2021年中國(guó)社?？ㄊ袌?chǎng)規(guī)模及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析：社保卡覆蓋率高達(dá)94%[圖]

一、概述

社?？ㄒ话阒钢腥A人民共和國(guó)社會(huì)保障卡，中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡是由各地方人力資源和社會(huì)保障部門(mén)面向社會(huì)發(fā)行，用于人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路（IC）卡。社會(huì)保障卡作用十分廣泛。持卡人不僅可以憑卡就醫(yī)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶實(shí)時(shí)結(jié)算，還可以辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)；辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)；申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金；申請(qǐng)參加就業(yè)培訓(xùn)；申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申領(lǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇；在網(wǎng)上辦理有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)等。

社會(huì)保障卡從持卡人類(lèi)型來(lái)看，可以分為兩類(lèi)，即：面向城鎮(zhèn)從業(yè)人員、失業(yè)人員和離退休人員發(fā)放的稱(chēng)為社會(huì)保障（個(gè)人）卡，面向用人單位發(fā)放的稱(chēng)為社會(huì)保障（用人單位）卡。我國(guó)勞動(dòng)保障部有關(guān)卡規(guī)劃和規(guī)范的重點(diǎn)為社會(huì)保障（個(gè)人）卡，各地區(qū)實(shí)際發(fā)放的也多集中于個(gè)人卡，所以我們所說(shuō)的社會(huì)保障卡，就是指社會(huì)保障（個(gè)人）卡。我國(guó)社?？òl(fā)展經(jīng)歷了三代，普通社保卡-金融社?？?智慧社保卡。

社保卡發(fā)展歷程

資料來(lái)源：智研咨詢整理

二、市場(chǎng)規(guī)模

一卡多用，全國(guó)聯(lián)動(dòng)已成為社?？ㄏ乱徊桨l(fā)展趨勢(shì)。社?？ㄔ谌珖?guó)范圍內(nèi)一卡通用已成為趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、就醫(yī)服務(wù)、城市服務(wù)線上線下“一卡通”信息化應(yīng)用有助于推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化、標(biāo)準(zhǔn)化。2020年8月20日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，明確提出要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。2021年6月29日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，提出要實(shí)施人力資源和社會(huì)保障信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能與人力資源和社會(huì)保障工作深度融合。推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”新格局。

智慧社保卡相關(guān)政策不斷落地

資料來(lái)源：人社部、智研咨詢整理

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國(guó)智慧社?？ㄐ袠I(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)格局及前景戰(zhàn)略分析報(bào)告》

1993年始，政府為保障民生、滿足群眾生活需求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，推出第一代社?？?。但隨著技術(shù)的革新，人民生活方式的巨大變化，普通社保卡無(wú)法滿足社會(huì)快速發(fā)展，政府于2009年即推出具有金融功能的“一卡通”社?？?，將醫(yī)保卡和原先只作為身份證明的社?？ê隙橐唬贿M(jìn)一步，政府為提高社?？üδ艿氖褂寐?，在二代社?？ǖ幕A(chǔ)上新增了“非接觸”功能，并將社?？ㄅc互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合做到數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，從而也方便了人工智能等新興技術(shù)拓展應(yīng)用場(chǎng)景。2019年，電子社保卡就可登陸多地政務(wù)平臺(tái)，提供線上認(rèn)證、移動(dòng)支付、掃碼就醫(yī)、社保權(quán)益記錄單、養(yǎng)老金測(cè)算等6類(lèi)18項(xiàng)全國(guó)社保服務(wù)，2020年中國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)13.3億人，覆蓋率高達(dá)94%。

2010-2020年中國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)及覆蓋率

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

隨著用戶群體的不斷擴(kuò)大，中國(guó)社?？ㄊ袌?chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，2021年中國(guó)社?？ㄊ袌?chǎng)規(guī)模達(dá)32億元，較2020年增加了2億元，同比增長(zhǎng)6.67%，預(yù)計(jì)2025年中國(guó)社?？ㄊ袌?chǎng)規(guī)模將達(dá)到45億元，主要因便民惠民相關(guān)業(yè)務(wù)的提升提高了民眾關(guān)注度。但在2019年至2021年期間，增長(zhǎng)率有所降低，一部分原因體現(xiàn)在二代社?？ㄏ蛉ㄟ^(guò)渡。隨著二代卡逐步被三代卡替代，包含三代卡在內(nèi)的社保業(yè)務(wù)規(guī)模將逐步攀升，行業(yè)將重回高景氣。

