2023年中國數(shù)字政府行業(yè)全景速覽：新時期的數(shù)字政府發(fā)展將進一步與云計算、大數(shù)據(jù)、智慧經(jīng)濟等緊密結(jié)合[圖]

內(nèi)容概況：據(jù)統(tǒng)計，2022年我國數(shù)字政府市場規(guī)模增長至4226.0億元，同比增長8.4%，2014-2022年復(fù)合增速為10.4%。細分市場來看，2022年數(shù)字政府服務(wù)市場規(guī)模最大，占總規(guī)模比重的31.12%，同時近年來數(shù)字政府軟件市場占比有所提升，2022年軟件市場規(guī)模占比達到24.2%。

關(guān)鍵詞：數(shù)字政府、智慧政務(wù)、電子政務(wù)、政府信息化

一、數(shù)字政府綜述

數(shù)字政府以整體政府為核心目標，以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、業(yè)務(wù)化為著力點，充分運用新一代信息技術(shù)，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)，業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)，形成用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的現(xiàn)代化的治理模式。數(shù)字政府的重點是實現(xiàn)政務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)路徑是通過建設(shè)一體化政務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)的整合共享，實現(xiàn)全流程一體化對政府效率賦能。

過去30余年，政府行業(yè)信息化經(jīng)過起步期、電子政務(wù)兩個時期，已經(jīng)完成了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化服務(wù)建設(shè)。從2019年開始邁入數(shù)字政府發(fā)展階段，目前，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，數(shù)字政府建設(shè)的新一輪重點是政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享基礎(chǔ)上的數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。

二、數(shù)字政府行業(yè)相關(guān)政策梳理

近幾年，我國逐步加強數(shù)字政府建設(shè)，政策文件層出不窮。2016年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。各級政府積極響應(yīng)，形成了諸多典型實踐案例，如浙江省“最多跑一次”改革、上海市“一網(wǎng)通辦”、福建省“跨省通辦”等。2022年6月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出“到2035年，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成”。

三、數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)鏈

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)鏈上游是基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商、基礎(chǔ)軟件及業(yè)務(wù)應(yīng)用提供商、系統(tǒng)集成與運營服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)安全提供商，產(chǎn)業(yè)鏈下游主要應(yīng)用于政務(wù)協(xié)同、智慧黨建、電子印章、智慧應(yīng)急、智慧交通、智慧人社、智慧公檢法等領(lǐng)域。

數(shù)字政府具有覆蓋面廣、服務(wù)用戶多、應(yīng)用場景豐富、穩(wěn)定性要求高等特征，政府對供應(yīng)商所提供的滿足“智能集約、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”需求的整體解決方案與服務(wù)能力需求迫切。從產(chǎn)業(yè)鏈下游來看，截至2022年底，我國政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達9.26億，較2021年12月增長515萬，占網(wǎng)民整體的86.7%。另外，國內(nèi)應(yīng)用場景建設(shè)整體處于發(fā)展階段，截至2023年5月，我國數(shù)字政府應(yīng)用場景建設(shè)項目累計已超過4.5萬個，“十四五”時期建設(shè)項目達2.8萬個，其中2020-2022年建設(shè)項目分別達到6400個、9860個與10800個，數(shù)字政府應(yīng)用場景建設(shè)需求巨大。

相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《中國數(shù)字政府發(fā)展模式分析及前景戰(zhàn)略分析報告》

四、數(shù)字政府行業(yè)現(xiàn)狀分析

數(shù)字政府建設(shè)已成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民美好生活需要的重要舉措。2013年以來，全球數(shù)字政府市場規(guī)模逐年攀升，2022年全球數(shù)字政府市場規(guī)模超過4000億美元，達到4061.7億美元，同比增長為6.7%。其中歐洲、北美及亞太地區(qū)是全球數(shù)字政府市場前三區(qū)域，2022年市場占比分別為32.6%、32.2%、28.6%。

就國內(nèi)市場而言，隨著新興技術(shù)在政府領(lǐng)域的進一步深入應(yīng)用，基礎(chǔ)信息資源庫、電子政務(wù)信息系統(tǒng)等重大工程項目建設(shè)的持續(xù)推進，我國數(shù)字政府市場將保持高速發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2022年我國數(shù)字政府市場規(guī)模增長至4226.0億元，同比增長8.4%，2014-2022年復(fù)合增速為10.4%。細分市場來看，2022年數(shù)字政府服務(wù)市場規(guī)模最大，占總規(guī)模比重的31.12%，同時近年來數(shù)字政府軟件市場占比有所提升，2022年軟件市場規(guī)模占比達到24.2%。

