鋰電池儲能行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2022年）

儲能電池文爭 2022-02-09 11:21 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

鋰電池儲能行業(yè)根據(jù)《上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）》，所屬行業(yè)為“C制造業(yè)”之“C38電氣機械和器材制造業(yè)”；根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GBT4754-2017）》，所屬行業(yè)為“C制造業(yè)”之“C38電氣機械和器材制造業(yè)”之“C3849其他電池制造”。

（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

行業(yè)監(jiān)管采取國家宏觀調(diào)控和行業(yè)自律相結(jié)合的方式，行政主管部門主要包括國家發(fā)改委、國家能源局、工信部，自律組織主要包括中國電池工業(yè)協(xié)會和中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會。

各部門或自律組織的主要職責(zé)如下表所示：

主管部門/自律組織	主要職責(zé)
國家發(fā)改委	擬訂并組織實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等。
國家能源局	負(fù)責(zé)能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的法律法規(guī)送審稿和規(guī)章，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。
工信部	指導(dǎo)推進(jìn)信息化工作，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題，協(xié)助推進(jìn)重大信息化工程；指導(dǎo)協(xié)調(diào)電子政務(wù)和電子商務(wù)發(fā)展，協(xié)調(diào)推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通；推動重要信息資源的開發(fā)利用、共享；促進(jìn)電信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡(luò)融合等。
中國電池工業(yè)協(xié)會	對電池工業(yè)的政策提出建議，起草電池工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和電池產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)科研項目和技術(shù)改造項目的鑒定，開展技術(shù)咨詢、信息統(tǒng)計、信息交流、人才培訓(xùn)，為行業(yè)培育市場，組織國際國內(nèi)電池展覽會，協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)、銷售和出口工作中的問題。
中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會	我國儲能產(chǎn)業(yè)唯一專注應(yīng)用領(lǐng)域的非營利性社會團(tuán)體，主要工作內(nèi)容為服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)政策課題研究，推動國家儲能產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃、牽頭制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與合作、開拓新能源項目對接、搭建投融資平臺、技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)等工作。

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2、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

（1）行業(yè)主要法律法規(guī)

鋰電池儲能行業(yè)在生產(chǎn)過程中需遵循的法律法規(guī)主要涉及產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī)，具體如下：

法規(guī)名稱	發(fā)布機構(gòu)	頒布時間	相關(guān)內(nèi)容
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》	全國人民代表大會	2018年（修訂）	加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》	全國人民代表大會	2017年（修訂）	加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步
《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》	國務(wù)院	2020年（修訂）	認(rèn)證，是指由認(rèn)證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動

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（2）行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

鋰電池儲能行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策如下：

序號	政策名稱	頒布機構(gòu)	頒布時間	相關(guān)內(nèi)容
1	《2030年前碳達(dá)峰行動方案》	國務(wù)院	2021年10月	把“碳達(dá)峰”及“碳中和”納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作。
2	《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》	國家發(fā)改委、國家能源局	2021年7月	以實現(xiàn)“碳達(dá)峰”及“碳中和”為目標(biāo)，將發(fā)展新型儲能作為提升能源電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要舉措，以政策環(huán)境為有力保障，以市場機制為根本依托，以技術(shù)革新為內(nèi)生動力，加快構(gòu)建多輪驅(qū)動良好局面，推動儲能高質(zhì)量發(fā)展。
3	《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》	全國人民代表大會	2021年3月	開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護(hù)發(fā)展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域培育一批高端品牌。推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。推動能源清潔低碳安全高效利用。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動方案。
4	《關(guān)于加強儲能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施方案》	國家能源局、應(yīng)急管理部、國家市場監(jiān)督管理總局	2020年1月	建立儲能標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)工作機制、建設(shè)儲能標(biāo)準(zhǔn)體系、推動儲能標(biāo)準(zhǔn)化示范、推進(jìn)儲能標(biāo)準(zhǔn)國際化等重點任務(wù)。
5	《儲能技術(shù)專業(yè)學(xué)科發(fā)展行動計劃（2020—2024年）》	教育部、國家發(fā)改委、國家能源局	2020年1月	儲能技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)學(xué)科體系日趨完備，本碩博人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)模和空間布局科學(xué)合理，推動建設(shè)若干儲能技術(shù)學(xué)院（研究院），建設(shè)一批儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，推動儲能技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究達(dá)到國際領(lǐng)先水平，形成一批重點技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有效推動能源革命和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
6	《貫徹落實2019-2020年行動計劃》	國家發(fā)改委、科技部、工信部、國家能源局	2019年6月	進(jìn)一步提出加強先進(jìn)儲能技術(shù)研發(fā)和智能制造升級，完善落實促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推進(jìn)儲能項目示范和應(yīng)用，加快推進(jìn)儲能標(biāo)準(zhǔn)化等。
7	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》	國家統(tǒng)計局	2018年11月	在“1.2.3高儲能和關(guān)鍵電子材料制造”中包括了“儲能裝置器件、電池管理系統(tǒng)”等
8	《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》	國家發(fā)展改革委、財政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家能源局	2017年9月	提出未來10年中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及推進(jìn)儲能技術(shù)裝備研發(fā)示范、推進(jìn)儲能提升可再生能源利用水平應(yīng)用示范等五大重點任務(wù)，從技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用示范、市場發(fā)展、行業(yè)管理等方面對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行明確部署。
9	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016）》	國家發(fā)改委	2017年1月	在“1.3.4高端儲能”中包括了“儲能裝置及其管理系統(tǒng)”
10	《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》	國家發(fā)展改革委、國家能源局	2016年4月	提出加快發(fā)展高效儲能、先進(jìn)儲能技術(shù)創(chuàng)新、積極推進(jìn)儲能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、攻克儲能關(guān)鍵技術(shù)等任務(wù)和目標(biāo)。

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本文采編：CY353

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