2021年中國社保卡持卡人數(shù)、普及率、應(yīng)用中存在的問題及加快推進我國社?？☉?yīng)用的策略分析[圖]

一、基本定義

中華人民共和國社會保障卡是由各地方人力資源和社會保障部門面向社會發(fā)行，用于人力資源和社會保障各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路（IC）卡。

社會保障卡作用十分廣泛。持卡人不僅可以憑卡就醫(yī)進行醫(yī)療保險個人賬戶實時結(jié)算，還可以辦理養(yǎng)老保險事務(wù)；辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)；申領(lǐng)失業(yè)保險金；申請參加就業(yè)培訓；申請勞動能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險待遇；在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動和社會保障事務(wù)等。

社會保障卡從持卡人類型來看，可以分為兩類，即：面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的稱為社會保障（個人）卡，面向用人單位發(fā)放的稱為社會保障（用人單位）卡。我國勞動保障部有關(guān)卡規(guī)劃和規(guī)范的重點為社會保障（個人）卡，各地區(qū)實際發(fā)放的也多集中于個人卡，所以我們所說的社會保障卡，就是指社會保障（個人）卡。

社?？ǖ淖饔?

資料來源：智研咨詢整理

二、社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)及普及率

隨著我國社保事業(yè)的快速發(fā)展，基金規(guī)模越來越大、涉及人群越來越多。截至2021年底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為10.3億人，同比增加3007萬人。

2014-2021年中國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)及增長

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2022-2028年中國社保行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用行業(yè)市場運行態(tài)勢及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》

2010-2021年中國社保卡持卡人數(shù)呈增長趨勢，但增速呈下降趨勢，截止2021年底，中國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.52億人，同比增長1.27%。

2010-2021年中國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)及增長

資料來源：人力資源和社會保障部、智研咨詢整理

中國社?？☉?yīng)用范圍不斷，醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)取得突破性進展。截至2021年底，16個省份的138個地市已實現(xiàn)電子社?？ň歪t(yī)購藥。中國社?？ㄆ占奥什粩鄶U大，截至2021年底，中國社保卡普及率達到95.7%，較2020年增長0.3個百分點。

2014-2021年中國社?？ㄆ占奥?

資料來源：人力資源和社會保障部、智研咨詢整理

中國居民可以從多少渠道開通申領(lǐng)電子社保卡，2020年中國電子社?？ㄩ_通申領(lǐng)服務(wù)渠道數(shù)量425個，較2019年增加128個。

2019-2020年中國電子社?？ㄩ_通申領(lǐng)服務(wù)渠道數(shù)量

資料來源：人力資源和社會保障部、智研咨詢整理

電子社?？ㄗ鳛樯绫？ň€上應(yīng)用的有效電子憑證，與實體社保卡一一對應(yīng)、唯一映射，由全國社?？ㄆ脚_統(tǒng)一簽發(fā)，人力資源社會保障部統(tǒng)一管理。與實體社?？ㄒ粯樱娮由绫？ㄈ珖y(tǒng)一、全國通用，具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、醫(yī)保結(jié)算、繳費及待遇領(lǐng)取、金融支付等功能。

在2018年4月22日舉行的首屆數(shù)字中國建設(shè)成果展覽會上，人力資源社會保障部簽發(fā)了全國首張電子社?？?。這味著社?？ň€上線下全面打通，以線下為基礎(chǔ)，線上線下相互補充的社保卡多元化服務(wù)生態(tài)圈正在形成。截止2021年一季度，中國電子社?？ê灠l(fā)數(shù)量4.6億張，較2020年全年增加0.93張。

2019-2021年中國電子社?？ê灠l(fā)數(shù)量

資料來源：人力資源和社會保障部、智研咨詢整理

三、加快推進我國社?？☉?yīng)用的策略

1、我國社?？☉?yīng)用中存在的問題

目前看來，我國的社?？ㄒ呀?jīng)普遍實現(xiàn)了基礎(chǔ)的持卡繳費和持卡領(lǐng)取待遇的功能，可以作為一個即時結(jié)算的工具來進行使用；同時，大部分省份也已支持省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算功能，在很大程度上解決了持卡人的跑腿和墊資問題；此外，部分地區(qū)的社?？ㄟ€進一步被應(yīng)用到了民政、財政、衛(wèi)計以及住房公積金等公共服務(wù)領(lǐng)域當中，大大擴大了惠民作用。

社?？ㄊ乾F(xiàn)代社會管理的基礎(chǔ)工程，是人民享有社會保障權(quán)益的標志，更是政府為人民提供便利服務(wù)的載體。但目前在我國的社?？☉?yīng)用中，在我國的社?？☉?yīng)用中仍舊存在不少問題，其主要集中在社?？ǖ膽?yīng)用范圍尚且較窄、社保卡的金融功能激活度較低、社?？ǖ挠每ōh(huán)境不夠良好以及社保卡的安全監(jiān)管力度不足等幾方面的問題客觀存在著，從而大大影響了社保卡作用和價值的發(fā)揮。

我國社保卡應(yīng)用中存在的問題

資料來源：智研咨詢整理

在這種情況下，若想加快推進我國社?？ǖ膽?yīng)用，必須盡快規(guī)范業(yè)務(wù)管理程序、落實急用為先、完善業(yè)務(wù)規(guī)程、構(gòu)建合理的業(yè)務(wù)服務(wù)體系、建立健全業(yè)務(wù)管理制度、統(tǒng)一技術(shù)標準、強化數(shù)據(jù)采集工作、優(yōu)化用卡環(huán)境以及加大安全監(jiān)管力度。實踐表明，通過采取這些策略，我國社保卡的應(yīng)用情況得到了有效改善。

加快推進我國社保卡應(yīng)用的策略

資料來源：智研咨詢整理

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《2022-2028年中國社保行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用行業(yè)市場運行態(tài)勢及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》。智研咨詢是中國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。