二氧化硅行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2022年）

二氧化硅文爭 2022-02-08 10:43 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

二氧化硅行業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會2012年10月26日發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂版），隸屬于“C26化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754—2017），屬于“C2613無機鹽制造”。

（二）行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)及政策

1、行業(yè)主管部門、自律組織及監(jiān)管體制

行業(yè)主管部門及主要協(xié)會組織如下表：

類別	部門名稱	主要職能
主管行政部門	發(fā)改委	負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)政策的制訂；指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；指導(dǎo)技術(shù)改造；實施技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導(dǎo)等
主管行政部門	工信部	針對行業(yè)資源做優(yōu)化配置，提高綜合利用水平，為行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展制定相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新
行業(yè)協(xié)會	中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會	中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會是石油和化工行業(yè)具有服務(wù)和一定管理職能的全國性、綜合性的社會中介組織。其職責(zé)主要包括：開展行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查研究，向政府提出有關(guān)經(jīng)濟政策和立法方面的意見與建議；開展行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作，建立統(tǒng)計調(diào)查制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)計信息的收集、分析、研究和發(fā)布；參與制定行業(yè)規(guī)劃，對行業(yè)內(nèi)重大投資與開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進項目進行前期論證；加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護市場公平競爭等
	中國無機鹽工業(yè)協(xié)會	協(xié)會是以無機鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為主體、包括有關(guān)的設(shè)備、儀表生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、地方協(xié)會等自愿參加的全國性行業(yè)組織。主要職責(zé)范圍包括：為會員、行業(yè)、政府部門服務(wù)、貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策；參與行業(yè)管理，開展行業(yè)自律，維護行業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；開展調(diào)查研究提出行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建議，及時反映行業(yè)和會員企業(yè)存在的問題和訴求；協(xié)助政府部門搞好宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件；制定行規(guī)、行約，規(guī)范會員行為，維護行業(yè)公平競爭；開展技術(shù)交流、技術(shù)咨詢活動，努力推動行業(yè)技術(shù)進步、提升企業(yè)管理水平
	中國橡膠工業(yè)協(xié)會	是經(jīng)國家民政部核準(zhǔn)注冊登記，由全國橡膠企、事業(yè)單位按照自愿、平等原則組成的具有獨立法人資格的全國性社會團體。協(xié)會主要職責(zé)為：提出行業(yè)發(fā)展和立法方面的意見和建議；制定并組織實施行業(yè)自律性規(guī)范；實施品牌戰(zhàn)略，培育和推薦知名品牌；倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，推薦循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排；開展行業(yè)預(yù)警和對外貿(mào)易磋商，組織協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦；聯(lián)系相關(guān)國際組織，開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作；舉辦各種會議展覽，組織出國考察、交流、參展等

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2、主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

