2022年中國醫(yī)療服務行業(yè)政策分析：醫(yī)改政策將深遠影響醫(yī)療服務市場格局，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”成為重點發(fā)展領域[圖]

一、概述

醫(yī)療服務是指衛(wèi)生技術人員遵照執(zhí)業(yè)技術規(guī)范提供的照護生命、診治疾病的健康促進服務，以及為實現(xiàn)這些服務提供的藥品、醫(yī)療器械、救助運輸、病房住宿等服務。照護生命主要是指對生命由孕育到衰亡的自然進程的關照、護衛(wèi)，如孕期保健、分娩支持、臨終關懷、預防保健等；診治疾病主要是指對人體在受到病因損害后，進行識別，并對出現(xiàn)的功能紊亂或損傷進行調(diào)整，以求改善機能、恢復健康的過程。

而醫(yī)療屬于服務行業(yè)，醫(yī)療服務就是醫(yī)院以病人和一定社會人群為主要服務對象，以醫(yī)學技術為基本服務手段，向社會提供能滿足人們醫(yī)療保健需要，為人們帶來實際利益的醫(yī)療產(chǎn)出和非物質(zhì)形態(tài)的服務。醫(yī)療產(chǎn)出主要包括醫(yī)療及其質(zhì)量，它們能滿足人們對醫(yī)療服務使用價值的需要；非物質(zhì)形態(tài)的服務主要包括服務態(tài)度、承諾、醫(yī)院形象、公共聲譽等，可以給病人帶來附加利益和心理上的滿足及信任感，具有象征價值，能滿足人們精神上的需要。

二、國家部委政策

1、行業(yè)規(guī)范政策

醫(yī)療服務是從日常生活到政策法規(guī)、國家發(fā)展戰(zhàn)略廣泛運用的概念。《關于醫(yī)療衛(wèi)生機構有關稅收政策的通知》中就明確指出醫(yī)療服務是指醫(yī)療服務機構對患者進行檢查、診斷、治療、康復和提供預防保健、接生、計劃生育等方面的服務，以及與這些服務有關的提供藥品、醫(yī)用材料器具、救護車、病房住宿和伙食的業(yè)務。這一定義主要是醫(yī)療服務常規(guī)業(yè)務的描述，一些服務對象如孕婦等也不應歸為患者。

截止至2022年3月醫(yī)療服務行業(yè)關于行業(yè)規(guī)范的政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫(yī)療服務行業(yè)關于行業(yè)規(guī)范的政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫(yī)療服務行業(yè)關于行業(yè)規(guī)范的政策（三）

資料來源：智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2022-2028年中國高端醫(yī)療服務行業(yè)市場分析預測及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》

2、發(fā)展方案政策

我國醫(yī)療服務的發(fā)展方案主要以價格和互聯(lián)網(wǎng)為主題，2021年9月在《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃的通知》中提出加強醫(yī)療服務價格宏觀管理，完善定調(diào)價規(guī)則，改革優(yōu)化定調(diào)價程序，探索適應經(jīng)濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用。進一步由國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《深化醫(yī)療服務價格改革試點方案》規(guī)劃出用3至5年的試點，探索形成可復制可推廣的醫(yī)療服務價格改革經(jīng)驗。到2025年，深化醫(yī)療服務價格改革試點經(jīng)驗向全國推廣，分類管理、醫(yī)院參與、科學確定、動態(tài)調(diào)整的醫(yī)療服務價格機制成熟定型，價格杠桿功能得到充分發(fā)揮醫(yī)療機構充分參與、體現(xiàn)技術勞務價值的醫(yī)療服務價格形成機制。開展深化醫(yī)療服務價格改革試點，形成可復制的改革經(jīng)驗并有序推廣。

截止至2022年3月醫(yī)療服務行業(yè)關于發(fā)展方案的政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫(yī)療服務行業(yè)關于發(fā)展方案的政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫(yī)療服務行業(yè)關于發(fā)展方案的政策（三）

資料來源：智研咨詢整理

3、監(jiān)督管理政策

國務院于2017年頒布的《國務院辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》中就監(jiān)管體制提出要建立監(jiān)管主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，強化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。加強監(jiān)管體系和能力建設，強化衛(wèi)生計生監(jiān)督機構特別是基層機構的監(jiān)管能力。推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查。逐步將所有醫(yī)療機構接入全民健康信息化平臺，實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。

截止至2022年3月醫(yī)療服務行業(yè)關于監(jiān)督管理的政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫(yī)療服務行業(yè)關于監(jiān)督管理的政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

4、人才鼓勵政策

在人才方面，《國務院辦公廳關于印發(fā)“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃的通知》中就明確提出加強醫(yī)療保障人才隊伍建設，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才，鼓勵高等院校、科研院所等與醫(yī)療保障部門開展合作，加強智庫建設和人才支撐。實施醫(yī)療保障干部全員培訓，開展多種形式掛職交流。建立體現(xiàn)醫(yī)療保障領域特點的人才評價機制，加大對先進單位和個人的表彰力度。且對待對非營利性醫(yī)療機構按照國家法規(guī)的價格取得的醫(yī)療服務收入，免征各項稅收。對營利性醫(yī)療機構取得的收入，按法規(guī)征收各項稅收。但為了支持營利性醫(yī)療機構的發(fā)展，對營利性醫(yī)療機構取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予優(yōu)惠。

截止至2022年3月醫(yī)療服務行業(yè)關于人才鼓勵的政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫(yī)療服務行業(yè)關于人才鼓勵的政策（二）

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三、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”相關政策

從2018年開始，我國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療政策密集發(fā)布，從總的指導性政策到規(guī)范管理辦法，再到具體板塊的指導意見，層層遞推助力互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療步入快車道。2018年4月，國務院辦公廳發(fā)布《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的指導意見》，大力提升醫(yī)療機構信息化應用水平，二級以上醫(yī)院要健全醫(yī)院信息平臺功能，整合院內(nèi)各類系統(tǒng)資源，提升醫(yī)院管理效率。三級醫(yī)院要在2020年前實現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務信息互通共享，有條件的醫(yī)院要盡快實現(xiàn)。且在《關于推進家庭醫(yī)生簽約服務高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》也特別提出家庭醫(yī)生的概念，以推進“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務”?；趨^(qū)域全民健康信息平臺，搭建或完善家庭醫(yī)生服務和管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)線上為居民提供簽訂協(xié)議、健康咨詢、慢病隨訪、雙向轉(zhuǎn)診等服務。信息系統(tǒng)記錄的服務行為，作為考核評價家庭醫(yī)生服務履約的重要指標。加強區(qū)域健康信息互通共享，打通家庭醫(yī)生服務和管理信息系統(tǒng)同醫(yī)療機構診療系統(tǒng)、基本公共衛(wèi)生系統(tǒng)等數(shù)據(jù)通道，積極推廣應用人工智能等新技術。不過，現(xiàn)階段，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”系列政策多是在強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的“信息技術屬性”，未來還需出臺真正全面、系統(tǒng)化的政策，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)才能更進一步，探索成熟而多元化的商業(yè)形態(tài)。

截止至2022年3月關于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”的政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月關于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”的政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月關于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”的政策（三）

資料來源：智研咨詢整理

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《2022-2028年中國醫(yī)療服務行業(yè)市場運行狀況及發(fā)展前景預測報告》。智研咨詢是中國領先產(chǎn)業(yè)咨詢機構，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。