2025年江蘇省南京市新質生產力發(fā)展研判：全面推進產業(yè)強市建設，加快構建"4266"現(xiàn)代化產業(yè)體系[圖]

內容概要：南京市作為江蘇省省會、長三角城市群核心城市和國家東部地區(qū)重要中心城市，憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的產業(yè)基礎，已發(fā)展成為長江經濟帶的重要戰(zhàn)略支點。南京市依托政策、科教、產業(yè)基礎優(yōu)勢，已形成“傳統(tǒng)產業(yè)升級+新興產業(yè)擴張+未來技術布局”的立體發(fā)展格局。新質生產力通過創(chuàng)新驅動、鏈式協(xié)同和綠色轉型，正成為經濟高質量增長的核心引擎，助力南京在長三角一體化中鞏固“產業(yè)強市”地位。

上市企業(yè)：國電南瑞（600406.SH）、國電南自（600268.SH）、新聯(lián)電子（002546.SZ）、龍蟠科技（603906.SH）、盛禾生物（02898.HK）、先聲藥業(yè)（02096.HK）、諾唯贊（688105.SH）、埃斯頓（002747.SZ）

相關企業(yè)：臺積電（南京）有限公司、南京矽力微電子技術有限公司、江蘇萬邦微電子有限公司、江蘇展芯半導體技術股份有限公司、南京市比亞迪汽車有限公司、南京能瑞新能源有限公司、南京生物醫(yī)藥谷建設發(fā)展有限公司、南京熊貓電子裝備有限公司、南京中興軟件有限責任公司、江蘇中科智儲科技有限公司

關鍵詞：江蘇省南京市、新質生產力、電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、儲能與氫能、“4266”現(xiàn)代化產業(yè)體系

一、新質生產力行業(yè)概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。

總的來說，新質生產力是指以科技創(chuàng)新為核心驅動力，以數(shù)字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎，是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵支撐。

二、江蘇省南京市經濟運行情況

南京市作為江蘇省省會、長三角城市群核心城市和國家東部地區(qū)重要中心城市，憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和雄厚的產業(yè)基礎，已發(fā)展成為長江經濟帶的重要戰(zhàn)略支點。2024年，全市經濟總量再創(chuàng)新高，實現(xiàn)地區(qū)生產總值18500.81億元，經濟規(guī)模繼續(xù)位居全國城市前十強，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展韌性和活力。從產業(yè)結構來看，南京已形成"三二一"的現(xiàn)代化產業(yè)格局。以金融、軟件信息、科技服務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產業(yè)增加值達12338.75億元，占GDP比重達66.7%，同比增長5.4%，成為拉動經濟增長的主引擎；先進制造業(yè)持續(xù)提質增效，第二產業(yè)增加值5831.06億元，其中高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過40%，展現(xiàn)出強勁的創(chuàng)新動能；都市型現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第一產業(yè)增加值331億元，同比增長3.5%，為城市發(fā)展提供了堅實的生態(tài)保障。

南京市工業(yè)體系以"高端化、智能化、綠色化"為發(fā)展方向，構建了特色鮮明的現(xiàn)代產業(yè)格局。當前，全市已形成以電子信息、汽車制造、智能電網、生物醫(yī)藥等四大先進制造業(yè)為主導，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級與未來產業(yè)前瞻布局協(xié)同推進的產業(yè)發(fā)展體系。數(shù)據顯示：2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.2%，增幅較前三季度提升0.2個百分點。增長面持續(xù)擴大，列統(tǒng)的37個行業(yè)大類中，有28個行業(yè)累計增加值實現(xiàn)正增長，增長面達75.7%，較1—11月擴大8.1個百分點。重點行業(yè)支撐增長。累計增加值前十行業(yè)中，計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值分別增長4.8%、3.7%、7.3%。高技術制造業(yè)相關行業(yè)表現(xiàn)亮眼。醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)增加值分別增長5.3%、5.6%、29.2%、10.7%。數(shù)控金屬切削機床、工業(yè)機器人、民用無人機等產品產量分別增長19.7%、7.4%、17.6%。

近年來，南京市深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以培育新質生產力為核心目標，通過構建"科技創(chuàng)新-成果轉化-產業(yè)升級"的全鏈條發(fā)展體系，推動創(chuàng)新要素高效集聚。全市堅持將創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的核心引擎，持續(xù)深化科技體制機制改革，創(chuàng)新構建"一區(qū)多園"協(xié)同發(fā)展格局，全面提升開放創(chuàng)新水平，著力將南京高新區(qū)打造成為具有全國影響力的創(chuàng)新策源地。