我國與二氧化硅行業(yè)相關(guān)的國家法律法規(guī)及政策如下：

序號	主要政策	發(fā)布時間	發(fā)布部門	相關(guān)內(nèi)容
1	《橡膠行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要》	2020年11月	中國橡膠工業(yè)協(xié)會	隨著輪胎標(biāo)簽法的實施及綠色輪胎的普及程度不斷提高，綠色輪胎用高分散白炭黑的需求量和消費占比將會進一步上升。普通制鞋用白炭黑占比將會進一步下降，技術(shù)含量低、規(guī)模較小、生產(chǎn)成本高的生產(chǎn)企業(yè)將會被淘汰；研發(fā)能力強、產(chǎn)品領(lǐng)先的高分散白炭黑生產(chǎn)企業(yè)和涂料、硅橡膠、牙膏等高端白炭黑的市場銷量將會進一步擴大，從而實現(xiàn)二氧化硅行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
2	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）	2019年10月	發(fā)改委	“一、鼓勵類”之“14、全氟烯醚等特種含氟單體，聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等高品質(zhì)氟樹脂，氟醚橡膠、氟硅橡膠、四丙氟橡膠、高含氟量246氟橡膠等高性能氟橡膠，含氟潤滑油脂，消耗臭氧潛能值（ODP）為零、全球變暖潛能值（GWP）低的消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）替代品，全氟辛基磺?；衔铮≒FOS）和全氟辛酸（PFOA）及其鹽類的替代品和替代技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，含氟精細化學(xué)品和高品質(zhì)含氟無機鹽”
3	《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》	2019年6月	發(fā)改委、商務(wù)部	“三、制造業(yè)”之“（十）化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”之“49.合成橡膠：聚氨酯橡膠、丙烯酸酯橡膠、氯醇橡膠，以及氟橡膠、硅橡膠等特種橡膠生產(chǎn)”
4	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》	2018年11月	國家統(tǒng)計局	將氟硅橡膠、高溫硫化硅橡膠、室溫硫化硅橡膠、液體硅橡膠、DMC、D4、硅油、MQ硅樹脂等列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新材料行業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)目錄
5	《關(guān)于促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》	2017年12月	發(fā)改委、工信部	圍繞汽車、軌道交通、航空航天、國防軍工、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點發(fā)展高性能樹脂、特種橡膠及彈性體、高性能纖維及其復(fù)合材料、功能性膜材料，電子化學(xué)品、高性能水處理劑、表面活性劑，以及清潔油品、高性能潤滑油、環(huán)保溶劑油、特種瀝青、特種蠟、高效低毒農(nóng)藥、水溶性肥料和水性涂料等綠色石化產(chǎn)品。突破上游關(guān)鍵配套原料供應(yīng)瓶頸，加快國內(nèi)空白品種產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
6	《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》	2016年1月	科技部、財政部、國家稅務(wù)總局	《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》之“四、新材料”之“（三）高分子材料”之“3.新型橡膠的合成技術(shù)及橡膠新材料制備技術(shù)。橡膠新品種的制備技術(shù)；接枝、共聚技術(shù)；鹵化技術(shù)；特種合成橡膠材料技術(shù)；特種氟橡膠、硅橡膠、氟硅橡膠、氟醚橡膠、聚硫橡膠及制品制備技術(shù)；新型橡膠功能材料及制品制備技術(shù)；重大的橡膠基復(fù)合新材料技術(shù)等”和“（五）精細和專用化學(xué)品”之“3.超細功能材料制備及應(yīng)用技術(shù)：采用最新粉體材料的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、尺寸控制技術(shù)”及“4.精細化學(xué)品制備及應(yīng)用技術(shù)。新型環(huán)保型橡膠助劑、加工型助劑新品種、新型高效及復(fù)合橡膠助劑新產(chǎn)品……”
7	《橡膠行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要》	2015年10月	中國橡膠工業(yè)協(xié)會	《沉淀法白炭黑專業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)綱要》篇章之“三、白炭黑業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)”之“（四）培養(yǎng)品牌規(guī)劃目標(biāo)”提出“輪胎用高分散沉淀法白炭黑、硅橡膠用高補強透明沉淀法白炭黑、涂料用特種沉淀法白炭黑、牙膏用特種沉淀法白炭黑是白炭黑行業(yè)最主要的發(fā)展方向。”
8	《中國制造2025》	2015年5月	國務(wù)院	“三、戰(zhàn)略任務(wù)和重點”之“（六）大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展”之“9.新材料。以特種金屬功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進復(fù)合材料為發(fā)展重點，加快研發(fā)先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加強基礎(chǔ)研究和體系建設(shè)，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。積極發(fā)展軍民共用特種新材料，加快基數(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。高度關(guān)注顛覆性新材料對傳統(tǒng)材料的影響，做好超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制。加快基礎(chǔ)材料升級換代。”
9	《中國橡膠工業(yè)強國發(fā)展戰(zhàn)略研究》	2014年10月	中國橡膠工業(yè)協(xié)會	輪胎用高分散沉淀法白炭黑、硅橡膠用高補強透明沉淀法白炭黑、涂料用特種沉淀法白炭黑、牙膏用特種沉淀法白炭黑是白炭黑行業(yè)最主要發(fā)展方向。應(yīng)鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)以這些為主體產(chǎn)品，多元化綜合發(fā)展，通過科學(xué)的兼并重組，以及有效的營銷網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大市場占有率，提升企業(yè)品牌，努力爭創(chuàng)白炭黑2-3個世界級品牌

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本文采編：CY353

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