張軍：讓群眾有“生態(tài)獲得感” 讓生態(tài)成為城市競(jìng)爭(zhēng)力

    2019全年收獲287個(gè)優(yōu)良天、首次消除重污染天、錦江水生態(tài)治理獲贊、環(huán)境治理成效顯著獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)……環(huán)境治理成績(jī)“A+”背后，成都做了哪些功課？2020年成都市兩會(huì)期間，新華網(wǎng)對(duì)成都市政協(xié)委員，市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張軍進(jìn)行了專訪。

    精彩觀點(diǎn)成都一直在刷新環(huán)境治理成績(jī)。2019年成都交出了這樣的答卷：全年287個(gè)優(yōu)良天、首次消除重污染天、環(huán)境治理成效顯著獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。這樣的成績(jī)背后，成都抓住了哪些關(guān)鍵工作？頭像主動(dòng)修煉‘治污’招法，干好‘技術(shù)活’，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

    成都市政協(xié)委員，市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張軍接受新華網(wǎng)專訪。

    2019年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)287天，優(yōu)良率78.6%，刷新2013年空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)的最佳紀(jì)錄，首次消除重污染天氣；市域107個(gè)地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例90.7%，國(guó)、省考核斷面優(yōu)良比例75%，首次全部消除劣Ⅴ類，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，獲批創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，綠色正成為成都最鮮亮的城市底色。

    成績(jī)的取得來(lái)之不易，其背后離不開(kāi)近年來(lái)成都對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作的探索。首先，我們立足全局結(jié)合實(shí)際，形成了一套體系打法。我們大力實(shí)施鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠“三治一增”，全面打響污染防治“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。每年制定實(shí)施大氣、水、土壤污染防治“650”“626”“620”工程和低碳城市建設(shè)“636”工程，保衛(wèi)錦城藍(lán)天、蓉城碧水、天府凈土，一整套“成都打法”固化成型、逐年迭代、落細(xì)落實(shí)、成效顯著。

    其次，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向攻堅(jiān)克難，突破一批治理難點(diǎn)。瞄準(zhǔn)群眾關(guān)切的突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重。全力突破技術(shù)難點(diǎn)，通過(guò)建立大氣復(fù)合污染研究與防控院士（專家）工作站等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)溯源、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)干預(yù)，推廣應(yīng)用“走航”監(jiān)測(cè)、“多尺度噴淋噴霧除霾技術(shù)”、移動(dòng)源尾氣凈化裝置等技術(shù)。創(chuàng)新推進(jìn)工作重點(diǎn)，在全國(guó)首創(chuàng)非道路移動(dòng)機(jī)械標(biāo)志管理和排放監(jiān)管制度，被生態(tài)環(huán)境部全國(guó)推廣，科學(xué)運(yùn)用“智慧工地”監(jiān)管平臺(tái)和在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)攻堅(jiān)揚(yáng)塵治理。解決市民最關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持之以恒深化油煙、噪聲污染治理，餐飲門店清潔能源改造入選聯(lián)合國(guó)教科文組織推廣案例。

    再次，我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)整合資源，筑牢一批環(huán)?；A(chǔ)。針對(duì)環(huán)境資源約束日益趨緊、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施處置能力缺口較大、部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)滯后、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不足等問(wèn)題，我們加快構(gòu)建五級(jí)城市綠化體系，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至43.5%，人均綠地面積增加到13.8平方米，森林覆蓋率提升至39.9%；以環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施為抓手提升處置能力，建成危廢處置中心二期項(xiàng)目，年新增處置能力6.3萬(wàn)噸，金堂環(huán)保發(fā)電廠帶料調(diào)試，龍泉驛150萬(wàn)噸/年建筑垃圾資源化項(xiàng)目加快推進(jìn)，全市239座城鎮(zhèn)生活污水處理廠建成運(yùn)行，總設(shè)計(jì)規(guī)模376.7萬(wàn)噸/日，配套污水管網(wǎng)6055公里，其中新改建污水管網(wǎng)1166公里；以全方位、立體化、全要素的天空地一體環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)支撐生態(tài)環(huán)保“大監(jiān)測(cè)”，布點(diǎn)建成1191個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站和210個(gè)水質(zhì)水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，整合全市企業(yè)工商、用電、稅務(wù)、二污普等數(shù)據(jù)，結(jié)合固定源排污許可清理整頓工作的開(kāi)展，形成了涵蓋706個(gè)行業(yè)、7.8萬(wàn)余戶的固定污染源動(dòng)態(tài)清單，繪制了污染源電子地圖，開(kāi)發(fā)了成都市固定污染源數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。打造成都數(shù)智環(huán)境系統(tǒng)，在第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上被選為全國(guó)六個(gè)優(yōu)秀案例之一。

    最后，這份“成績(jī)單”也離不開(kāi)成都市民的主動(dòng)參與和積極減排，越來(lái)越多的市民選擇地鐵、公交等綠色出行方式。綠色中元、文明祭祀，以絲帶、鮮花寄托哀思成為成都市民祭祀的一種新風(fēng)尚；電子煙花、綠色春節(jié)，以科技產(chǎn)品替代傳統(tǒng)鞭炮為新春佳節(jié)增添氣氛已逐漸被成都市民所接受，大家都在以實(shí)際行動(dòng)踐行著對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。我相信，有了我們共同的努力，一定會(huì)打贏這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。