2016-2025年中國(guó)社?？ㄊ袌?chǎng)規(guī)模統(tǒng)計(jì)及預(yù)測(cè)

資料來(lái)源：智研咨詢整理

三、發(fā)展趨勢(shì)

隨著技術(shù)的不斷升級(jí)，在第二代社?？?ldquo;實(shí)名認(rèn)證+金融支付”雙重功能的基礎(chǔ)上，第三代社?？ㄔ黾?ldquo;NFC功能”、算法安全等級(jí)更高。隨著電子社?？ㄖ鸩狡占?，“卡、碼、臉”等方式更貼合百姓使用習(xí)慣，應(yīng)用場(chǎng)景更廣、卡用戶活躍度更高。作為“政府與百姓之間唯一的實(shí)名信息和金融通道”，社?？〒碛芯薮蟮膽?yīng)用價(jià)值，目前，全國(guó)包括北京、深圳、海南、蕪湖、東莞、銅仁等多個(gè)地區(qū)正積極推進(jìn)基于社?？ǖ?ldquo;一卡通”服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)領(lǐng)域的“一網(wǎng)通辦、一卡通行”，居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)已是大勢(shì)所趨。

社?？üτ脤⒑w一百多項(xiàng)民生應(yīng)用領(lǐng)域

資料來(lái)源：智研咨詢整理

人社信息化加速，社保業(yè)務(wù)與信息化領(lǐng)域良性共振。隨著工信部發(fā)布《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)內(nèi)軟件信息化領(lǐng)域的紅利遠(yuǎn)未結(jié)束，同時(shí)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)深化，人社信息化投資建設(shè)前景十分可期。

人力資源社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)信息化工程提供了豐富的社?？裆鷺I(yè)務(wù)場(chǎng)景

資料來(lái)源：《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、智研咨詢整理

社保民生需求與行業(yè)發(fā)展有效融合，搭建政務(wù)與民生的橋梁，釋放政務(wù)數(shù)據(jù)的全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。隨著三代卡普及，周邊業(yè)務(wù)整合完善，逐步實(shí)現(xiàn)"互聯(lián)網(wǎng)+社保+金融"的多維度聚合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)金融社?？ū忝駪?yīng)用的深度融合的同時(shí)，也整合了以社保為中心的數(shù)據(jù)體系，這些數(shù)據(jù)為政府部門(mén)進(jìn)行深度挖掘和業(yè)務(wù)優(yōu)化重構(gòu)提供了資源支撐。同時(shí)，扁平化的社保信息格局重構(gòu)了人力資源市場(chǎng)生態(tài)，打造就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，既方便了政府實(shí)施跟蹤、動(dòng)態(tài)管理和量化展現(xiàn)，也優(yōu)化了資源配置和精準(zhǔn)穩(wěn)就業(yè)。由此衍生的新型業(yè)務(wù)空間也將成指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，給政府利用價(jià)值數(shù)據(jù)打造智能民生應(yīng)用提供了巨大的想象空間。三代卡作為民生大卡，以其為載體的民生智能化應(yīng)用前景可期。以三代卡維依托的人社信息化發(fā)展可以有效匯聚多類(lèi)公共服務(wù)資源，從而實(shí)現(xiàn)互利互通，疊加產(chǎn)生更優(yōu)化的便民服務(wù)體系，有助于建立全方位覆蓋人民群眾的衣、食、住、行“多位一體”服務(wù)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)居民服務(wù)“一卡通”。預(yù)計(jì)第三代社?？ㄔ?022-2023年將步入發(fā)卡高峰期，城市“一卡通”業(yè)務(wù)在未來(lái)5年內(nèi)也將在更多省份落地，人社業(yè)務(wù)信息化紅利的到來(lái)速度可能高于預(yù)期。

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