中國(guó)政府采購(gòu)金額、政府采購(gòu)金額占GDP比重及政府采購(gòu)細(xì)分領(lǐng)域情況分析：精準(zhǔn)配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[圖]

內(nèi)容概況：根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2022年，全國(guó)政府采購(gòu)金額為34993.1億元，同比下降3.86%。政府采購(gòu)規(guī)模的下降可能與全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)內(nèi)財(cái)政狀況以及政策調(diào)整等多重因素有關(guān)。在全球經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，政府可能更加注重財(cái)政支出的效率和效益，對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了更為嚴(yán)格的控制和管理。采購(gòu)方式方面，公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)的規(guī)模分別占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的77.2%、0.8%、2.2%、11.0%、0.9%和3.3%。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)、貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)、政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)、分散采購(gòu)

一、整體情況

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)的主體包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，采購(gòu)對(duì)象必須是依法制定的集中采購(gòu)目錄內(nèi)的物品或達(dá)到一定限額標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。政府采購(gòu)的方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)等。

根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，2022年，全國(guó)政府采購(gòu)金額為34993.1億元，同比下降3.86%。政府采購(gòu)規(guī)模的下降可能與全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)內(nèi)財(cái)政狀況以及政策調(diào)整等多重因素有關(guān)。在全球經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，政府可能更加注重財(cái)政支出的效率和效益，對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了更為嚴(yán)格的控制和管理。采購(gòu)方式方面，公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)的規(guī)模分別占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的77.2%、0.8%、2.2%、11.0%、0.9%和3.3%。

通過(guò)分析政府采購(gòu)金額在GDP中所占的比重，可以評(píng)估政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接影響及其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。這一比重的變化不僅揭示了政府采購(gòu)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的功能，還反映了政府在不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)政策略和優(yōu)先事項(xiàng)。2022年，全國(guó)政府采購(gòu)金額占GDP比重為2.9%，同比減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。這一變化，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型加速、整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)的背景下，顯得尤為引人矚目。政府在此情境下，展現(xiàn)出了更加精準(zhǔn)與高效的資源配置能力，將財(cái)政支出的重心逐步向高新技術(shù)、綠色環(huán)保等前沿與關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，旨在通過(guò)這些領(lǐng)域的突破性發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)注入新的活力與增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域采購(gòu)需求的適度縮減，不僅體現(xiàn)了政府財(cái)政支出的審慎態(tài)度，也反映出政府對(duì)于提升資金使用效率、確保每一分錢都花在刀刃上的堅(jiān)定決心。這種策略性的調(diào)整，不僅有助于緩解財(cái)政壓力，更能在長(zhǎng)期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政府采購(gòu)金額在財(cái)政支出中所占的比重是衡量政府資源分配和支出優(yōu)先級(jí)的一個(gè)重要指標(biāo)。2022年，全國(guó)政府采購(gòu)金額占財(cái)政支出比重為9.4%，同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)放緩，政府減少非必要的采購(gòu)支出，以保持財(cái)政的可持續(xù)性。在經(jīng)濟(jì)壓力加大的情況下，政府更加注重對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和民生需求的支持，同時(shí)減少或推遲那些非關(guān)鍵或非緊急的采購(gòu)項(xiàng)目。這種策略的調(diào)整有助于優(yōu)化財(cái)政資源的配置，確保資金能夠更加精準(zhǔn)地投入到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善公共服務(wù)和提高社會(huì)福利等方面。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《中國(guó)政府采購(gòu)代理行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展前景研判報(bào)告》

二、全國(guó)政府采購(gòu)細(xì)分領(lǐng)域——服務(wù)、貨物、工程

政府采購(gòu)的分類主要包括貨物類、工程類和服務(wù)類。貨物類涉及辦公用品、電子產(chǎn)品、車輛等。2022年，全國(guó)政府采購(gòu)貨物領(lǐng)域金額為9027.5億元，同比下降3.95%。政府的這一舉措體現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資源的精細(xì)化管理，通過(guò)優(yōu)化庫(kù)存管理，政府能夠更有效地控制成本，減少不必要的物資積壓。同時(shí)，這也表明政府在采購(gòu)決策中更加注重效率和實(shí)用性，力求在滿足公共服務(wù)需求的同時(shí)，避免資源的浪費(fèi)。此外，某些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩也對(duì)政府采購(gòu)需求產(chǎn)生了影響。在這種情況下，政府通過(guò)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，減少了對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能產(chǎn)品的采購(gòu)，這不僅有助于緩解市場(chǎng)供需失衡的問(wèn)題，也是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的一種積極響應(yīng)。

服務(wù)類則包括專業(yè)服務(wù)、維修和保養(yǎng)服務(wù)等。2022年，全國(guó)政府采購(gòu)服務(wù)領(lǐng)域金額為10301.5億元，同比增長(zhǎng)2.62%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公眾對(duì)高質(zhì)量服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的投入也相應(yīng)增加。這包括教育、醫(yī)療、文化、科技服務(wù)等多個(gè)方面，旨在提升公共服務(wù)水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興服務(wù)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的采購(gòu)增長(zhǎng)較為顯著。

工程類包括建筑施工、修繕工程等。2022年，全國(guó)政府采購(gòu)工程領(lǐng)域金額為15664.1億元，同比下降7.65%。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和政府債務(wù)壓力的增加，政府減少了對(duì)大型基建項(xiàng)目的投入，導(dǎo)致工程采購(gòu)金額的下降。同時(shí)部分工程項(xiàng)目因政策調(diào)整、資金到位情況或項(xiàng)目本身進(jìn)度等原因，導(dǎo)致采購(gòu)金額有所下降。

三、全國(guó)政府采購(gòu)細(xì)分領(lǐng)域——政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)、分散采購(gòu)

從組織形式來(lái)看，政府采購(gòu)可以分為政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)三大類。2022年，中國(guó)政府集中采購(gòu)金額為7676.8億元，同比下降21.22%；部門(mén)集中采購(gòu)金額為2609.7億元，同比下降26.04%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的壓力，政府采取了更為嚴(yán)格的財(cái)政支出控制措施，減少了在非必要或可延緩項(xiàng)目上的集中采購(gòu)支出，以保持財(cái)政的穩(wěn)健和可持續(xù)性。2022年，中國(guó)分散采購(gòu)金額為24706.5億元，同比增長(zhǎng)6.83%。分散采購(gòu)相較于集中采購(gòu)具有更高的靈活性，能夠更好地適應(yīng)不同地區(qū)、不同部門(mén)的實(shí)際需求。在經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，分散采購(gòu)的增長(zhǎng)反映了政府在滿足基層需求、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的努力。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《中國(guó)政府采購(gòu)代理行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展前景研判報(bào)告》。智研咨詢是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。