年）

空氣壓縮機(jī) 文爭(zhēng) 2022-01-20 13:15 來(lái)源：智研咨詢(xún)

（一）所屬行業(yè)

空氣壓縮機(jī)行業(yè)根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引（2012年修訂）》隸屬于“專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)”（分類(lèi)代碼：C35）；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)GB/T4754-2017》隸屬于“專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)”（分類(lèi)代碼：C35）。

（二）行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)管體制

行業(yè)的行政主管部門(mén)主要為國(guó)家發(fā)改委、工信部，行業(yè)的全國(guó)性自律組織主要有中國(guó)通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)壓縮機(jī)分會(huì)、中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)鑿巖機(jī)械氣動(dòng)工具分會(huì)等。

國(guó)家發(fā)改委的主要職能包括：擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；提出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)以及相關(guān)政策；負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬訂政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄；推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等。

工信部的主要職能包括：擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；制定并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議；監(jiān)測(cè)分析工業(yè)、通信業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，統(tǒng)計(jì)并發(fā)布相關(guān)信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)等。

中國(guó)通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)壓縮機(jī)分會(huì)是中國(guó)通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，由全國(guó)壓縮機(jī)行業(yè)的企事業(yè)單位，依法并按自愿、平等、互利的原則組成的跨地區(qū)、跨部門(mén)的行業(yè)社會(huì)團(tuán)體，主要工作包括：發(fā)布政府對(duì)壓縮機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策解讀；向政府反映企業(yè)訴求；組織及推薦會(huì)員企業(yè)申報(bào)中國(guó)機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)及科研成果鑒定；組織壓縮機(jī)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草工作；行業(yè)咨詢(xún)及行業(yè)分析；舉辦行業(yè)各種活動(dòng)；企業(yè)新產(chǎn)品推廣和宣傳。

中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)鑿巖機(jī)械氣動(dòng)工具分會(huì)是中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)從事鑿巖機(jī)械氣動(dòng)工具行業(yè)管理和服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，是由鑿巖機(jī)械氣動(dòng)工具行業(yè)的制造企業(yè)、研究院所、檢測(cè)單位、高等院校、使用、流通單位及有關(guān)鑿巖機(jī)械氣動(dòng)工具行業(yè)企事業(yè)單位自愿聯(lián)合組成的社會(huì)團(tuán)體，主要工作包括：協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部關(guān)系；貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策，制定行規(guī)、行約；提出有關(guān)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策性建議；協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)宏觀管理；進(jìn)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前期工作；在政府和企業(yè)之間起橋梁和紐帶作用。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)與政策

（1）行業(yè)主要法律法規(guī)

行業(yè)主要法律法規(guī)

序號(hào)	法律法規(guī)名稱(chēng)	實(shí)施時(shí)間	頒布機(jī)構(gòu)
1	中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2014修訂）	2015.1.1	全國(guó)人大常委會(huì)
2	中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021修正）	2021.9.1	全國(guó)人大常委會(huì)
3	中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法（2018修正）	2018.12.29	全國(guó)人大常委會(huì)
4	中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（2018修正）	2018.10.26	全國(guó)人大常委會(huì)
5	中華人民共和國(guó)礦山安全法（2009修正）	2009.8.27	全國(guó)人大常委會(huì)

