2019年中國大牲畜飼養(yǎng)規(guī)模，“中央一號文件”對畜牧業(yè)的影響[圖]

畜牧業(yè) 李子干 2020-11-09 05:36 來源：智研咨詢

畜牧業(yè)是利用畜禽等已經(jīng)被人類馴化的動物，或者鹿、麝、狐、貂、水獺、鵪鶉等野生動物的生理機能，通過人工飼養(yǎng)、繁殖，使其將牧草和飼料等植物能轉(zhuǎn)變?yōu)閯游锬?，以取得肉、蛋、奶、羊毛、山羊絨、皮張、蠶絲和藥材等畜產(chǎn)品的生產(chǎn)活動。區(qū)別于自給自足家畜飼養(yǎng)，畜牧業(yè)的主要特點是集中化、規(guī)?；⒉⒁誀I利為生產(chǎn)目的。

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，與種植業(yè)并列為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大支柱。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，在守住18億畝耕地紅線，居民生活水平提高下，對肉蛋奶的需求進一步提升，促進了我國畜牧業(yè)的良好發(fā)展。2018年受國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境等多方因素的影響，我國畜牧業(yè)總產(chǎn)值繼續(xù)下滑，但是主要產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持平穩(wěn)，羊肉產(chǎn)量穩(wěn)步提高，未來隨著我國調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)的現(xiàn)代化水平，我國畜牧業(yè)產(chǎn)值將保持穩(wěn)定提升。

農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，國家歷來重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，前后出臺多項政策給予鼓勵和支持。近年來，國家政策對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，也逐漸從重視農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)技推廣擴展到農(nóng)業(yè)服務(wù)特別是農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。2005 年-2020 年國家一號文件均提出與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的指導(dǎo)政策，表明國家越來越重視流通環(huán)節(jié)對解決三農(nóng)問題的作用。

產(chǎn)業(yè)政策支持：

文件	與流通環(huán)節(jié)相關(guān)的內(nèi)容
2005 年一號文件	加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設(shè)施建設(shè)。在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)的同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。
2006 年一號文件	加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。
2007 年一號文件	建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。采取優(yōu)惠財稅措施，支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展。
2008 年一號文件	加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”等工程。開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點。推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。
2009 年一號文件	強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系。加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加大力度支持重點產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進大型糧食物流節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。
2010 年一號文件	健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施。
2011年一號文件	共分八個部分30條，包括：一、新形勢下水利的戰(zhàn)略定位；二、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則；三、突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五、建立水利投入穩(wěn)定增長機制；六、實行最嚴格的水資源管理制度；七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制；八、切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2012 年一號文件	加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。開展“南菜北運”、“西果東送”現(xiàn)代流通綜合試點。
2013 年一號文件	提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。加快推進以城市標準化菜市場、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級包裝、電子結(jié)算。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。繼續(xù)實施“北糧南運”、“南菜北運”、“西果東送”、萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建。支持供銷合作社、大型商貿(mào)集團、郵政系統(tǒng)開展農(nóng)產(chǎn)品流通。培育壯大龍頭企業(yè)。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍。適當擴大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目試點范圍。
2014 年一號文件	加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。著力加強促進農(nóng)產(chǎn)品公平交易和提高流通效率的制度建設(shè)，加強以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、覆蓋全國的市場流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快發(fā)展主產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。支持產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品收集市場、集配中心建設(shè)。
2015 年一號文件	創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。加快全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，著力加強設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，健全交易制度。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加大重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)力度。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，加快構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流體系，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)試點。推進合作社與超市、學校、企業(yè)、社區(qū)對接。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)。提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力。加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控，積極支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，把握好農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模、節(jié)奏。完善邊民互市貿(mào)易政策。支持農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易做強，加快培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。健全農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議制度，抓緊制定農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作模式，重點加強農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作，支持開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，推進科技示范園區(qū)建設(shè)，開展技術(shù)培訓、科研成果示范、品牌推廣等服務(wù)。完善支持農(nóng)業(yè)對外合作的投資、財稅、金融、保險、貿(mào)易、通關(guān)、檢驗檢疫等政策，落實到境外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)投入品出境的扶持政策。充分發(fā)揮各類商會組織的信息服務(wù)、法律咨詢、糾紛仲裁等作用。
2016 年一號文件	統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。完善農(nóng)業(yè)對外開放戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品進出口，加快形成農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易與國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相互促進的政策體系，實現(xiàn)補充國內(nèi)市場需求、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民利益的有機統(tǒng)一。加大對農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，鞏固農(nóng)產(chǎn)品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育新的競爭優(yōu)勢，擴大特色和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在搞活流通中促進農(nóng)民增收。完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展冷鏈標準化示范，實施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程。推動公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺建設(shè)。開展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動。促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。加強商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標準體系。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范。加大信息進村入戶試點力度。
2017一號文件	2017年2月5日，新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件由新華社受權(quán)發(fā)布。這份文件題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，全文約13000字，共分6個部分33條，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；推行綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。
2018年一號文件	2018年1月2日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》?！兑庖姟分赋觯瑢嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。
2019年一號文件	2019年2月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，意見提出，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，適應(yīng)國內(nèi)外復(fù)雜形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務(wù)。全文共分8個部分,包括:聚力精準施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè),加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道；全面深化農(nóng)村改革,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；完善鄉(xiāng)村治理機制,保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。
2020年一號文件	2020年2月5日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》。文件明確2020年兩大重點任務(wù)是集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，并提出一系列含金量高、操作性強的政策舉措。

