解讀《天津市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》，以法治為搶救生命保駕護(hù)航

    在急救現(xiàn)場(chǎng)，處在生死關(guān)頭的患者最寶貴的就是幾分鐘、十幾分鐘的搶救時(shí)間。這段時(shí)間被醫(yī)學(xué)界稱(chēng)為“救命的黃金時(shí)間”。為進(jìn)一步推動(dòng)健全我市醫(yī)療急救體系，提高救治效率，市十七屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《天津市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》，自2021年9月1日起施行。

    據(jù)了解，目前，在濱海新區(qū)和遠(yuǎn)郊五區(qū)共建成6個(gè)急救分中心，全市共運(yùn)行204個(gè)急救站點(diǎn)，全市當(dāng)班運(yùn)行救護(hù)車(chē)達(dá)到220輛，急救電話10秒接聽(tīng)率達(dá)到100%，接報(bào)至到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均時(shí)間控制在10分鐘以?xún)?nèi)。

    “《條例》將我市院前醫(yī)療急救工作的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升為法規(guī)，固化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度安排，以法治的方式堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的‘第一道防線’。”市人大教科文衛(wèi)委副主任委員王平表示。

    院前醫(yī)療急救保持公益底色

    “院前醫(yī)療急救屬于衛(wèi)生健康事業(yè)，要保持公益底色。” 市人大常委會(huì)法工委副主任雷穎君說(shuō)，為此，《條例》明確了政府加強(qiáng)院前醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任，市衛(wèi)生健康主管部門(mén)根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口、服務(wù)半徑、地理環(huán)境、交通狀況、醫(yī)療急救需求等因素，合理布局院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和急救站點(diǎn)。

    《條例》規(guī)定，醫(yī)保部門(mén)和人社部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的院前醫(yī)療急救費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和工傷保險(xiǎn)基金支付范圍，及時(shí)為參保人員提供院前醫(yī)療急救費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。對(duì)有身份不明或者基本生活難以維持、無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用等情形的急危重癥患者，院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行救治，相關(guān)費(fèi)用按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    規(guī)范院前醫(yī)療急救服務(wù)行為

    《條例》規(guī)定，建立統(tǒng)一指揮調(diào)度制度和急救呼叫二十四小時(shí)受理制度，并對(duì)接聽(tīng)電話、發(fā)出調(diào)度指令、出車(chē)等提出明確要求。

    明確院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、院前醫(yī)療急救人員、調(diào)度員以及救護(hù)車(chē)應(yīng)當(dāng)具備的條件和標(biāo)準(zhǔn)，明確救護(hù)車(chē)應(yīng)當(dāng)配備醫(yī)師、護(hù)士、駕駛員和擔(dān)架員。

    明確衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院前醫(yī)療急救服務(wù)信息化、智能化建設(shè)，完善院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)院前醫(yī)療急救與院內(nèi)急診信息的互聯(lián)互通和共享。

    同時(shí)，《條例》規(guī)定，對(duì)急危重癥患者，院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其搶救信息及時(shí)告知送診醫(yī)療機(jī)構(gòu)。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好救治準(zhǔn)備。
避讓救護(hù)車(chē)違反交規(guī)可免予處罰

    《條例》規(guī)定，救護(hù)車(chē)執(zhí)行急救任務(wù)可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，可以使用公交專(zhuān)用車(chē)道、消防車(chē)通道、應(yīng)急車(chē)道等各種專(zhuān)用車(chē)道或者內(nèi)部通道，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制。

    《條例》還規(guī)定了社會(huì)車(chē)輛和行人主動(dòng)為救護(hù)車(chē)讓行的相關(guān)內(nèi)容。“車(chē)輛和行人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓執(zhí)行急救任務(wù)的救護(hù)車(chē)，不得阻礙救護(hù)車(chē)通行。”“車(chē)輛和行人因避讓救護(hù)車(chē)產(chǎn)生道路交通違法行為的，經(jīng)核實(shí)后依法免予處罰。對(duì)不按照規(guī)定避讓救護(hù)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。”

    鼓勵(lì)公眾參與院前急救

    《條例》明確了公眾參與社會(huì)急救的內(nèi)容，“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成患者損害的，救助人依法不承擔(dān)民事責(zé)任”。這將進(jìn)一步推進(jìn)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)的發(fā)展，為廣大人民群眾參與院前急救提供有力的法治保障。

    《條例》明確，鼓勵(lì)組織和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，參與院前醫(yī)療急救服務(wù)相關(guān)活動(dòng)；倡導(dǎo)自救互救理念，加強(qiáng)社會(huì)急救能力建設(shè)，提升公眾急救意識(shí)和能力；任何人發(fā)現(xiàn)他人有急救需要的，可以協(xié)助撥打院前醫(yī)療急救呼叫電話。