“十三五”林業(yè)草原建設情況回顧及十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃分析[圖]

一、“十三五”林業(yè)草原建設成就

“十三五”規(guī)劃主要任務全面完成，約束性指標順利實現(xiàn)，生態(tài)狀況明顯改善。森林面積完成33.07億畝，森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到175.6億立方米，草原綜合植被蓋度達到56.1%，濕地保護率達到52%，治理沙化土地1.5億畝。

“十三五”中國森林面積及森林蓄積量變化

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

從國際重要濕地面積和數(shù)量來看，2020年國際重要濕地面積109.91萬畝，較2016年增長48.23萬畝；國際重要濕地數(shù)量64個，較2016年增長15個。

2016-2020年國際重要濕地面積和數(shù)量

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2022-2028年中國林業(yè)行業(yè)競爭格局分析及發(fā)展趨勢預測報告》

從中國不同時期沙化土地年均面積變化情況來看，上世紀90年代初，中國沙化土地年均面積369萬畝；1995-1999年，中國沙化土地年均面積515萬畝；2000-2004年，中國沙化土地年均面積-192萬畝；2005-2009年，中國沙化土地年均面積-258萬畝；2010-2014年，中國沙化土地年均面積-297萬畝。

中國不同時期沙化土地年均面積變化情況（單位：萬畝）

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

林草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。“十三五”中國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過8萬億元，形成了經(jīng)濟林、木材加工、森林旅游3個年產(chǎn)值超萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易居世界第一，林產(chǎn)品對外貿(mào)易額達到1600億美元。2020年中央資金投入64億元，選聘110.2萬名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護林員，帶動脫貧人數(shù)300萬人，可以看出中國林草產(chǎn)生態(tài)扶貧成效顯著。

2016-2020年中國生態(tài)護林員及帶動脫貧人數(shù)

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

二、“十四五”林草規(guī)劃

中國為確保林草各級各類規(guī)劃在主要目標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程等方面協(xié)調(diào)一致，建立以重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃為基礎，以林草保護發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，以林草專項規(guī)劃為支撐，由國家與地方規(guī)劃共同組成的林業(yè)草原國家公園融合發(fā)展規(guī)劃體系。

“十四五”中國林草規(guī)劃體系（一）

資料來源：智研咨詢整理

“十四五”中國林草規(guī)劃體系（二）

資料來源：智研咨詢整理

中國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年)（一）

資料來源：智研咨詢整理

中國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年)（二）

資料來源：智研咨詢整理

中國林草資源總量不足、質(zhì)量不高、承載力不強，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，部分地區(qū)自然條件惡劣,國土綠化難度大，加上政策支撐體系不健全，科技創(chuàng)新和技術裝備落后等林草規(guī)劃，重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃面臨一定的挑戰(zhàn)。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加強科學綠化,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,深化科技創(chuàng)新和改革開放,提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推動林草高質(zhì)量發(fā)展,為建設生態(tài)文明、美麗中國和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新貢獻。

預計到2035年，中國森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量明顯增加，林草對碳達峰碳中和貢獻顯著增強，建成以國家公園為主體的自然保護地體系，野生動植物及生物多樣性保護顯著增強，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力極大提升，國家生態(tài)安全屏障堅實牢固,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

到2025年，中國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，草原綜合植被蓋度達到57%，濕地保護率達到55%,以國家公園為主體的自然保護地面積占陸域國土面積比例超過18%,沙化土地治理面積1億畝。

“十四五”時期林草保護發(fā)展主要指標

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

“十四五”時期，我們要加強重點區(qū)域綠化。預計人工造林任務面積10030萬畝，占20%；飛播造林任務面積1270萬畝，占3%；封山育林任務面積8700萬畝，占17%；退化林修復任務面積7000萬畝，占14%；人工種草任務面積6070萬畝，占12%；草原改良任務面積16930萬畝，占34%。

“十四五”中國國土綠化任務量及分布（單位：萬畝、%）

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

“十四五”時期，要建立和實行以森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案為基礎的森林培育、保護、利用決策管理機制。實施森林質(zhì)量精準提升工程，重點加強東部、南部地區(qū)森林撫育和退化林修復,加大人工純林改造力度,培育復層異齡混交林，建設國家儲備林。預計2025年，中國喬木林每公頃蓄積量99.52立方米，較2020年增長3.35立方米；混交林比例45%，較2020年增長3.08%。

2020、2025年中國森林質(zhì)量提升目標

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

國家不僅要加強種質(zhì)資源保護，還要加快良種選育。至2025年國家改擴建國家重點林木良種基地50處；新建采種基地50處；國家草種原種基地15處；生產(chǎn)基地30處；國家草品種區(qū)域試驗站20處。

國家重點樹種草種基地建設任務（單位：處）

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

2020年中國蟲害發(fā)生面積11859.35萬畝，占61.84%；病害發(fā)生面積4427.12萬畝，占23.09%；鼠（兔）害發(fā)生面積2610.06萬畝，占13.61%；有害植物發(fā)生面積280.18萬畝，占1.46%。“十四五”期間，要大力推廣生物防治、生態(tài)調(diào)控等綠色防控技術。到2025年,消滅黃山、泰山疫情，中國疫情發(fā)生面積和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）疫點數(shù)量實現(xiàn)雙下降,縣級疫區(qū)數(shù)量控制在2020年水平以下，疫情快速擴散態(tài)勢得到有效遏制。

2020年中國各類林業(yè)有害生物發(fā)生面積（單位：萬畝、%）

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

加快現(xiàn)有技術的組裝配套和科研成果轉(zhuǎn)化， 加快中國林草科技創(chuàng)新平臺建設。“十四五”時期，林草業(yè)建立國家重點實驗室1-3個；局級重點實驗室30個；國家野外科學觀測研究站2-5個；局級生態(tài)定位觀測研究站90個；林業(yè)和草原國家長期科研基地150個；林業(yè)草原工程技術研究中心50個；省局共建創(chuàng)新高地3-5個。

“十四五”中國林草科技創(chuàng)新平臺建設（單位：個）

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

“十四五”時期，要培養(yǎng)國家級人才，引進高層次和急需緊缺人才，推進科技人才梯隊建設。到2025年，國家和地方林草科技創(chuàng)新人才計劃3000人；林草科技特派員5000人；局級林草鄉(xiāng)土專家1500人；國家和地方林草鄉(xiāng)土專家計劃10000人。

“十四五”中國林草科技人才隊伍建設

資料來源：國家林業(yè)和草原局、智研咨詢整理

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（yhcgw.cn）發(fā)布的《2022-2028年中國林業(yè)行業(yè)競爭格局分析及發(fā)展趨勢預測報告》。智研咨詢是中國領先產(chǎn)業(yè)咨詢機構，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。