趨勢研判！2025年中國土地整治行業(yè)發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)競爭格局及未來前景分析：國家鼓勵(lì)政策不斷發(fā)力，全域土地綜合整治持續(xù)推進(jìn)?[圖]

內(nèi)容概要：近幾年來，我國各地在全域土地綜合整治方面學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治工作，在優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局、為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供要素保障、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了顯著成效。根據(jù)自然資源部發(fā)布《2023年中國自然資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國對(duì)全國各級(jí)各類1304個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行階段性評(píng)估總結(jié)，累計(jì)投入資金4488億元，完成土地綜合整治25.2萬公頃。

上市企業(yè)：中南5（400225）、建工修復(fù)（300958）、首創(chuàng)環(huán)境（03989）、蒙草生態(tài)（300355）、冠中生態(tài)（300948）、華夏幸福（600340）、京藍(lán)科技（000711）、森特股份（603098）、中晟高科（002778）

相關(guān)企業(yè)：浙江遠(yuǎn)卓科技有限公司、金田產(chǎn)業(yè)發(fā)展（山東）集團(tuán)有限公司、山西大地環(huán)境投資控股有限公司、南寧市國地土地規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、寧波市宇科國土勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、廣西桂耕土地整治有限公司、重慶豐沛土地整治有限公司

關(guān)鍵詞：土地整治發(fā)展歷程、土地整治產(chǎn)業(yè)鏈、土地整治發(fā)展現(xiàn)狀、土地整治競爭格局、土地整治發(fā)展趨勢

一、土地整治行業(yè)概述

土地整治經(jīng)歷了十余年發(fā)展，其內(nèi)涵外延不斷拓展，可以概括為是對(duì)低效利用、不合理利用和未利用的土地進(jìn)行治理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行恢復(fù)利用，以提高土地利用率的活動(dòng)。土地整治事關(guān)長遠(yuǎn)、牽動(dòng)全局，只有拓寬視野，整體謀劃，創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)“政府得土地、農(nóng)民得實(shí)惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”。通過全域土地整治，不僅能促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約，還能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展空間，助推鄉(xiāng)村振興，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的最佳典范。土地整治從內(nèi)容上包括土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等內(nèi)容。

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20世紀(jì)70年代末期實(shí)行改革開放后，我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸步入正軌，生產(chǎn)建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量快速增加，耕地面積持續(xù)減少，引起中央政府高度關(guān)注。1986年中央提出“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。此后，我國出臺(tái)多項(xiàng)土地整治政策，并實(shí)行?？顚Ｓ迷瓌t，建立了國家土地開發(fā)建設(shè)基金，明確了具體開支范圍，其中就包括開墾荒地、圍墾灘涂和整治改良中低產(chǎn)耕地。1997年中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了“11號(hào)文”，明確提出要“積極推進(jìn)土地整理，搞好土地建設(shè)”。從20世紀(jì)90年代中期開始，中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入快車道，各項(xiàng)建設(shè)用地需求持續(xù)高漲，加上生態(tài)退耕戰(zhàn)略的實(shí)施，全國耕地資源數(shù)量一度銳減。出于保護(hù)耕地資源、保障糧食安全考慮，這一時(shí)期國家進(jìn)一步將土地整治納入地方各級(jí)政府的考核范圍，土地整治工作也因?yàn)橹苯雨P(guān)系地方政府耕地保護(hù)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)而受到更多關(guān)注?，F(xiàn)行《土地管理法》頒布實(shí)施以來，國土資源部注重結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢引導(dǎo)和推進(jìn)土地整治工作。2006年確定了116個(gè)國家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，把基本農(nóng)田建設(shè)作為重要內(nèi)容，標(biāo)志著我國土地整治工作從以開發(fā)未利用地為主逐步轉(zhuǎn)向以整治現(xiàn)有農(nóng)田、提高耕地質(zhì)量為主。土地整治工作受到各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。2008年是我國土地整治事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。從國家戰(zhàn)略部署看，黨的十七屆三中全會(huì)要求“大規(guī)模實(shí)施土地整治”，土地整治工作正式納入黨中央層面的戰(zhàn)略布局，土地整治各項(xiàng)工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