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（2）行業(yè)主要政策

行業(yè)主要政策

序號(hào)	政策名稱(chēng)	頒布機(jī)構(gòu)	相關(guān)內(nèi)容
1	中國(guó)制造2025（2015）	國(guó)務(wù)院	加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)；明確支持戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目和高端裝備實(shí)施技術(shù)改造的政策方向，穩(wěn)定中央技術(shù)改造引導(dǎo)資金規(guī)模，通過(guò)貼息等方式，建立支持企業(yè)技術(shù)改造的長(zhǎng)效機(jī)制
2	中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016）	全國(guó)人大	實(shí)施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，明顯提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成能力。實(shí)施智能制造工程，加快發(fā)展智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備；實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，完善政策體系，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域向中高端的群體性突破
3	工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）（2016）	工信部	堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，大力推進(jìn)技術(shù)改造，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品；促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，研發(fā)推廣核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備；繼續(xù)推進(jìn)鍋爐、電機(jī)、變壓器等通用設(shè)備能效提升工程，組織實(shí)施空壓機(jī)系統(tǒng)能效提升計(jì)劃
4	高端裝備創(chuàng)新工程實(shí)施指南（2016-2020年）（2016）	工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部	切實(shí)重視落實(shí)高端裝備的國(guó)產(chǎn)化依托工程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，開(kāi)發(fā)一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)品和裝備，實(shí)現(xiàn)一批重大裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；到2020年，基本掌握一批高端裝備設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵核心及共性技術(shù)，自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及系統(tǒng)集成能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列
5	裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016）	質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部	以實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程為抓手，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升相結(jié)合、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，不斷優(yōu)化和完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，完善質(zhì)量治理體系
6	工業(yè)節(jié)能管理辦法（2016）	工信部	加快先進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域能源需求側(cè)管理，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步；鼓勵(lì)關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)攻關(guān)和重大節(jié)能裝備研發(fā)，組織實(shí)施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)節(jié)能裝備制造業(yè)發(fā)展
7	機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展綱要及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016）	中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)	以高效率、低能耗、高可靠性、綠色環(huán)保、智能化為目標(biāo)，重點(diǎn)研發(fā)現(xiàn)代礦井高效掘進(jìn)裝備等礦山開(kāi)采重型關(guān)鍵裝備與智能化控制系統(tǒng)；完善螺桿式壓縮機(jī)體系標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升壓縮機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的能效水平
8	建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）（2016）	工信部	發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非金屬礦資源開(kāi)采率、選礦回收率和綜合利用率；培育使用規(guī)?；?、機(jī)械化、智能化、專(zhuān)用化開(kāi)采、加工成套技術(shù)與裝備
9	增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）（2017）	國(guó)家發(fā)改委	推動(dòng)包括科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等在內(nèi)的全面創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向制造業(yè)領(lǐng)域匯聚，培育提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力
10	“十三五”先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2017）	科技部	重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)重大成套機(jī)械裝備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，研制智能化大型工程機(jī)械、數(shù)字化重型礦山成套設(shè)備、大型石化成套設(shè)備等一批重大裝備，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成，推進(jìn)示范應(yīng)用
11	產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2017年）（2017）	工信部	將“工程機(jī)械綠色化與宜人化設(shè)計(jì)技術(shù)”、“工程機(jī)械節(jié)能減排技術(shù)”、“工程機(jī)械減振降噪技術(shù)”列入優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)
12	關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)（2017）	國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)	要求新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求，加快綠色環(huán)保技術(shù)工藝裝備升級(jí)換代
13	建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2017）	住建部	以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%
14	推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案（2017）	交通運(yùn)輸部	優(yōu)化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，加快鐵路、水運(yùn)和城市軌道交通建設(shè)；重點(diǎn)完善綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，打造“一帶一路”互聯(lián)互通的開(kāi)放運(yùn)輸通道，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的一體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊；加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)
15	戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）	國(guó)家統(tǒng)計(jì)局	空壓機(jī)屬于“高效節(jié)能通用設(shè)備制造”目錄，鉆機(jī)屬于“高效節(jié)能專(zhuān)用設(shè)備制造”目錄
16	產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年版）	國(guó)家發(fā)改委	“鉆孔100毫米以上鑿巖臺(tái)車(chē)”等產(chǎn)品被列入鼓勵(lì)類(lèi)目錄
17	綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019）	國(guó)家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、人民銀行、國(guó)家能源局	“節(jié)能型氣體壓縮設(shè)備制造”、“煤炭清潔生產(chǎn)”為綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄之一。容積式空氣壓縮機(jī)能效優(yōu)于《容積式空氣壓縮機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（GB19153）標(biāo)準(zhǔn)中1級(jí)能效水平；煤炭清潔生產(chǎn)包括指在煤炭生產(chǎn)過(guò)程中利用智能化裝備和綠色開(kāi)采技術(shù)，減少生態(tài)環(huán)境損害和破壞
18	首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄（2019年版）	工信部	將“多臂鑿巖臺(tái)車(chē)”等列入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄
19	關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知（2019）	國(guó)務(wù)院	支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平；實(shí)施工業(yè)能效趕超行動(dòng)，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)
20	關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（2020）	交通運(yùn)輸部	提升智能建造能力，提高鐵路工程建設(shè)機(jī)械化、信息化、智能化、綠色化水平

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