    成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)給成都生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)怎樣的機(jī)遇？未來(lái)環(huán)境保護(hù)工作將呈現(xiàn)怎樣的新局面？頭像‘辦好成都的事，事關(guān)全省大局和西南形象’，我們要自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起帶頭示范引領(lǐng)輻射帶動(dòng)責(zé)任，讓生態(tài)成為成都鮮明的城市競(jìng)爭(zhēng)力。
2020年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議將成都確定為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要一極，對(duì)成都生態(tài)環(huán)境治理而言，這為我們爭(zhēng)取國(guó)家政策支持、集聚高端要素資源提供了接入點(diǎn)和契合點(diǎn)。

    我們立足打造西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略布局中迅速找準(zhǔn)定位，積極主動(dòng)作為。開(kāi)展重大戰(zhàn)略研究，以規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，制定深化川渝合作成都工作方案。第一時(shí)間搭建了工作架構(gòu)，聯(lián)合制定了成德眉資同城化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，牽頭編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、《成都都市圈生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治實(shí)施方案》《成德眉資大氣污染防控科技攻關(guān)方案（2020-2022）》等，同時(shí)，推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8市共同簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展合作協(xié)議，建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)和局長(zhǎng)輪值會(huì)議制度，共享監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、環(huán)境信息、科研技術(shù)、治理手段等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治深入實(shí)施。

    下一步，我們要當(dāng)好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資同城化的積極推動(dòng)者，緊緊圍繞“兩中心兩地”的戰(zhàn)略定位，扛起主責(zé)、當(dāng)好主干，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)一減排措施、統(tǒng)一保障的格局，推動(dòng)共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道、固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境信息資源共享、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展共促、環(huán)境技術(shù)交流共商、環(huán)境人才資源共享。

    成都生態(tài)環(huán)境‘十四五’規(guī)劃與‘十三五’規(guī)劃相比，有哪些與老百姓‘生態(tài)獲得感’息息相關(guān)的工作會(huì)著重加強(qiáng)？頭像解決好群眾關(guān)心的身邊事，才能實(shí)實(shí)在在地提高群眾的‘生態(tài)獲得感’。

    如何制定好全市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃，需要我們對(duì)照形勢(shì)、問(wèn)題、發(fā)展方向來(lái)思考。一方面，相比“十三五”時(shí)期，“十四五”時(shí)期將進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“深水區(qū)”，面臨資源環(huán)境約束日益趨緊、空間重塑和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)嚴(yán)峻、群眾需求和生態(tài)供給矛盾突出、思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任落實(shí)有待強(qiáng)化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升還需深度挖潛等困境，完成既定治理目標(biāo)、開(kāi)拓時(shí)代新篇還需持續(xù)用力。

    另一方面，廣大人民群眾對(duì)于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度普遍提高，關(guān)注的方面越來(lái)越廣，關(guān)注點(diǎn)越來(lái)越細(xì)。除了持續(xù)關(guān)注藍(lán)天、碧水、凈土，群眾對(duì)環(huán)境健康、綠色生活方式、固危廢設(shè)施鄰避效應(yīng)、環(huán)境噪聲等熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注度也持續(xù)升高；結(jié)合成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，還會(huì)關(guān)注我們的公園增加了多少、綠地增加了多少、綠道增加了多少。在環(huán)境治理過(guò)程中，如何切合廣大民眾的訴求、吸引提高民眾參與度、提高人民滿意度和生活幸福感，是一個(gè)挑戰(zhàn)。

    下一步，我們將結(jié)合民眾關(guān)注熱點(diǎn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)、高效能治理，對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，深入開(kāi)展規(guī)劃編制前期重大課題研究，科學(xué)提出“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施保障等。研究制定一批重大政策、一批重要舉措、一批重大工程項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、龍頭、約束作用，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力爭(zhēng)到2025年，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，土壤質(zhì)量穩(wěn)中向好，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)紅線得以嚴(yán)守，自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性有效提升。

    推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化是成都市生態(tài)環(huán)境局2020年的工作重點(diǎn)之一。將具體開(kāi)展哪些工作？頭像目前，我們落實(shí)‘兩個(gè)現(xiàn)代化’的路線圖已經(jīng)成形，力爭(zhēng)通過(guò)兩年的努力，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平整體躋身全國(guó)第一方陣。

    我市立足成都市生態(tài)環(huán)境治理工作的現(xiàn)實(shí)需求，圍繞提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的重點(diǎn)領(lǐng)域，牽頭起草全市構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施意見(jiàn)，制定建立完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域現(xiàn)代治理體系行動(dòng)方案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動(dòng)、監(jiān)管、市場(chǎng)、信用、法律政策等體系。同時(shí)，針對(duì)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)狀，開(kāi)展第三方評(píng)估，定性定量明確差距，制定全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)完善生態(tài)環(huán)境治理體系全面提升治理能力現(xiàn)代化水平的實(shí)施方案。

    我們將按照“1234567”新時(shí)期工作思路，聚焦盲區(qū)短板，加快建立健全根植于成都實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律政策體系，創(chuàng)新開(kāi)展幫扶企業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化體系建設(shè)、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑研究、構(gòu)建“碳惠天府”機(jī)制、完善數(shù)智環(huán)境成都模式等工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，匯聚制度合力，努力破解深層矛盾，系統(tǒng)提煉成都經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)分享。

    目前，我們落實(shí)“兩個(gè)現(xiàn)代化”的路線圖已經(jīng)成形，力爭(zhēng)通過(guò)兩年的努力，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平整體躋身全國(guó)第一方陣，在副省級(jí)城市和省會(huì)城市中走在前列，污染防治水平、生態(tài)治理成效、制度系統(tǒng)性創(chuàng)新性實(shí)效性、環(huán)保鐵軍綜合素質(zhì)均達(dá)到全國(guó)一流。