2021年中國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)、普及率、應(yīng)用中存在的問(wèn)題及加快推進(jìn)我國(guó)社?？☉?yīng)用的策略分析[圖]

一、基本定義

中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡是由各地方人力資源和社會(huì)保障部門(mén)面向社會(huì)發(fā)行，用于人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路（IC）卡。

社會(huì)保障卡作用十分廣泛。持卡人不僅可以憑卡就醫(yī)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)實(shí)時(shí)結(jié)算，還可以辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)；辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)；申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金；申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn)；申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇；在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)等。

社會(huì)保障卡從持卡人類(lèi)型來(lái)看，可以分為兩類(lèi)，即：面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的稱(chēng)為社會(huì)保障（個(gè)人）卡，面向用人單位發(fā)放的稱(chēng)為社會(huì)保障（用人單位）卡。我國(guó)勞動(dòng)保障部有關(guān)卡規(guī)劃和規(guī)范的重點(diǎn)為社會(huì)保障（個(gè)人）卡，各地區(qū)實(shí)際發(fā)放的也多集中于個(gè)人卡，所以我們所說(shuō)的社會(huì)保障卡，就是指社會(huì)保障（個(gè)人）卡。

社保卡的作用

資料來(lái)源：智研咨詢(xún)整理

二、社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)及普及率

隨著我國(guó)社保事業(yè)的快速發(fā)展，基金規(guī)模越來(lái)越大、涉及人群越來(lái)越多。截至2021年底，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為10.3億人，同比增加3007萬(wàn)人。

2014-2021年中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)及增長(zhǎng)

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢(xún)整理

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢(xún)發(fā)布的《2022-2028年中國(guó)社保行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》

2010-2021年中國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增速呈下降趨勢(shì)，截止2021年底，中國(guó)社保卡持卡人數(shù)13.52億人，同比增長(zhǎng)1.27%。

2010-2021年中國(guó)社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)及增長(zhǎng)

資料來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障部、智研咨詢(xún)整理

中國(guó)社?？☉?yīng)用范圍不斷，醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)取得突破性進(jìn)展。截至2021年底，16個(gè)省份的138個(gè)地市已實(shí)現(xiàn)電子社?？ň歪t(yī)購(gòu)藥。中國(guó)社?？ㄆ占奥什粩鄶U(kuò)大，截至2021年底，中國(guó)社?？ㄆ占奥蔬_(dá)到95.7%，較2020年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2014-2021年中國(guó)社保卡普及率

資料來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障部、智研咨詢(xún)整理

中國(guó)居民可以從多少渠道開(kāi)通申領(lǐng)電子社?？?，2020年中國(guó)電子社?？ㄩ_(kāi)通申領(lǐng)服務(wù)渠道數(shù)量425個(gè)，較2019年增加128個(gè)。

2019-2020年中國(guó)電子社?？ㄩ_(kāi)通申領(lǐng)服務(wù)渠道數(shù)量

資料來(lái)源：人力資源和社會(huì)保障部、智研咨詢(xún)整理

電子社保卡作為社?？ň€上應(yīng)用的有效電子憑證，與實(shí)體社?？ㄒ灰粚?duì)應(yīng)、唯一映射，由全國(guó)社?？ㄆ脚_(tái)統(tǒng)一簽發(fā)，人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一管理。與實(shí)體社保卡一樣，電子社?？ㄈ珖?guó)統(tǒng)一、全國(guó)通用，具有身份憑證、信息記錄、自助查詢(xún)、醫(yī)保結(jié)算、繳費(fèi)及待遇領(lǐng)取、金融支付等功能。

在2018年4月22日舉行的首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展覽會(huì)上，人力資源社會(huì)保障部簽發(fā)了全國(guó)首張電子社保卡。這味著社保卡線上線下全面打通，以線下為基礎(chǔ)，線上線下相互補(bǔ)充的社保卡多元化服務(wù)生態(tài)圈正在形成。截止2021年一季度，中國(guó)電子社?？ê灠l(fā)數(shù)量4.6億張，較2020年全年增加0.93張。

2019-2021年中國(guó)電子社保卡簽發(fā)數(shù)量

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三、加快推進(jìn)我國(guó)社?？☉?yīng)用的策略

1、我國(guó)社?？☉?yīng)用中存在的問(wèn)題

目前看來(lái)，我國(guó)的社?？ㄒ呀?jīng)普遍實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)的持卡繳費(fèi)和持卡領(lǐng)取待遇的功能，可以作為一個(gè)即時(shí)結(jié)算的工具來(lái)進(jìn)行使用；同時(shí)，大部分省份也已支持省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算功能，在很大程度上解決了持卡人的跑腿和墊資問(wèn)題；此外，部分地區(qū)的社?？ㄟ€進(jìn)一步被應(yīng)用到了民政、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)以及住房公積金等公共服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中，大大擴(kuò)大了惠民作用。

社保卡是現(xiàn)代社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程，是人民享有社會(huì)保障權(quán)益的標(biāo)志，更是政府為人民提供便利服務(wù)的載體。但目前在我國(guó)的社?？☉?yīng)用中，在我國(guó)的社?？☉?yīng)用中仍舊存在不少問(wèn)題，其主要集中在社?？ǖ膽?yīng)用范圍尚且較窄、社?？ǖ慕鹑诠δ芗せ疃容^低、社保卡的用卡環(huán)境不夠良好以及社?？ǖ陌踩O(jiān)管力度不足等幾方面的問(wèn)題客觀存在著，從而大大影響了社保卡作用和價(jià)值的發(fā)揮。

我國(guó)社?？☉?yīng)用中存在的問(wèn)題

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在這種情況下，若想加快推進(jìn)我國(guó)社?？ǖ膽?yīng)用，必須盡快規(guī)范業(yè)務(wù)管理程序、落實(shí)急用為先、完善業(yè)務(wù)規(guī)程、構(gòu)建合理的業(yè)務(wù)服務(wù)體系、建立健全業(yè)務(wù)管理制度、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集工作、優(yōu)化用卡環(huán)境以及加大安全監(jiān)管力度。實(shí)踐表明，通過(guò)采取這些策略，我國(guó)社保卡的應(yīng)用情況得到了有效改善。

加快推進(jìn)我國(guó)社保卡應(yīng)用的策略

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以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢(xún)（yhcgw.cn）發(fā)布的《2022-2028年中國(guó)社保行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。智研咨詢(xún)是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢(xún)】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。