2020年中國殘疾人托養(yǎng)服務行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及行業(yè)發(fā)展建議分析[圖]

    殘疾人托養(yǎng)，是指為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業(yè)康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等方面的服務。我市開展殘疾人托養(yǎng)是針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務需求，采取集中托養(yǎng)、日間照料及居家安養(yǎng)等三種形式，建立健全專門機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療康復、社會保障、就業(yè)娛樂為主要內(nèi)容的殘疾人托養(yǎng)服務體系。

殘疾人托養(yǎng)服務主要實踐模式

資料來源：智研咨詢整理

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國殘疾人托養(yǎng)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及投資前景分析報告》顯示：自有人類，就有殘疾人，殘疾現(xiàn)象是伴隨著人類的發(fā)展而產(chǎn)生的。殘疾人作為人類重要的組成部分，有著廣泛的需求。殘疾人是一個特殊群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。從數(shù)量上來看，中國殘疾人數(shù)量激增，2016年，中國殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫入庫持證殘疾人數(shù)3219.4萬人，2017-2020年逐年增長，至2020年底，中國殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫入庫持證殘疾人數(shù)3780.7萬人，較2016年增加561.3萬人。

2016-2020年中國殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫入庫持證殘疾人數(shù)及增長

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會、智研咨詢整理

    國家為加強殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)服務規(guī)范化管理，提升殘疾人托養(yǎng)服務水平，促進殘疾人托養(yǎng)服務健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中共中央國務院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務的意見》以及《殘疾人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》的有關(guān)要求，中國殘疾人聯(lián)合會制定了殘疾人托養(yǎng)服務基本規(guī)范。

    《托養(yǎng)服務規(guī)范》是中國殘疾人服務領(lǐng)域出臺的首個國家標準，由國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布，2020年1月1日正式實施。

    近年來，我國殘疾人托養(yǎng)服務工作穩(wěn)步推進，我國大力發(fā)展托養(yǎng)服務，殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)數(shù)量整體上升，2020年因疫情的影響，中國殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)8370個，較2016年增長1630個。

2016-2020年中國殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)數(shù)量及增長

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會、智研咨詢整理

    寄宿制托養(yǎng)服務機構(gòu)、日間照料機構(gòu)、綜合性托養(yǎng)服務機構(gòu)是我國殘疾人托養(yǎng)服務的主要機構(gòu)。2020年中國殘疾人托養(yǎng)服務機構(gòu)中有1945個寄宿制托養(yǎng)服務機構(gòu)數(shù)量；有3615個日間照料機構(gòu)；有1369個綜合性托養(yǎng)服務機構(gòu)。

2016-2020年中國寄宿制托養(yǎng)服務機構(gòu)、日間照料機構(gòu)及綜合性托養(yǎng)服務機構(gòu)數(shù)量

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會、智研咨詢整理

    托養(yǎng)服務總體快速有序發(fā)展，在解決殘疾人照護困難、生活困難，改善殘疾人精神面貌、自理能力、社會參與、職業(yè)發(fā)展，密切黨群聯(lián)系、保障改善民生等方面，取得了積極成效。

    2020年起，16周歲至法定退休年齡段的智力、精神和重度肢體殘疾人，可獲得由專門機構(gòu)和工作人員提供的托養(yǎng)服務。2020年中國提供了托養(yǎng)服務的殘疾人11.7萬人，同比下降47.77%。

2016-2020年中國提供了托養(yǎng)服務的殘疾人數(shù)及增長

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會、智研咨詢整理

    2020年，在新冠疫情和影響下，中國殘疾人托管服務受到一定影響，接受居家服務的殘疾人數(shù)明顯下降，接受居家服務的殘疾人42萬人，同比下降55.27%。

2016-2020年中國接受居家服務的殘疾人人數(shù)及增長

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會、智研咨詢整理

    殘疾人托養(yǎng)服務的目的就是幫助殘疾人群得到基本的照料服務，并通過相應的訓練，提高他們的生活自理能力，實現(xiàn)就業(yè)，同時減少他們家庭的負擔。近年來，中國接受了各級各類專業(yè)培訓托養(yǎng)服務管理和服務的殘疾人呈增長態(tài)勢，2020年底，中國接受了各級各類專業(yè)培訓托養(yǎng)服務管理和服務的殘疾人3.6萬人，較2019年增長0.9萬人。

2016-2020年中國接受了各級各類專業(yè)培訓托養(yǎng)服務管理和服務人員及增長

資料來源：中國殘疾人聯(lián)合會、智研咨詢整理

    殘疾人托養(yǎng)服務目前是一個新的領(lǐng)域，當前該領(lǐng)域存在不少問題。比如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東中西部區(qū)域差異明顯，托養(yǎng)服務的機構(gòu)準入、人員隊伍內(nèi)部的管理、實施過程評價等還缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，服務領(lǐng)域的整體專業(yè)化水平還不夠高等。

    經(jīng)過十多年發(fā)展，殘疾人托養(yǎng)服務體系初步建立，服務創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好。實踐中涌現(xiàn)出一批在理念、技術(shù)、標準、管理、模式等方面做出積極創(chuàng)新、取得良好成效、獲得廣泛認可的托養(yǎng)服務品牌。

    需求是服務提供的基本依據(jù)。殘疾人對托養(yǎng)服務的需求既具有鮮明的群體共性特征，也因地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異及個體差異而不同，殘疾人個體對托養(yǎng)服務的期待，呈現(xiàn)出鮮明的個性化、差異化特征和強烈的人性化、精準化訴求。未來殘疾人托養(yǎng)服務發(fā)展的總體趨勢是多層次、差異化、精準化、人性化及托養(yǎng)、就業(yè)、康復、教育等服務一體化是托養(yǎng)服務。

殘疾人托養(yǎng)服務一體化發(fā)展趨勢

資料來源：智研咨詢整理

    殘疾人托養(yǎng)服務發(fā)展最終是為了滿足殘疾人以生活照料為基礎(chǔ)的美好生活需求。當前階段殘疾人托養(yǎng)服務發(fā)展主要矛盾是殘疾人在生活照護、精神文化、康復訓練、職業(yè)發(fā)展、自我實現(xiàn)等方面多元化、差異化、人性化的需求與托養(yǎng)照料服務供給不充分之間的矛盾。

促進殘疾人托養(yǎng)服務發(fā)展的對策建議

資料來源：智研咨詢整理