節(jié)能鋁包木窗行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2022年）

節(jié)能門窗文爭(zhēng) 2022-02-17 10:42 來(lái)源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），隸屬于為“制造業(yè)（C）”之“木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)（C20）”之“木質(zhì)制品制造（C203）”之“木門窗制造（C2032）”。根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，隸屬于“綠色節(jié)能建筑材料制造（7.1.5）”之“鋁木復(fù)合門窗”。

（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門和監(jiān)管體制

（1）行業(yè)主管部門

節(jié)能鋁包木窗行業(yè)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)一制定產(chǎn)業(yè)政策；行業(yè)主管部門為工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司；行業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及國(guó)家林業(yè)和草原局。行業(yè)自律組織主要有中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)鋼木門窗委員會(huì)、中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)家具裝飾業(yè)商會(huì)及中國(guó)木材與木制品流通協(xié)會(huì)等。

（2）行業(yè)監(jiān)管體制

節(jié)能鋁包木窗行業(yè)基本上遵循市場(chǎng)化發(fā)展模式，各企業(yè)面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)，政府職能部門進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控，制定產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等；行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律規(guī)范，制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境等。

2、行業(yè)主要政策法規(guī)

（1）行業(yè)主要法律法規(guī)

節(jié)能鋁包木窗行業(yè)現(xiàn)行的主要法律法規(guī)如下：

行業(yè)主要法律法規(guī)

序號(hào)	法規(guī)	頒布單位	實(shí)施/修訂時(shí)間
1	《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》	全國(guó)人大常委會(huì)	1998年
2	《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》	全國(guó)人大常委會(huì)	2018年
3	《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》	全國(guó)人大常委會(huì)	2019年
4	《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》	全國(guó)人大常委會(huì)	2014年
5	《中國(guó)家具協(xié)會(huì)家具設(shè)計(jì)保護(hù)試行辦法》	中國(guó)家具協(xié)會(huì)	2000年

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（2）行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

節(jié)能鋁包木窗行業(yè)現(xiàn)行的主要產(chǎn)業(yè)政策如下：

行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

序號(hào)	文件名	發(fā)布時(shí)間	發(fā)文單位	主要內(nèi)容
1	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	2019年	國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)	“木材及木（竹）質(zhì)材料節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保加工技術(shù)開發(fā)與利用”屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目。
2	《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》	2019年	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部	建筑設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)氣候特征合和場(chǎng)地條件，通過(guò)被動(dòng)式涉及降低建筑冷熱需求和提升主動(dòng)式能源系統(tǒng)的能效達(dá)到超低能耗，在此基礎(chǔ)上，利用可再生能源對(duì)建筑能源消耗進(jìn)行平衡和替代達(dá)到近零能耗。
3	《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》	2017年	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部	建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標(biāo)：到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%，新開工全裝修成品住宅面積達(dá)到30%，綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%。
4	《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》	2017年	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部	針對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，采取有力措施持續(xù)推進(jìn)，務(wù)求在建筑整體及門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升、高性能綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能及舒適度改善、可再生能源建筑應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
5	《中國(guó)家具行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	2016年	中國(guó)家具協(xié)會(huì)	“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”規(guī)劃等戰(zhàn)略則將進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)群體、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、釋放消費(fèi)潛力，發(fā)揮我國(guó)的人口紅利和人才紅利，帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，帶來(lái)持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力和新一輪的消費(fèi)增長(zhǎng)。
6	《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》	2016年	國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部	實(shí)施高效節(jié)能產(chǎn)品推廣量倍增行動(dòng)、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，大幅提高節(jié)能家電、綠色建材、再生產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
7	《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》	2016年	國(guó)家林業(yè)和草原局	加快傳統(tǒng)木材加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造制漿造紙、家具制造等林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。依托沿?？诎遁椛浜团R港工業(yè)能力，建設(shè)一批國(guó)家進(jìn)口木材資源儲(chǔ)備加工交易基地和地板、家具、木結(jié)構(gòu)建筑等木竹加工產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化人造板、家具、木漿造紙、林業(yè)裝備制造和林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)布局，依托資源稟賦和口岸，打造一批精深加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)林漿紙一體化、林板一體化建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，引導(dǎo)人造板、家具、木漿造紙、林化產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育30個(gè)具有國(guó)際影響力的示范產(chǎn)業(yè)集群，淘汰落后產(chǎn)能80%以上。
8	《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》	2016年	國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部門	推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。完善綠色建筑和綠色建材標(biāo)識(shí)制度。對(duì)符合條件的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用項(xiàng)目或產(chǎn)品，可以按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。
9	《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》	2016年	工業(yè)和信息化部	以綠色建材推廣應(yīng)用為著力點(diǎn)，以綠色建筑、綠色農(nóng)房、建筑節(jié)能和設(shè)施農(nóng)業(yè)需要為導(dǎo)向，優(yōu)先從節(jié)能門窗、節(jié)水潔具、保溫材料等產(chǎn)品切入，開展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)綠色生產(chǎn)，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。
10	《被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（試行）（居住建筑）》	2015年	住房城鄉(xiāng)建設(shè)部	明確了我國(guó)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的定義、不同氣候區(qū)技術(shù)指標(biāo)及設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和評(píng)價(jià)技術(shù)要點(diǎn)，為全國(guó)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑的建設(shè)提供指導(dǎo)。
11	《關(guān)于建筑節(jié)能與低碳生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)合作諒解備忘錄》	2011年	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與德國(guó)交通、建設(shè)和城市發(fā)展部	2011年我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與德國(guó)聯(lián)邦交通、建設(shè)和城市發(fā)展部簽署了《關(guān)于建筑節(jié)能與低碳生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)合作諒解備忘錄》，發(fā)展被動(dòng)式低能耗建筑，以期最大限度地降低建筑能耗。

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