目前我國土地資源破壞已累積到一定程度，資源匱乏、污染嚴(yán)重、供需矛盾尖銳等情況日益嚴(yán)重，甚至影響生態(tài)系統(tǒng)平衡，并對(duì)人類社會(huì)構(gòu)成了一定的威脅。粗放經(jīng)營、單一種植、過度開墾和不合理的農(nóng)業(yè)灌溉、施肥等人為因素，以及水蝕、風(fēng)蝕和荒漠化等自然因素共同作用均可導(dǎo)致水土流失、肥力下降、鹽堿化和荒漠化。早在2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確提出“實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治重大行動(dòng)”?；诖?，我國相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于開展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施要點(diǎn)（試行）》等一系列政策，明確土地整治的主要工作內(nèi)容，促進(jìn)土地整治試點(diǎn)落地。2024年以來，我國自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)效的通知》《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見》等政策，推動(dòng)土地整治相關(guān)配套機(jī)制建設(shè)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《中國土地整治行業(yè)市場競爭態(tài)勢及未來前景分析報(bào)告》

二、土地整治產(chǎn)業(yè)鏈

土地整治產(chǎn)業(yè)鏈上游包括土壤改良材料、工程機(jī)械設(shè)備、環(huán)保設(shè)備等原材料及先進(jìn)設(shè)備供應(yīng)。中游為土地整治行業(yè)，涉及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、工程監(jiān)理等工作。設(shè)計(jì)單位根據(jù)上游提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，而施工單位則負(fù)責(zé)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行具體的土地平整、土壤改良、灌溉排水設(shè)施建設(shè)等。產(chǎn)業(yè)鏈下游為土地利用和維護(hù)，包括? ?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展?等。土地整治產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展對(duì)于提升土地利用效率、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密合作和技術(shù)創(chuàng)新，土地整治產(chǎn)業(yè)有望在未來實(shí)現(xiàn)更大的突破和發(fā)展。

三、中國土地整治行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《全國土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》以來，各地堅(jiān)持“山水林田湖草”生命共同體理念，以土地整治為抓手，助力實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，并在促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約用地、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2016-2020年，全國累計(jì)完成土地整治項(xiàng)目約8.7萬個(gè)。近幾年來，我國各地在全域土地綜合整治方面學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治工作，在優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局、為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供要素保障、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了顯著成效。根據(jù)自然資源部發(fā)布《2023年中國自然資源公報(bào)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國對(duì)全國各級(jí)各類1304個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行階段性評(píng)估總結(jié)，累計(jì)投入資金4488億元，完成土地綜合整治25.2萬公頃。

中國土地整治行業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)門類，在過去的幾十年里取得了長足的發(fā)展。土地整治行業(yè)的市場規(guī)模已經(jīng)超過了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)均有豐富的資源可供利用。過去幾年，全國各地積極投身于全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，探索出了多樣化的模式，并積累了豐富且寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些實(shí)踐成果在國土空間優(yōu)化領(lǐng)域發(fā)揮了顯著的示范引領(lǐng)作用，為后續(xù)工作的開展提供了有益借鑒。同時(shí)，這也為農(nóng)村土地制度改革提供了可落地、可復(fù)制的操作模式，推動(dòng)農(nóng)村土地制度朝著更加完善、規(guī)范、高效的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2023年，我國土地整治實(shí)現(xiàn)新增耕地3.1萬公頃，累計(jì)新增耕地29.85萬公頃。

四、中國土地整治企業(yè)競爭格局

目前，國內(nèi)土地整治行業(yè)的市場競爭格局相對(duì)比較分散，主要由一些大型土地整治企業(yè)以及中小型土地整治企業(yè)組成。大型土地整治企業(yè)如中南建設(shè)、金田產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、蒙草生態(tài)、首創(chuàng)環(huán)境等在市場上具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力能夠承擔(dān)較大的土地整治項(xiàng)目，且較強(qiáng)的市場整合能力也使得其容易獲得政府采購項(xiàng)目，成為土地整治行業(yè)中的強(qiáng)者。而中小型土地整治企業(yè)由于劣勢，難以承擔(dān)較大的土地整治項(xiàng)目，通常主攻單項(xiàng)業(yè)務(wù)過程，在特定領(lǐng)域具備一定的影響力。