資料來源：智研咨詢整理

數(shù)據(jù)顯示，2016年我國畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到30461.17億元，2019年增長至33064.3億元。

2013-2019年中國畜牧業(yè)產(chǎn)值規(guī)模

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

雖然我國畜牧業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)兩年下滑，但是主要產(chǎn)品產(chǎn)量仍保持平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國全年豬牛羊禽肉產(chǎn)量8517萬噸，比2017年下降0.3%。其中，豬肉產(chǎn)量5404萬噸，下降0.9%；牛肉產(chǎn)量644萬噸，增長1.5%；羊肉產(chǎn)量475萬噸，增長0.8%；禽肉產(chǎn)量1994萬噸，增長0.6%。禽蛋產(chǎn)量3128萬噸，增長1.0%。牛奶產(chǎn)量3075萬噸，增長1.2%。

2012-2018年中國畜牧業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量情況

指標	2018年	2017年	2016年	2015年	2014年	2013年	2012年
肉類產(chǎn)量（萬噸）	8624.63	8654.43	8628.33	8749.52	8817.9	8632.77	8471.1
豬肉產(chǎn)量（萬噸）	5403.74	5451.8	5425.49	5645.41	5820.8	5618.6	5443.55
牛肉產(chǎn)量（萬噸）	644.06	634.62	616.91	616.89	615.72	613.09	614.75
羊肉產(chǎn)量（萬噸）	475.07	471.07	460.25	439.93	427.63	409.9	404.5
牛奶產(chǎn)量（萬噸）	3074.56	3038.62	3064.03	3179.83	3159.88	3000.82	3174.93
綿羊毛產(chǎn)量（噸）	356607.55	410522.52	411642.39	413133.77	407230.12	402080.83	393724.55
細羊毛產(chǎn)量（噸）	117891.25	127920.73	129164.2	130536.61	122250.82	131729.88	124716.03
半細羊毛產(chǎn)量（噸）	120429.89	133458.48	137972.74	134905.29	132692.75	128335.4	127312.95
山羊毛產(chǎn)量（噸）	26964.96	32862.69	35785.27	35486.83	38655.35	40214.94	40505.3
羊絨產(chǎn)量（噸）	15437.76	17852.27	18844.21	18683.56	18465.12	17307.25	17210.82
禽蛋產(chǎn)量（萬噸）	3128.28	3096.29	3160.54	3046.13	2930.31	2905.55	2885.39
蜂蜜產(chǎn)量（萬噸）	44.69	54.25	55.53	47.32	46.3	43.66	43.84

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

截至2019年我國大牲畜飼養(yǎng)規(guī)模達到9877.42萬頭，其中牛飼養(yǎng)規(guī)模9138.27萬頭，占全部比重的92.52%。2019年，國內(nèi)豬年底數(shù)量31040.69萬頭，受非洲豬瘟影響，2019年豬年底數(shù)量相比2018年大幅下降。2019年羊數(shù)量增長至30072.14萬頭，其中山羊13723.17萬頭，綿羊16348.96萬頭。

2015-2019年中國畜牧飼養(yǎng)情況（單位：萬頭）

種類	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年
大牲畜	9929.80	9559.94	9763.61	9625.50	9877.42
牛	9055.79	8834.49	9038.75	8915.28	9138.27
馬	397.50	351.18	343.64	347.31	367.10
驢	342.37	259.26	267.78	253.28	260.07
騾	104.09	84.53	81.12	75.79	71.45
駱駝	30.05	30.47	32.33	33.84	40.53
豬	45802.89	44209.17	44158.92	42817.11	31040.69
羊	31174.27	29930.54	30231.67	29713.51	30072.14
山羊	14507.51	13691.77	13823.77	13574.69	13723.17
綿羊	16666.78	16238.77	16407.89	16138.82	16348.96