五、數(shù)字政府行業(yè)競爭情況

數(shù)字政府行業(yè)參與者主要有以下兩大類型：（1）IT、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：華為、浪潮、太極、拓爾思等互聯(lián)網(wǎng)科技公司在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等領(lǐng)域有著豐厚的技術(shù)儲備，且在政務(wù)服務(wù)等諸多領(lǐng)域擁有成熟方案，能夠為數(shù)字政府建設(shè)提供成熟的技術(shù)和經(jīng)營支持。（2）三大運營商：移動、聯(lián)通、電信一直是國內(nèi)通信服務(wù)領(lǐng)域的三大巨頭，長期以來為各級政府、事業(yè)單位、廣大群眾提供穩(wěn)定的通訊服務(wù)和智能化建設(shè)。運營商能夠以傳統(tǒng)通訊服務(wù)為基礎(chǔ)，深化與各級政府數(shù)字政府合作，具有得天獨厚的先發(fā)優(yōu)勢。

2022年數(shù)字政府百強榜評估了技術(shù)提供商的市場能力。其涵蓋的技術(shù)領(lǐng)域包括政務(wù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)治理、人工智能、政務(wù)云、安全等十個模塊。具體企業(yè)名單如下：

六、數(shù)字政府行業(yè)未來發(fā)展趨勢

新時期數(shù)字政府發(fā)展在新政策與新理念的指導(dǎo)下，體現(xiàn)出了與社會經(jīng)濟現(xiàn)狀相融合的發(fā)展，在節(jié)約行政資源的同時也更好地增進了社會福祉。隨著生產(chǎn)力水平的提高與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，新時期的數(shù)字政府發(fā)展將進一步與云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧經(jīng)濟等先進技術(shù)與先進產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，更好地實現(xiàn)其服務(wù)功能。

1、大數(shù)據(jù)技術(shù)加強數(shù)字政府的信息共享與統(tǒng)籌。要建立真正覆蓋全面、履職完全的數(shù)字政府，離不開政府各部門與各級政府之間的信息共通與信息共享。在以往的數(shù)字政府服務(wù)模式中，由于主要通過人力進行服務(wù)，在處理龐雜的數(shù)據(jù)以及用戶的有關(guān)需求時往往會出現(xiàn)效率低、履職慢的現(xiàn)象。如今，伴隨著數(shù)字政府服務(wù)在全球與全國的普遍開展，行政服務(wù)的效率與方式呈現(xiàn)出了質(zhì)的變化。尤其是隨著近幾年大數(shù)據(jù)技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，更是為數(shù)字政府的運行模式帶來了新鮮的血液。要想進一步提高數(shù)字政府的服務(wù)效率，離不開不斷挖掘政府部門的大數(shù)據(jù)潛能。因此需加強有關(guān)大數(shù)據(jù)標準體系的建立，設(shè)立涵蓋各個領(lǐng)域、不同類型，且能實現(xiàn)不斷動態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫，從而有利于各級信息系統(tǒng)的信息互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)互通與資源共享。

2、智能化技術(shù)應(yīng)用促進數(shù)字政府服務(wù)精確合理。實現(xiàn)智慧數(shù)字政府是建立智慧政府的重要前提。我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實踐證明，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧城市、社交網(wǎng)絡(luò)以及移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)新思想的出現(xiàn)和普及對于經(jīng)濟社會的發(fā)展有著巨大的推動作用。而將這些新技術(shù)新思想應(yīng)用到政府管理創(chuàng)新領(lǐng)域中，將對提高政府決策水平、提高政府運行效率、增強政府過程透明度、加強政民互動、提升國家治理水平和治理能力有著重要的促進作用。因此，技術(shù)創(chuàng)新與政府管理創(chuàng)新的結(jié)合將成為下一步政府管理創(chuàng)新和數(shù)字政府發(fā)展的主要趨勢。

3、虛擬現(xiàn)實技術(shù)提升數(shù)字政府的建設(shè)成效。新技術(shù)的出現(xiàn)為數(shù)字政府賦予了全新的活力。信息化時代下數(shù)字政府的發(fā)展要求積極利用新技術(shù)促進政府管理創(chuàng)新。數(shù)字政府的更新發(fā)展與虛擬現(xiàn)實世界的不斷融合密切相關(guān)。虛擬現(xiàn)實技術(shù)將虛擬和現(xiàn)實世界信息進行融合，模擬仿真后再疊加，使虛擬的信息應(yīng)用到現(xiàn)實世界，從而使用戶達到超越現(xiàn)實的感官體驗，該技術(shù)能夠同時展現(xiàn)虛擬和現(xiàn)實世界的信息。

目前，虛擬現(xiàn)實技術(shù)已經(jīng)廣泛地被應(yīng)用于工程、影視、建筑、軍事等領(lǐng)域，而且近年來發(fā)展迅速，雖然仍然是新事物，但其大眾化與普及化程度已經(jīng)有了很大的提高。信息化時代下VR技術(shù)、可穿戴技術(shù)、生物識別、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)的發(fā)展，可以被遷移運用到電子政務(wù)服務(wù)當中，從而進一步加強政府與民眾的“互動性”與“連接性”，提高政府服務(wù)的即時性與服務(wù)效率。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《中國數(shù)字政府發(fā)展模式分析及前景戰(zhàn)略分析報告》。智研咨詢是中國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。