在工信部最新公布的2024年國家高新區(qū)評價中，南京高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，綜合排名躍升6位至全國第9，首次躋身全國前十強。其中，優(yōu)質企業(yè)數(shù)排名第3，工業(yè)總產值排名第4，高技術產業(yè)營業(yè)收入、企業(yè)研發(fā)投入強度排名第5，營商環(huán)境排名第7。數(shù)據顯示：2024年，南京全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重預計達3.9%；全市技術合同成交額突破1000億元，萬人發(fā)明專利、高價值發(fā)明專利擁有量均居全國第3；24家國家級科技企業(yè)孵化器獲評優(yōu)秀、連續(xù)4年居全國首位；新增上市公司4家，入選中國獨角獸企業(yè)12家，高新技術企業(yè)達1.05萬家左右，入庫科技型中小企業(yè)2.19萬家左右；人才資源總量達415萬人，同比增長8.9%，入選國家和省級重大人才工程人數(shù)保持全省第1，連續(xù)3年獲評“最佳引才城市”。這一系列創(chuàng)新成果的取得，標志著南京在培育新質生產力、建設創(chuàng)新型城市方面取得了實質性突破，為高質量發(fā)展提供了強勁動能。

三、江蘇省南京市新質生產力政策背景

2024年政府工作報告將"新質生產力"作為首要發(fā)展任務，強調要通過科技創(chuàng)新引領、體制機制改革深化和對外開放擴大三大路徑，加快推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。在這一戰(zhàn)略指引下，數(shù)字經濟賦能、綠色低碳轉型和產業(yè)能級提升成為核心發(fā)展方向。

南京市委市政府深入貫徹落實中央決策部署，在市委全會上明確提出以"科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合"為核心發(fā)展路徑，系統(tǒng)構建“4266”現(xiàn)代化產業(yè)體系（4大支柱產業(yè)、2大優(yōu)勢產業(yè)、6大新興產業(yè)、6大未來產業(yè)），出臺《南京市加快發(fā)展未來產業(yè)六大專項行動計劃》《南京市推進產業(yè)強市行動計劃（2023-2025年）》《關于打造南京市“4+N”產業(yè)基金集群 聚力推動產業(yè)強市發(fā)展的實施意見》《南京市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《南京市2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》《關于進一步推進江蘇南京國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的若干措施》等政策，這一系列政策組合拳明確了南京"在服務全省打造新質生產力重要陣地中發(fā)揮支撐作用"的戰(zhàn)略定位，重點推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級，著力構建具有全球競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。

為加強未來產業(yè)細分賽道發(fā)展指引，打造未來產業(yè)“南京樣板”，南京市工信局牽頭制定了《南京市加快發(fā)展未來產業(yè)六大專項行動計劃》，進一步明確未來產業(yè)發(fā)展目標和重點任務。根據規(guī)劃，南京將重點培育：新一代人工智能：建設國家AI創(chuàng)新應用先導區(qū)，深化AI與數(shù)字經濟融合；第三代半導體：突破電力電子、光電子等關鍵技術；基因與細胞：構建全國領先的基因測序、編輯、治療全產業(yè)鏈；元宇宙：雙向推進產業(yè)元宇宙和元宇宙產業(yè)發(fā)展；未來網絡：布局先進通信基礎設施，擴大確定性網絡覆蓋；儲能與氫能：完善從原材料到應用的全產業(yè)鏈布局。

發(fā)展目標分兩步走：一是到2025年，產業(yè)規(guī)模突破3000億元，占GDP比重達5%，關鍵技術取得突破；二是2030年產業(yè)規(guī)模達1.5萬億元，占GDP比重提升至15%，建成全國未來產業(yè)創(chuàng)新策源地。該計劃旨在通過重點賽道突破，將南京打造成為具有全國示范效應的未來產業(yè)發(fā)展標桿城市。

南京市2025年政府工作報告將"產業(yè)強市"戰(zhàn)略置于突出位置，明確提出要以構建現(xiàn)代化產業(yè)體系為核心抓手，著力培育高質量發(fā)展新動能。報告強調，要把產業(yè)轉型升級作為新舊動能轉換的關鍵突破口，全力打造具有全國影響力的新質生產力發(fā)展高地。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，市政府系統(tǒng)部署了四大重點舉措：推動支柱產業(yè)轉型升級、推動新興產業(yè)和未來產業(yè)集群強鏈、推動生產性服務業(yè)提質增效和推動數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。這一系列舉措的推進，將有力推動南京產業(yè)體系向更高質量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展，為全面建設現(xiàn)代化經濟體系提供堅實支撐。