1、北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司

北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司是環(huán)境修復(fù)綜合服務(wù)上市公司，入選國務(wù)院國資委“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”。致力于污染土壤與地下水修復(fù)，水環(huán)境、礦山、農(nóng)田等生態(tài)修復(fù)，以及固廢、危廢的處置與循環(huán)利用。公司業(yè)務(wù)涵蓋環(huán)境修復(fù)相關(guān)的咨詢、設(shè)計(jì)、治理、運(yùn)營、管理等全產(chǎn)業(yè)鏈條。憑借優(yōu)秀的資源整合能力，以及股東在工程建設(shè)和城市綜合服務(wù)方面的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，為客戶提供土壤污染防治系統(tǒng)解決方案、修復(fù)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”解決方案、資源再生解決方案和智慧環(huán)境管理解決方案，實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境增值賦能，并積極探索棕地開發(fā)、無廢城市、綠色園區(qū)等創(chuàng)新模式。2024年前三季度，建工修復(fù)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6.69億元，同比下降22.99%。

2、青島冠中生態(tài)股份有限公司

青島冠中生態(tài)股份有限公司成立于2000年，主營業(yè)務(wù)為生態(tài)修復(fù)，具體包括植被恢復(fù)、水土保持、防沙治沙、土壤修復(fù)、水環(huán)境治理等自然環(huán)境修復(fù)工作，還從事人工生態(tài)環(huán)境化建設(shè)業(yè)務(wù)，如零碳建筑、景觀園林、市政工程、環(huán)衛(wèi)保潔等。冠中生態(tài)多年來專注技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新，在環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)難度高的植被恢復(fù)領(lǐng)域，積累了一系列的生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的核心技術(shù)，先后被認(rèn)定為“國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”和省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，并作為第一主編單位主持編寫了國內(nèi)植被恢復(fù)行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《邊坡噴播綠化工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。24年來，冠中生態(tài)在中國的31個(gè)省份的80多個(gè)城市，完成了超500個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，為國內(nèi)生態(tài)修復(fù)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和中國生態(tài)文明建設(shè)，尤其是碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出了積極貢獻(xiàn)。2024年前三季度，冠中生態(tài)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.45億元，同比下降50%。

五、中國土地整治行業(yè)發(fā)展趨勢研判

?1、土地整治理念從“注重?cái)?shù)量”到“四位一體”

?未來，土地整治轉(zhuǎn)型理念將融合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享理念，樹立“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、人文”的四位一體土地整治理念，以理論、制度和科技等創(chuàng)新為土地整治內(nèi)在動(dòng)力，以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、“三生”協(xié)調(diào)為土地整治關(guān)鍵目標(biāo)，以環(huán)境污染治理與景觀生態(tài)質(zhì)量提升為土地整治核心導(dǎo)向，以改善民生條件、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和維護(hù)鄉(xiāng)土文化為土地整治根本核心，以統(tǒng)籌保障“一帶一路”等國際國內(nèi)重大戰(zhàn)略的落地實(shí)施為土地整治重要任務(wù)。

2、土地整治應(yīng)用范圍逐步拓展

在新的發(fā)展趨勢下，土地整治不再局限于單一維度的耕地保護(hù)，而是將視角拓寬至整個(gè)國土空間規(guī)劃的范疇內(nèi)，致力于構(gòu)建一個(gè)既保障糧食安全，又促進(jìn)城市發(fā)展，同時(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的綜合體系。具體而言，未來，土地整治將更加注重耕地質(zhì)量的提升與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的推進(jìn)，通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤改良等措施，確保耕地資源的可持續(xù)利用與糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升。同時(shí)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)與建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，通過提升土地利用效率與促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，為城鄉(xiāng)居民提供更加宜居的生活環(huán)境。此外，通過建設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化生態(tài)化土地整治技術(shù)的應(yīng)用等手段，逐步恢復(fù)與提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障。

3、全域土地綜合整治持續(xù)推進(jìn)?

全域土地綜合整治作為土地整治行業(yè)的重要發(fā)展趨勢，正逐步成為推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵力量。自然資源部通過以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元的布局，旨在構(gòu)建一個(gè)全方位、多層次、立體化的土地整治體系。這一體系的建立，不僅有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的平等交換與雙向流動(dòng)，更能在優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及提升農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方面發(fā)揮重要作用。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《中國土地整治行業(yè)市場競爭態(tài)勢及未來前景分析報(bào)告》。智研咨詢是中國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。