解讀《山西省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定》

    《山西省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定》已由山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2022年7月1日起施行。

    山西省人民代表大會常務(wù)委員會

    2021年7月29日

    第一條 為了保護和改善環(huán)境，防治不可降解一次性塑料制品污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

    第二條 禁止、限制不可降解一次性塑料制品實行名錄管理。

    省人民政府發(fā)展和改革部門會同有關(guān)部門制定禁止、限制名錄，報省人民政府批準后向社會公布。禁止、限制名錄應(yīng)當包含實施品類、實施地區(qū)、實施行業(yè)、完成時限等內(nèi)容，并實行動態(tài)調(diào)整。

    第三條 禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作遵循源頭控制、綜合治理、有序推進、公眾參與的原則。

    第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。

    第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)禁止、限制不可降解一次性塑料制品工作。

    縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)不可降解一次性塑料制品污染防治的監(jiān)督管理工作。

    縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、中小企業(yè)、文化和旅游、城市管理、郵政管理、供銷合作社等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)禁止、限制不可降解一次性塑料制品的日常監(jiān)督管理工作，依法查處違反本規(guī)定生產(chǎn)、銷售、使用禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為。

    第六條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品的宣傳活動，增強公眾環(huán)境保護和節(jié)約資源意識。

    學(xué)校應(yīng)當開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品知識普及和教育。

    第七條 鼓勵公眾使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料購物袋，減少使用不可降解一次性塑料制品。

    第八條 商品零售、餐飲、旅游景區(qū)等經(jīng)營場所管理者應(yīng)當建立管理制度，及時制止在本場所內(nèi)銷售、使用禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為。

    第九條 經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)置不予提供禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品提示標識。

    第十條 電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當建立健全行業(yè)管理制度，引導(dǎo)和督促本行業(yè)經(jīng)營者遵守禁止、限制不可降解一次性塑料制品的相關(guān)規(guī)定。

    第十一條 農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當按照相關(guān)標準生產(chǎn)農(nóng)用薄膜，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

    第十二條 農(nóng)用薄膜銷售者不得采購和銷售未達到強制性國家標準的農(nóng)用薄膜。

    第十三條 農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解廢棄農(nóng)用薄膜，交至回收網(wǎng)點或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

    第十四條 農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點、廢棄農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者其他組織等應(yīng)當開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動廢棄農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

    第十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，合理設(shè)置回收網(wǎng)點，支持以舊換新、有償收購等方式回收廢棄農(nóng)用薄膜。

    第十六條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當建立不可降解一次性塑料廢棄物回收、運輸、儲存、再利用體系，減少焚燒和填埋數(shù)量。

    第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)、引進和推廣，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少污染的新業(yè)態(tài)新模式。

    對生產(chǎn)不可降解一次性塑料制品替代品的企業(yè)，給予財政補貼、政府采購、綠色信貸、人才引進等方面的支持。

    第十八條 支持全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)向符合條件的認證機構(gòu)申請全生物降解塑料產(chǎn)品認證。

    第十九條 企業(yè)應(yīng)當在其生產(chǎn)的全生物降解塑料制品顯著位置印制全生物降解塑料標識。

    第二十條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當將生產(chǎn)、銷售禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行政處罰信息，及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，依法實施失信懲戒。

    第二十一條 任何單位和個人有權(quán)對生產(chǎn)、銷售、使用禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為進行舉報。

    縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當建立舉報處理機制，并將舉報方式向社會公布，接到舉報的部門及時處理舉報事項。

    第二十二條 個人違反本規(guī)定，銷售禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理或者城市管理部門責(zé)令改正，沒收違法銷售的不可降解一次性塑料制品；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

    單位違反本規(guī)定，銷售禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法銷售的不可降解一次性塑料制品；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

    第二十三條 個人違反本規(guī)定，在經(jīng)營活動過程中使用或者提供使用禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理或者城市管理等部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

    單位違反本規(guī)定，在經(jīng)營活動過程中使用或者提供使用禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理或者郵政管理等部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

    第二十四條 違反本規(guī)定，未在經(jīng)營場所醒目位置設(shè)置不予提供禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品提示標識的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。

    第二十五條 本規(guī)定自2022年7月1日起施行。