近日，由國(guó)家發(fā)改委組織編寫(xiě)的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》正式出版發(fā)行。哈爾濱市“開(kāi)辦企業(yè)”和“政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域優(yōu)化創(chuàng)新案例入選“示范引領(lǐng)最佳實(shí)踐篇”。
《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》，是我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域第二部國(guó)家報(bào)告，系統(tǒng)梳理了2020年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)80個(gè)城市和18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐的改進(jìn)提升過(guò)程，客觀(guān)反映了參評(píng)城市、國(guó)家級(jí)新區(qū)營(yíng)商環(huán)境基本情況。其中，“示范引領(lǐng)最佳實(shí)踐篇”集中展示80個(gè)參評(píng)城市在18個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新等形成的地方特色典型案例。
近年來(lái)，哈市持續(xù)深化改革創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市精準(zhǔn)發(fā)力，“放管服”改革效應(yīng)不斷釋放，政務(wù)服務(wù)能力整體躍升，全社會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感逐步提高，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、降成本”
開(kāi)辦企業(yè)便利度大幅提高
近兩三年間，哈市持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦便利化改革，“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)取得了明顯突破，走在了全國(guó)前列。
據(jù)介紹，目前，哈市企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)由營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、刻制印章、用工社保登記、醫(yī)保登記、公積金開(kāi)戶(hù)登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至2個(gè)環(huán)節(jié)；辦理時(shí)限由5天減至4小時(shí)；新設(shè)立企業(yè)在全市所有區(qū)域內(nèi)可一次性免費(fèi)領(lǐng)取包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、一套印章和稅務(wù)Ukey等在內(nèi)的企業(yè)開(kāi)辦大禮包，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本。
企業(yè)只需登錄哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開(kāi)辦直通車(chē)2.0”，即可完成企業(yè)登記、申領(lǐng)發(fā)票聯(lián)辦。智能審批系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)開(kāi)通運(yùn)行，符合條件的市場(chǎng)主體設(shè)立在營(yíng)業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)可以無(wú)人工干預(yù)“秒批”。全面實(shí)現(xiàn)了“一口受理、一口送達(dá)、全程聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦、全程免費(fèi)”。
推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”
改革政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升
近年來(lái)，哈市創(chuàng)新采取“三推進(jìn)”模式，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。截至目前，哈市打通了45個(gè)專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，匯集200類(lèi)數(shù)據(jù)資源，52個(gè)部門(mén)累計(jì)使用1146個(gè)數(shù)據(jù)接口辦理業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)調(diào)用量達(dá)上千萬(wàn)次，形成數(shù)據(jù)交換需求動(dòng)態(tài)清單“一張表”，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、大學(xué)學(xué)歷、婚姻、戶(hù)籍等萬(wàn)余項(xiàng)數(shù)據(jù)資源接口的實(shí)時(shí)調(diào)用，200類(lèi)數(shù)據(jù)按需檢索。積極推廣應(yīng)用電子證照和電子印章，實(shí)現(xiàn)了電子公文、行政審批、電子證照一體應(yīng)用。哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通“跨省通辦”專(zhuān)欄，哈市164項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”。與多個(gè)城市簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，哈市166項(xiàng)高頻事項(xiàng)可在廣州市、長(zhǎng)春市等地辦理，與海南省相互“跨省通辦”事項(xiàng)達(dá)323項(xiàng)。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門(mén)進(jìn)”，優(yōu)化線(xiàn)下服務(wù)。哈市全面推行綜合窗口受理，18個(gè)區(qū)、縣（市）辦事大廳均開(kāi)通綜合窗口服務(wù)，目前共開(kāi)設(shè)綜合窗口226個(gè)。政務(wù)大廳不斷完善“一站式”服務(wù)功能、適老配套服務(wù)及設(shè)施，設(shè)立自助業(yè)務(wù)辦理區(qū)，為企業(yè)和群眾打通線(xiàn)下辦事綠色通道。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦”，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)。圍繞“企業(yè)全生命周期”“個(gè)人全生命周期”兩個(gè)維度，推出“辦好一件事”事項(xiàng)鏈144個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，144項(xiàng)“一件事”實(shí)行集成服務(wù)后，辦理承諾時(shí)限縮減40.9%，環(huán)節(jié)數(shù)量壓縮66.5%，材料數(shù)量精簡(jiǎn)38.8%，跑動(dòng)次數(shù)減少42.7%。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市
持續(xù)打造高效便捷政務(wù)環(huán)境
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境始終在路上。
近年來(lái)，哈市把對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升社會(huì)治理能力的重要抓手。哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，哈市將聚焦市場(chǎng)主體需求和人民群眾期盼，不斷推出有含金量的改革舉措，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、開(kāi)放便利的投資環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升市場(chǎng)主體和人民群眾辦事便利度、獲得感、幸福感。
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