2022年中國(guó)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)政策分析：醫(yī)改政策將深遠(yuǎn)影響醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)格局，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”成為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域[圖]

一、概述

醫(yī)療服務(wù)是指衛(wèi)生技術(shù)人員遵照?qǐng)?zhí)業(yè)技術(shù)規(guī)范提供的照護(hù)生命、診治疾病的健康促進(jìn)服務(wù)，以及為實(shí)現(xiàn)這些服務(wù)提供的藥品、醫(yī)療器械、救助運(yùn)輸、病房住宿等服務(wù)。照護(hù)生命主要是指對(duì)生命由孕育到衰亡的自然進(jìn)程的關(guān)照、護(hù)衛(wèi)，如孕期保健、分娩支持、臨終關(guān)懷、預(yù)防保健等；診治疾病主要是指對(duì)人體在受到病因損害后，進(jìn)行識(shí)別，并對(duì)出現(xiàn)的功能紊亂或損傷進(jìn)行調(diào)整，以求改善機(jī)能、恢復(fù)健康的過(guò)程。

而醫(yī)療屬于服務(wù)行業(yè)，醫(yī)療服務(wù)就是醫(yī)院以病人和一定社會(huì)人群為主要服務(wù)對(duì)象，以醫(yī)學(xué)技術(shù)為基本服務(wù)手段，向社會(huì)提供能滿足人們醫(yī)療保健需要，為人們帶來(lái)實(shí)際利益的醫(yī)療產(chǎn)出和非物質(zhì)形態(tài)的服務(wù)。醫(yī)療產(chǎn)出主要包括醫(yī)療及其質(zhì)量，它們能滿足人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)使用價(jià)值的需要；非物質(zhì)形態(tài)的服務(wù)主要包括服務(wù)態(tài)度、承諾、醫(yī)院形象、公共聲譽(yù)等，可以給病人帶來(lái)附加利益和心理上的滿足及信任感，具有象征價(jià)值，能滿足人們精神上的需要。

二、國(guó)家部委政策

1、行業(yè)規(guī)范政策

醫(yī)療服務(wù)是從日常生活到政策法規(guī)、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略廣泛運(yùn)用的概念?！蛾P(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》中就明確指出醫(yī)療服務(wù)是指醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行檢查、診斷、治療、康復(fù)和提供預(yù)防保健、接生、計(jì)劃生育等方面的服務(wù)，以及與這些服務(wù)有關(guān)的提供藥品、醫(yī)用材料器具、救護(hù)車、病房住宿和伙食的業(yè)務(wù)。這一定義主要是醫(yī)療服務(wù)常規(guī)業(yè)務(wù)的描述，一些服務(wù)對(duì)象如孕婦等也不應(yīng)歸為患者。

截止至2022年3月醫(yī)療服務(wù)行業(yè)關(guān)于行業(yè)規(guī)范的政策（一）

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截止至2022年3月醫(yī)療服務(wù)行業(yè)關(guān)于行業(yè)規(guī)范的政策（二）

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截止至2022年3月醫(yī)療服務(wù)行業(yè)關(guān)于行業(yè)規(guī)范的政策（三）

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相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2022-2028年中國(guó)高端醫(yī)療服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》

2、發(fā)展方案政策

我國(guó)醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展方案主要以價(jià)格和互聯(lián)網(wǎng)為主題，2021年9月在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃的通知》中提出加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格宏觀管理，完善定調(diào)價(jià)規(guī)則，改革優(yōu)化定調(diào)價(jià)程序，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用。進(jìn)一步由國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)方案》規(guī)劃出用3至5年的試點(diǎn)，探索形成可復(fù)制可推廣的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)。到2025年，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，分類管理、醫(yī)院參與、科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格機(jī)制成熟定型，價(jià)格杠桿功能得到充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分參與、體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。開(kāi)展深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)，形成可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)并有序推廣。

截止至2022年3月醫(yī)療服務(wù)行業(yè)關(guān)于發(fā)展方案的政策（一）

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3、監(jiān)督管理政策

國(guó)務(wù)院于2017年頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》中就監(jiān)管體制提出要建立監(jiān)管主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)特別是基層機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力。推行隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查。逐步將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。

截止至2022年3月醫(yī)療服務(wù)行業(yè)關(guān)于監(jiān)督管理的政策（一）

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截止至2022年3月醫(yī)療服務(wù)行業(yè)關(guān)于監(jiān)督管理的政策（二）

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4、人才鼓勵(lì)政策

在人才方面，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃的通知》中就明確提出加強(qiáng)醫(yī)療保障人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才，鼓勵(lì)高等院校、科研院所等與醫(yī)療保障部門(mén)開(kāi)展合作，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)和人才支撐。實(shí)施醫(yī)療保障干部全員培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式掛職交流。建立體現(xiàn)醫(yī)療保障領(lǐng)域特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰力度。且對(duì)待對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家法規(guī)的價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收。對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，按法規(guī)征收各項(xiàng)稅收。但為了支持營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予優(yōu)惠。

截止至2022年3月醫(yī)療服務(wù)行業(yè)關(guān)于人才鼓勵(lì)的政策（一）

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截止至2022年3月醫(yī)療服務(wù)行業(yè)關(guān)于人才鼓勵(lì)的政策（二）

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三、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”相關(guān)政策

從2018年開(kāi)始，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療政策密集發(fā)布，從總的指導(dǎo)性政策到規(guī)范管理辦法，再到具體板塊的指導(dǎo)意見(jiàn)，層層遞推助力互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療步入快車道。2018年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化應(yīng)用水平，二級(jí)以上醫(yī)院要健全醫(yī)院信息平臺(tái)功能，整合院內(nèi)各類系統(tǒng)資源，提升醫(yī)院管理效率。三級(jí)醫(yī)院要在2020年前實(shí)現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互通共享，有條件的醫(yī)院要盡快實(shí)現(xiàn)。且在《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也特別提出家庭醫(yī)生的概念，以推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”。基于區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，搭建或完善家庭醫(yī)生服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上為居民提供簽訂協(xié)議、健康咨詢、慢病隨訪、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)。信息系統(tǒng)記錄的服務(wù)行為，作為考核評(píng)價(jià)家庭醫(yī)生服務(wù)履約的重要指標(biāo)。加強(qiáng)區(qū)域健康信息互通共享，打通家庭醫(yī)生服務(wù)和管理信息系統(tǒng)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療系統(tǒng)、基本公共衛(wèi)生系統(tǒng)等數(shù)據(jù)通道，積極推廣應(yīng)用人工智能等新技術(shù)。不過(guò)，現(xiàn)階段，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”系列政策多是在強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的“信息技術(shù)屬性”，未來(lái)還需出臺(tái)真正全面、系統(tǒng)化的政策，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)才能更進(jìn)一步，探索成熟而多元化的商業(yè)形態(tài)。

截止至2022年3月關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”的政策（一）

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截止至2022年3月關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”的政策（二）

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截止至2022年3月關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”的政策（三）

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以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《2022-2028年中國(guó)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行狀況及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。智研咨詢是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。