四、江蘇省南京市新質生產力產業(yè)空間布局及產業(yè)鏈集群

南京市立足國家戰(zhàn)略需求與區(qū)域發(fā)展實際，構建了"4266"現(xiàn)代化產業(yè)體系，形成"支柱產業(yè)-優(yōu)勢產業(yè)-新興產業(yè)-未來產業(yè)"四維聯(lián)動的產業(yè)生態(tài)格局。其中，“4”是四大支柱產業(yè)，包括鋼鐵、石化、汽車、電子；“2”是兩個國家級產業(yè)集群，即軟件和信息服務產業(yè)集群和新型電力（智能電網）產業(yè)集群；“6”是六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，包括生物醫(yī)藥、新能源汽車、集成電路、智能制造裝備、新型材料、航空航天；“6”是六個未來產業(yè)賽道，人工智能、第三代半導體、基因與細胞、元宇宙、未來網絡、儲能與氫能。

南京市新質生產力空間布局呈現(xiàn)"一核三帶多園"的立體化格局。以主城四區(qū)（玄武、秦淮、建鄴、鼓樓）為核心創(chuàng)新策源地，重點發(fā)展科技金融、總部經濟等高端服務業(yè)。三大產業(yè)帶差異化發(fā)展：江北產業(yè)帶（浦口、六合、江北新區(qū)）聚焦集成電路和生物醫(yī)藥，東南產業(yè)帶（江寧、溧水）主攻智能制造和新能源汽車，西南產業(yè)帶（雨花臺區(qū)）深耕軟件信息和人工智能。15個特色園區(qū)錯位協(xié)同，包括江寧開發(fā)區(qū)的智能電網、南京經開區(qū)的光電顯示、軟件谷的數(shù)字經濟等。通過軌道交通串聯(lián)各節(jié)點，形成"核心研發(fā)-帶狀集聚-園區(qū)承載"的全鏈條創(chuàng)新空間體系，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的高效流動和產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

南京市重點產業(yè)呈現(xiàn)"龍頭引領、集群發(fā)展"的競爭格局。電子信息領域，臺積電等龍頭企業(yè)帶動集成電路、新型顯示產業(yè)鏈集聚，形成從設計到制造的完整生態(tài)；汽車產業(yè)依托上汽、比亞迪等整車企業(yè)，集聚寧德時代等核心零部件供應商，新能源轉型成效顯著；生物醫(yī)藥以金斯瑞、先聲藥業(yè)為引領，在基因治療、創(chuàng)新藥領域形成優(yōu)勢。軟件產業(yè)依托華為、中興等巨頭，培育出統(tǒng)信等本土企業(yè)，在工業(yè)軟件領域突破明顯。目前南京正加速構建"龍頭+配套+科創(chuàng)"的產業(yè)生態(tài)，但關鍵設備、高端材料等領域仍需突破。

五、江蘇省南京市新質生產力發(fā)展趨勢

南京市依托政策、科教、產業(yè)基礎優(yōu)勢，已形成“傳統(tǒng)產業(yè)升級+新興產業(yè)擴張+未來技術布局”的立體發(fā)展格局。新質生產力通過創(chuàng)新驅動、鏈式協(xié)同和綠色轉型，正成為經濟高質量增長的核心引擎，助力南京在長三角一體化中鞏固“產業(yè)強市”地位。未來，南京市新質生產力發(fā)展趨勢如下：

1、科技創(chuàng)新與產業(yè)融合加速

南京市聚焦前沿技術突破，加速第三代半導體、6G等關鍵領域產業(yè)化進程，推動產學研協(xié)同創(chuàng)新。傳統(tǒng)產業(yè)升級以智能化、綠色化為方向，南鋼集團、南瑞繼保等企業(yè)示范效應顯著?？萍紕?chuàng)新與產業(yè)需求深度融合，形成貫通式轉化體系，助力新質生產力提質增效。

2、產業(yè)集群與梯度布局優(yōu)化

“4266”產業(yè)體系持續(xù)完善，軟件和信息服務、智能電網兩大國家級集群領跑全國。空間布局上，核心圈層聚焦現(xiàn)代服務業(yè)，中間圈層發(fā)展高新技術產業(yè)，外圍圈層布局先進制造業(yè)，形成全域協(xié)同的產業(yè)生態(tài)。未來產業(yè)如基因與細胞、元宇宙等在江北新區(qū)等區(qū)域加速集聚。

3、政策與人才機制協(xié)同創(chuàng)新

南京市將出臺更多專項政策，強化要素保障，支持新質生產力項目落地。人才機制創(chuàng)新方面，聯(lián)合高校培育“頭雁”人才，完善股權、分紅等激勵措施，吸引高層次人才。政策協(xié)同與人才支撐為新質生產力發(fā)展提供強勁動力。

4、未來產業(yè)與開放合作深化

南京市積極布局人工智能、低空經濟等新賽道，推動元宇宙、氫能等領域應用場景落地。深化長三角一體化合作，參與“一帶一路”建設，提升區(qū)域產業(yè)鏈樞紐地位。農業(yè)新質生產力通過科技賦能和產業(yè)鏈延伸，助力鄉(xiāng)村振興，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。